兴山县人大常委会认真落实党的二十大关于发展全过程人民民主的决策部署，通过建立健全“思想体系、组织体系、制度体系、代表活动体系、融合运行体系”五大体系，全面推进全过程人民民主示范“兴山实践”，取得了良好的效果。

高站位统一认识，为推进全过程人民民主兴山实践，提供了举旗定向的思想体系。换届以来，县人大常委会党组组织集中研讨21次，召开主任会议18次，人大常委会会议15次，开展“人大讲堂”学习活动12次，将举旗定向，思想先行贯穿其中，确保始终用发展全过程人民民主的要求来衡量各项工作，以“四个机关”建设为抓手，用“四个坚持”形成共识，统一了推进全过程人民民主兴山实践的思想认识：

一是坚持把党的领导作为践行全过程人民民主的根本政治保证，坚决捍卫“两个确立”、坚定做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，强化政治引领，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全链条、全方位、全覆盖的民主，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，把党中央关于发展全过程人民民主的工作部署和各项举措落实到人大监督、代表等工作中，不断扩大人民有序政治参与，保证人民依法享有广泛权利和自由，确保在决策、执行、监督落实各个环节上都能听到来自人民的声音。

三是坚持及时向县委请示汇报县人大工作中的重要事项、重要工作、重大问题，坚持做到县委决策部署到哪里、人大工作就跟进到哪里，重点工作在哪里、人大力量就汇聚到哪里，主动把人大工作置于全县改革发展稳定大局中思考，找准工作的切入点和着力点，聚焦县委关注的产业、项目、生态、民生等重点领域，开展视察调研、作出决定决议、依法监督履职，坚决确保县委的各项决策在人大工作中贯彻落实。

四是县委坚持加强对人大工作的领导，每年召开一次人大工作专题办公会，交办一批重点工作，解决人大系统的突出问题，研究落实全过程人民民主的具体措施。换届后，县委及时印发了《中共兴山县委关于新时代坚持和完善人民代表大会制度加强和改进人大工作的实施意见》。同时召开县委人大工作会议，对推进全过程人民民主兴山实践进行了安排部署。

高要求打磨队伍，为推进全过程人民民主兴山实践，提供了协同推动的组织体系。换届后，县人大常委会着力优化县级人大机关干部队伍结构，配齐配强乡镇人大干部，提高人大代表依法履职能力，推动三支队伍形成合力，确保正确监督、有效监督、依法监督到位。

一是注重发挥人大常委会牵头管总作用，推动35名常委会组成人员带头依法行使监督权、决定权、任免权，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程；带头争当“维护大局、履职尽责、创新发展、为民代言、以身作则”五个方面的表率，为广大代表树立标杆。县人大常委会领导以上率下，带头扑下身子、沉到一线，分赴8个乡镇，走访人大代表250人次、基层选民5700余名、市场主体186个，梳理转办代表建议和批评意见200多条，用实实在在的行动，推动人大工作高质效，人大履职高水平。

二是迭代升级“双五”学习实践活动，将县人大46名干部职工、乡镇24名人大干部分为七个活动小组，坚决强思想、提能力、转作风，大力破除少数干部的“二线”思维、“躺平”心态；加强人大干部的培养选拔，组织两期人大系统青年干部培训班，对21名新进年轻干部进行全方位培养；有计划地组织70名县乡人大机关干部走出去分批次培训，通过集中学习、研讨交流、邀请专家学者辅导等，提高人大干部履职能力和工作水平；县人大常委会确定3项创新品牌、28项研究课题、35项特色重点工作，开展“比亮晒”，形成了一批理论调研成果，调研文章被《中国人大》《人民代表报》等核心期刊和人大内部刊物刊发，全县人大每年发表宣传稿件100余篇，以工作实绩打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大干部队伍。

三是充分发挥全县593名五级人大代表贴近基层、融入群众的天然优势，坚持提高思想认识与自觉履行职责相结合，会议期间的工作和闭会期间的活动相结合，议大事和为人民群众办实事相结合 ，多形式提升综合素质；组织参与人大常委会组织的调研视察、督办检查、结果反馈等环节，全方位提高“三问”能力；立足本职工作岗位履职，积投身“六争创、六中心”主战场，深度参与基层社会治理，争做“三在三争”的表率，彰显为民履职的时代特色。

高质量开展活动，为打造全过程人民民主兴山实践，提供了代表履职的平台体系。为充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应，时刻保持同人民群众的密切联系，倾听人民呼声和诉求，接受人民监督，兴山县人大抓实“一线三问五聚焦”代表活动，做到四个到位：

一是代表分组到位。组建“区域性＋专业型代表小组”，将全县593名代表分成37个区域性代表小组，将112名有专业特长的县人大代表分成6个专业型代表小组开展活动，将58名烟叶产区乡镇人大代表纳入烟叶产业链，分别明确工作重点、制定方案，有针对性开展代表活动，确保代表全部进入活动平台，人人参与活动。

二是工作机制到位。畅通常委会、乡镇人大主席团35名组成人员与593名代表、593名代表与3000名选民的常态化联系渠道；每月在98个代表联系点组织人大代表接待选民，定期召开选民会议，集中答复和反馈选民反映问题的办理情况；每季度组织37个区域性代表小组集中活动，访民情、听民意、解民忧，紧扣民生热点、群众关切，充分听取选民的意见、集中群众的智慧、找准解决问题的措施，落实民生实事项目代表票决制；每半年召开一次乡镇人代会，讨论乡镇重大事项、进行人事任免，县人大常委会定期邀请基层人大代表参加常委会组织的集中调研视察、执法检查活动，不断扩大了人民有序政治参与，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权。

三是平台建设到位。依托党员群众服务中心，按照有功能支部、组织聚合化，有定期活动、责任清单化，有平台终端、履职信息化，有身份公示、联系常态化，有述职评议、监督民主化的“五有五化”要求，高标准、规范化建设乡镇代表之家8个，代表联络站37个，代表联系点98个，让全县593名五级人大代表进实践基地依法履行好职责。

四是代表履职到位。将人大代表履职能力提高纳入重要议事日程，每年年初围绕如何开展工作、闭会期间怎样活动、“三在三争”主题活动如何开展、代表履职平台怎样使用等专题，对人大代表代表进行专题培训；分层次加强对履行代表职务必备的法律和专业知识的培训，切实增强代表依法履职能力；通过组织民主评议、票决民生事项、集中回应选民关切、撰写议案建议等活动，在具体实践中提高代表的履职素质和水平；组织人大代表带头参与乡村振兴、基层治理、共同缔造、特别是“一下三民”实践活动，紧贴基层、紧贴选民、紧贴热点难点履职尽责。

高标准完善制度，为推进全过程人民民主兴山实践，提供了规范管理的制度体系。为确保实行正确监督、有效监督、依法监督，积极回应人民关切，高效率依法履职，兴山县人大及时梳理制度体系，重点完善了六项制度：

一是完善《兴山县人大常委会议事规则》。探索建立健全体现全过程人民民主的人大工作制度、议事规则，进一步完善监督、决定、任免、代表等各项工作机制，促使人民民主权利通过法定程序和渠道，具体地、现实地体现在人大各项工作之中。

二是完善《推进乡镇人大工作规范化建设的意见》。健全人大监督、代表工作、选举任免、重大事项决定以及人代会议、主席团会议等工作机制。完善人大议事规则、代表小组活动、人大主席团成员联系选民等制度，提升乡镇人大工作法制化、规范化、实效化水平。

三是完善《乡镇人大工作评价办法》《县人大常委会委室评价办法》。及时分解落实目标，量化人大工作任务，健全年底考核激励机制，推动人大常委会委室和乡镇人大依法高质量履职。

四是完善《兴山县人大代表意见建议办理制度》。建立由县领导领衔办理、承办单位“一把手”具体领办、相关部门具体承办、常委会主任会议组成人员牵头督办、各专门委员会跟踪督办的工作机制。建立与县委、“一府一委两院”的多维关联、多跨协同机制，形成群众意见建议的收集、处理、反馈、公开的闭环链条。

五是完善《兴山县民生实事项目人大代表票决制实施与监督办法》。规范征集和初定、审议和票决、实施和监督三个环节的工作流程和要求，推动构建党委领导、群众提议、代表票决、政府办理、人大监督工作机制落地见效。

六是完善《兴山县人大代表专业型代表小组活动制度》。对专业代表活动小组设置、活动内容、活动形式、时间安排和组织保障等进行明确，规范专业代表小组活动的管理。

高质效共融履职，为推进全过程人民民主兴山实践，提供了深度融合的运行体系。兴山县人大紧扣服务中心大局，每年聚焦经济发展、财政预算、“法治兴山”、“强产兴城”、生态环保、乡村振兴、社会事业、部门履职等内容进行监督，深度融合8个方面的全县大事，以“三问”活动为抓手，推动全过程人民民主兴山实践走深走实：

一是常态问需知民意，会集民意办实事。围绕“共同缔造”、人大会意见建议和民生实事项目遴选和征集，情系选民问需。据了解，全县县乡人大共票决民生实事72件，提交意见建议476条，常委会组成人员全覆盖走访8个乡镇、基层选民1000余名，转办人大代表建议、批评、意见80多条，昭君镇人大以“法小兴”助力司法为民、峡口镇人大开展的“筑桥行动”、与县法院协同开展的“法暖家长里短”等活动，高效解决了群众“衣食住行、业教保医”等方面的迫切需求。

二是专题问计聚民智，汇聚民智促发展。围绕“四化同步”、县委重大决策和县人大常委会重点工作，发挥代表作用做好问计于民工作。县人大常委会确定了28个重点研究课题，开展工作视察25次，提出审议意见70多条。先后3次对“双百亿”建设工作进行调研，形成《人大意见建议》专报县委，有力助推了年产30万吨磷酸铁锂项目建设加速、兴山版“51020”工业发展战略的深入实施；连续两年聚焦“全县一个停车场”、市政道路畅通、住宅小区物业管理等问题提出意见建议；聚焦县委决策部署，认真做好国民经济和社会发展计划、财政预算、兴山县国土空间规划等重大事项的审议批准工作，积极挖掘“金点子”，有力的推进了“六争创、六中心”发展战略落实落地。

三是全面问效惠民生，惠及民生强监督。围绕县委决策落实、代表意见建议办理和民生实事项目落地，全面开展监督问效。今年县乡人大共对500套保障房、3所幼儿园建设、老旧小区改造等75件民生实事项目进行了满意度测评；针对“收费不规范、客运市场乱收费、城区停车难”等问题，县人大常委会开展“面对面”电视问政，要求“点对点”部门作答，推动解决涉及民生问题20多个，高质量的监督，有效地提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。（通讯员：谭勇）

责任编辑：刘浪