近年来，竹溪县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和中央人大工作会议精神，聚力共同缔造，发展全过程人民民主，以“四注重四强化”为抓手，推动人大工作高质量发展，为建设全省山区“乡村振兴先行区、绿色发展示范县”贡献人大力量。

注重政治引领 强化党的领导

始终坚持正确政治方向。常委会坚持把政治建设放在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。常委会党组除参加县委组织的集中学习外，还坚持每月至少开展1次集中学习，党组成员以普通党员身份参加“主题党日”活动。

始终与县委决策部署同频共振。始终坚持党的领导，严格落实重大事项向县委请示报告制度，确保县委工作部署落实落细。对常委会工作要点、代表行动方案等重要文件和代表培训、主任会议和常委会会议等重要工作，坚持做到报请县委同意后全面组织实施。同时，坚持做到党管干部和人大依法行使任免权有机统一，依法任免国家机关工作人员。

始终坚持围绕中心服务大局。紧扣县委中心工作来谋划、推进人大工作，做到县委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，确保人大工作与县委中心工作同频共振、同轴运转、同向发力。严格落实包保督导责任，常委会班子成员定期到包联乡镇督导信访、防汛、环保等工作，积极牵头“十巫”高速、鄂坪调水等重大项目，助力加工制造、产业振兴等产业链建设，用有力行动、务实作风彰显人大作为。

注重监督实效 强化履职为民

聚焦民生热点精选监督议题。始终坚持以人民为中心，通过走访群众、联系代表、信访分析、进家入站等方式，收集人民群众普遍关心的热点难点问题，从中筛选出教育、环保、食品药品安全等领域突出问题作为监督重点。近年来，先后听取和审议了县政府关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作情况、2022年度全县环境状况和环境保护目标完成情况等10多个工作报告，调研督办了县政府办理构建公共文化服务体系工作等多项审议意见的落实情况，视察了全县安全生产、殡葬改革等重点工作开展情况。坚持问题导向，充分运用专题调研、执法检查、代表视察、专项工作评议等多种监督方式强化监督，督促政府和相关部门加强问题整改和落实，及时回应群众关切，进一步提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

聚焦民生实事推行人大代表票决制。恪守普惠性、公益性、迫切性、可行性原则，按照“征集项目、党委初定、政府提交、会议审议、代表票决、组织实施、跟踪监督”的方法步骤，在全县15个乡镇组织开展民生实事项目人大代表票决制试点，变“为民作主”为“由民作主”。全县共票决确定涉及医疗卫生、教育文化、社会保障、基础设施等领域民生实事项目150多个，已推动完成120多个，有效保障和改善了民生，得到了群众普遍认可。

聚焦任后监督开展工作评议。在今年2月县人大常委会会议上，常委会组成人员、部分人大代表现场听取县发展改革局、住房和建设局等27个政府工作部门的情况报告，开展专项工作评议及满意度测评。本届县人大常委会还首次开展专项工作评议，拓宽了干部任后监督渠道，增强了干部监督工作的针对性和实效性。

聚焦百姓关切推动代表建议与检察建议相互转化。出台了代表建议与检察建议衔接转化办法，扎实开展建议双向转化工作。目前县检察院已将6件代表建议转化为公益诉讼检察建议线索，有效推动了生态环保、乡村振兴等领域相关问题的解决。

注重民主实践 强化代表行动

按照省、市人大常委会要求，创新举措，精心组织，扎实开展代表行动。全县77个代表小组、1100余名各级人大代表共走访农户7669户，收集建议意见403条，其中代表书面建议65件，已交办50件，已落实41件，推动建成龙坝镇肖家边村等38个共同缔造示范村。

紧扣一个主题。聚焦“聚力共同缔造·代表行动”主题，以“六查”（查农厕改造是否有新进展、查老有所养是否有新突破、查幼有所育是否有新成效、查人居环境是否有新面貌、查污水治理是否有新作为、查农村公路是否有新变化）为重点，深入开展“六访六促”活动（访产业能人户，促增收致富；访热心公益户，促生态更美；访住房保障户，促家园宜居；访乡贤文明户，促新风引领；访矛盾诉求户，促社会和谐；访监测边缘户，促幸福共享）。

印发两个文件。印发了《关于人大代表参与推动美好环境与幸福生活共同缔造活动的工作方案》，组织各级人大代表广泛发动群众、组织群众、依靠群众，调动群众参与共同缔造的积极性和主动性，真正变“要我干”为“我要干”、变“我干你看”为“一起干”。密切代表同原选区的联系，主动问需于民、问计于民，认真倾听群众呼声，积极反映群众期盼，更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生；出台《竹溪县人大常委会关于开展2023年度人大代表行动的实施方案》，召开专题会议进行工作部署，推动代表行动迅速铺开。县委还将这项活动上升为全县统一行动，在全县“两代表一委员”中全面推进。

突出三大环节。竹溪县人大常委会组织开展的代表行动，严格按照“集中——分散——再集中”的方式进行。首先，组织代表集中学习中央办公厅《关于在全党大兴调查研究的工作方案》、共同缔造相关文件和法律法规知识。其次，把基层代表分成2－3人一组，每组走访15户以上，确保“六类”对象全覆盖。走访结束后，各走访小组汇总研判走访情况，列出问题清单，报乡镇人大主席团。

组织代表当好“四大员”。向人大代表发出倡议书，号召人大代表当好“四大员”，即宣传员、示范员、信息员、监督员，涌现了一批先进典型。中峰镇庙耳沟村支部书记、县人大代表阳金刚建立抖音直播账号，在直播间里开辟了听民声问民情新渠道；汇湾镇镇人大代表、土地梁村致富能人杜福超，对全村341户“户户走到”，在宣传共同缔造理念的同时，汇聚群众智慧和力量，积极盘活闲散资源，发展“共享经济”，把村民培育成了共建共享新时代乡村产业的“员工”“股东”甚至是“老板”；龙坝镇人大代表、肖家边村党支部书记徐远明，秉持“五共”理念，引回了创业能人、发展了特色产业、补齐了设施短板，建成了宜居宜业和美乡村，让肖家边村成了网红打卡地，各地游客络绎不绝。

采取五项措施督办代表建议。对代表行动中提出的意见建议按照分级负责、分层分类的原则进行交办、转办、督办。对容易办理的建议，及时交由基层组织办理，对一时难以办理的建议，按照“交办、跟踪、报告、审议、票决”五项措施予以推进落实。建议办理过程中，县人大常委会采取代表视察的方式进行跟踪督办。办理结束后，要求有关部门分别向县、乡两级人大报告办理情况，县、乡人大分别审议办理情况，并进行工作测评。

实现六新目标。通过开展代表行动，实现了六新目标，即代表履职能力有新提升、基层基础有新加强、民主实践有新拓展、治理效能有新成效、民生福祉有新提高、乡村振兴有新变化。

注重自身建设 强化能力提升

着力抓好大宣讲。结合人大机关能力作风建设要求，开设了能力提升大讲堂，县人大常委会领导带头，根据岗位特点，结合业务工作轮流讲课，内容为选举法、代表法、地方组织法等法律法规以及人大业务知识等。通过“人人上讲台、个个展风采”，以讲促学，引导人大干部潜心钻研业务，成为本职工作的行家里手。截至目前，已开展能力提升大讲堂6次，12名机关干部开展了宣讲。

着力抓好代表履职培训。采取视频会议方式，组织住竹溪的市、县、乡三级人大代表共1100余人，对人大代表是什么、人大代表干什么、人大代表怎么干和什么是共同缔造、怎样开展共同缔造活动等进行了专题辅导。同时，还组织15名乡镇人大主席和部分人大代表共30余人赴厦门大学开展了履职能力提升培训。

着力抓好体制机制创新。制定乡镇人大工作评价办法，对乡镇人民代表大会的召开、乡镇人大主席团工作、代表工作、议案建议办理、自身建设、特色创新等6个方面工作开展评价，并列出了负面清单，每个方面都有评分细则。同时，修订和完善了常委会工作规则等6项工作制度；加强监督工作创新，建立了跟踪督办机制，编发《监督工作摘要》，定期检查和回访审议意见落实情况，听取办理审议意见情况报告。

着力抓好对外宣传。加强与县融媒体中心合作，注重运用网站、微信等新媒体，做好法律法规、人大制度、履职亮点的宣传报道。同时，利用微信工作群发布代表活动情况和代表履职事迹，供代表学习借鉴。近年来，在各级各类媒体发稿近200篇。其中，在《人民代表报》用稿12篇，在《楚天主人》、湖北人大网、湖北日报客户端等省级媒体用稿56篇，在《十堰日报》、十堰人大网等市级用稿123篇，《楚天主人》刊用的《保障人民当家作主 共同缔造幸福生活》，被县委《领导参考》全文转发；省人大常委会办公厅还对《做以“四个三” “六访六促”见实效》《创新落实五项机制 推进全过程人民民主》等经验材料予以肯定。（竹溪县人大常委会党组书记、主任 蒋波）

责任编辑：刘浪