习近平总书记在党的二十大报告中指出：“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持人民主体地位，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力”。

认真学习党的二十大精神是全党上下当前乃至今后一个时期的首要政治任务。基层人大及其常委会在学习和贯彻落实中要更加准确地把握全过程人民民主的丰富内涵、重大意义和实践要求，深入开展下基层、察民情、解民忧、暖民心活动，奋力打造全过程人民民主的秭归实践标识，让现代化建设的成果更多、更公平地惠及全体人民，为实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦筑牢民主基石、汇聚磅礴力量。

坚持依法行权，推动民主决策更科学。秭归县人大常委会依法行使重大事项决定权，加强实践探索，围绕全县国民经济和社会发展计划执行情况、财政预决算执行情况、“八五”法治宣传教育、乡村振兴、清洁能源行业发展、优化营商环境等重大事项，充分发扬民主，以备案审查、听取专题工作报告、开展专题调研、专题询问等形式让监督法得以正确贯彻实施；推进省级立法联系点全面“提档升级”，以九畹溪民意立法联系点为核心，全面推行“155N”组织架构模式，达到行政区域、行业领域、主导特色产业全覆盖，实现线上线下建议全天候、全时段、全渠道“无缝对接”;坚持登记备案、领导阅批、走访调研等“七步工作法”，将联系点从服务立法向推动执法、参与普法等延伸；完善工作流程，健全工作机制，致力打通基层立法民意“最后一公里”；让“立法民意直通车”直达群众家门口，将民意立法联系点打造成为践行全过程人民民主的重要窗口。

坚持守正创新，推动民主监督更有力。县人大常委会注重创新监督方式，围绕文明城市创建、幸福小区建设、物业管理、医疗保障等群众关心的热点、焦点问题，采取“专题调研”“执法检查”“听取专项工作报告”“专题询问”等多套“组合拳”，激发群众参与基层社会治理的积极性和主动性，做到全过程民主、全过程监督；按照“共同缔造”的理念，推进民生实事项目全生命周期管理，不断完善民生民意表达的平台和载体。在秭归县第十九届人民代表大会第三次会议上，经过到会的205名人大代表首次票决产生了2023年度10件民生实事项目，并且，自从2023年起，全县12个乡镇将实行人大代表票决民生实事项目 “全覆盖”，人大代表自始至终参与民生实事项目全过程监督，实现项目谋划更加精准、项目决策更加民主等“五个更加”的目标，切实提高民生实事项目的建设质量，让民生实事项目谋到群众期望上。

坚持履职为民，推动民主意识更强化。县人大常委会全程监督人大代表议案和建议办理工作，“对口督办、重点督办、跟踪督办”，通过部门自评、代表现场察看、听取审议报告、开展满意度测评等方式进行评价，代表全程参与监督，提高建议办理质效。大力开展代表活动阵地规范化建设。按照“因地制宜、便于活动、实用管用”的原则和“资源整合、共建共享”的工作思路，指导全县建设12个人大代表之家，将全县963名四级人大代表就近混编为58个代表活动小组，组建柑橘产业、屈原文化、茶叶产业、中药材产业共4个“专业性”人大代表活动小组，在宜昌城区挂牌成立“秭归在宜农民工人大代表联络处”等，常态化倾听民声，零距离化解民忧；依法开展换届选举工作，严格按照新修改的选举法规定，让民主贯穿县乡人大换届选举的全过程，顺利完成新一届全县人大换届选举工作任务。

坚持制度保障，推动民主程序更规范。县人大常委会不断夯实规范履职基础，加强制度建设，建立和完善了《秭归县第十九届人民代表大会常务委员会组成人员守则》《秭归县第十九届人民代表大会常务委员会议事规则》等制度，对主任会议议事、常委会讨论决定重大事项、国家机关工作人员任免规范性文件备案审查等依法明确和规范，确保人大工作有章可循、有规可依；密切与乡镇人大的联系，定期召开乡镇人大工作座谈会，相互沟通，上下联动，规范指导，形成合力。出台《秭归县人民代表大会代表履职评价试行办法》，创新代表履职评价体系，实行为“三评一定”：即代表自评、选民测评、组织考评、会议认定，增强代表主体意识、大局意识、服务意识、群众意识，提升代表自我约束力，调动代表依法履职尽责的积极性，建立代表有效履职的长效机制。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，也是实现全过程人民民主的根本保证。秭归县人大及其常委会将以认真学习贯彻党的二十大精神为引领，巩固提升 “三进三访三聚力” “三在三争”和人大系统“双五”活动效果，立足“四个坚持”，将全过程人民民主这一主线贯穿于人大工作始终，使命在肩，守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为推动全县经济和社会高质量发展贡献人大智慧和力量。(秭归县人大常委会党组书记、主任 余志训）

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