十堰市人大常委会牢牢把握省人大常委会关于“聚力共同缔造·代表行动”的工作部署，以“代表六查”小切口融入“共同缔造”大主题，精心谋篇布局、精细安排部署、精准督促落实，确保“代表行动”开局漂亮、全程精彩，以实际行动书写共同缔造美丽乡村的人大担当。

着眼于“谋”，高位擘画“路线图”

贴紧中心“谋”。紧跟省委关于共同缔造的决策部署和省人大常委会“代表行动”主题，紧贴十堰市委关于做好改造农村厕所、建设养老照料中心和幼儿托幼中心、打造垃圾清运体系、提高污水处理能力、加快农村公路建设等乡村建设“六件事”的具体要求，研究制定《关于开展“聚力共同缔造•代表六查”活动的实施方案》，明确今年全市“代表行动”的活动主题、实施步骤、时间节点和相关工作要求，切实做到党委有号召、人大有行动、代表有作为。

聚焦问题“谋”。紧密围绕“农厕改造是否有新进展、老有所养是否有新突破、幼有所育是否有新成效、人居环境是否有新面貌、污水治理是否有新作为、农村公路是否有新变化”六个方面细致安排“代表六查”活动，聚焦推动解决和美乡村建设中的六大类急难愁盼问题：一是推动解决农村户厕“不能用、不好用、不会用、不愿用”等问题；二是推动解决农村养老服务阵地不足，养老机构设施不完善、功能不齐全、运营不规范、服务质量不高等问题；三是推动解决婴幼儿“托育难”、公办园“入园难”、家长按时“接娃难”等问题；四是推动解决生活垃圾清运不及时、处置不规范、分类不科学等问题；五是推动解决污水横流、乱排乱放、黑臭水体等问题；六是推动解决农村公路建设不达标、管理不到位、养护不及时、运行不通畅等问题。

突出特色“谋”。各县（市、区）人大因地制宜、实事求是，紧扣大主题，精选小切口，强部署、优方案、快行动。丹江口市以开展“代表亮身份、访民生、践承诺、作表率”四项活动为抓手，聚焦“关键小事”，组织代表“网格化履职”；郧阳区聚焦“农村环境面貌”“乡镇集镇管理”“品质县城建设”三个重点，集中力量持续攻坚；郧西县组织代表重点走访沟域经济发展主体、庭院经济发展示范户等六类组织，集中力量解决群众急难愁盼；房县化龙堰镇开展“代表心中有信念、有纪律、有奉献，代表身边无信访矛盾户、无环境脏乱户、无返贫风险户”活动，推动基层治理、基础设施、人居环境发生大变化。

着眼于“学”，蓄满履职“能量池”

“理论课堂”全面学。分期分批举办人大代表履职能力培训班，集中学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，以及代表法、选举法等基本法律和履职知识，引导代表准确把握省委、市委关于共同缔造活动的要求，深刻领会市委安排部署乡村建设“六件事”的意义，进一步提高政治站位，提升履职自觉。丹江口等县（市、区）实行“代表点单培训”，将代表所需与当前重点工作有机融合，科学设置培训内容，变“讲什么听什么”为“需要什么讲什么”，有效确保学习培训的针对性和实用性，全力夯实代表履职根基。

“实践课堂”跟进学。十堰市人大常委会先后组织人大代表走进厦门市金尚社区、成都市战旗村、十堰市张湾区柏林村和茅箭区康家村等全国民主法治示范社区和共同缔造试点村，现场聆听社区（村）干部讲述居民共建共治共享故事，亲身感受共同缔造为居民带来的幸福感、获得感，开拓代表履职视野，启迪代表履职思维。市人大代表、竹溪县人大常委会主任蒋波从金尚社区考察归来后深受启发，迅速活学活用，用金尚社区经验指导竹溪县肖家边村开展共同缔造试点工作。

“网上课堂”灵活学。充分发挥网络优势，促进代表培训常态化。郧西县依托“郧西智慧人大APP”、竹山县依托新建的线上一体化代表履职平台，开设代表学习“云课堂”，让代表随时随地都可以通过手机学习掌握履职所需的相关业务知识；竹溪县开设“视频讲堂”，通过视频直播形式促进代表履职培训常态化，并邀请连任的市、县人大代表交流履职经验，增强培训效果。

着眼于“家”，扩容履职“服务器”

高标准建“家”。坚持落实《关于加强全市人大代表之家、代表联络站规范化建设的意见》，指导各县（市、区）对全市119个“代表之家”、526个代表联络站持续对标完善、提档升级，为代表行动常态深入开展搭建坚实平台。丹江口市筹集资金近200万元实施新一轮阵地建设，全市18个镇办“代表之家”、56个片区“代表联络站”全部实现规范化升级；竹山县人大常委会选定城关镇、宝丰镇、潘口乡三个乡镇作为试点，由县人大常委会办公室牵头打造家站建设“精工品牌”；郧阳区以龙韵村、菜园社区、龙泉村、青龙泉社区等4个高标准“代表小组联络站”为示范引领，着力推动全区19个“代表之家”、91个“代表联络站”提标升级，努力擦亮“家站”建设品牌。

高规格管“家”。不断完善代表“家站”管理机制，促进代表“家站”管理规范化、制度化，形成“家站”内有考核、“家站”间有评比的良好氛围。房县人大常委会出台《乡镇“人大代表之家”星级评定办法》，对全县各乡镇“人大代表之家”进行百分制量化考核，对评为星级的“人大代表之家”给予一定的精神和物质奖励；郧阳区人大常委会制定《乡镇人大工作履职考评办法（试行）》，以“参加一次履职培训”“领办一件民生实事”“每月轮流接待一次选民”等“六个一”的要求明确回答代表在“家站”要“做什么”的问题，促进代表依法规范履职。

高效率用“家”。按照“就地就近”原则，将全市8500多名各级人大代表组编成527个代表小组，并纳入各个代表“家站”开展代表活动，形成了以全国、省、市人大代表为示范，县、乡人大代表为主体的五级人大代表同声发力的组织体系，使代表活动与代表“家站”运行紧密结合，推动“代表行动”进一步走深走实。今年“代表行动”开展以来，市人大常委会还结合实际探索推进代表“家站”与党群服务中心、社区邻里中心融合发展新模式，组织代表入社区网格、入基层党支部、入志愿服务队伍，支持代表“家站”与社区联动开展服务群众活动，推动代表从有时有限联系群众向主动联系群众、靠前接待选民转化，力求家站常用、代表常进、实事常办。

着眼于“督”，激活履职“动力源”

领导带头“督”。市人大常委会主任会议成员结合分管领域、包联企业等，带头深入基层单位和困难群众，围绕垃圾分类、人居环境整治、特色产业发展等乡村建设问题开展实地走访调研，并分别带队到县（市、区）对行动开展情况进行督促指导，确保活动全面铺开、代表全员参与。今年以来，十堰市人大常委会主任会议成员已围绕垃圾分类、人居环境整治、特色产业发展等乡村建设问题开展实地调研和督办指导30余次。

系统实时“督”。进一步完善代表行动期间意见建议办理工作机制，对代表在活动中反映的问题、提出的建议，要求按照分级负责、分层分类的原则进行交办、转办、督办，并及时向人大代表和人民群众反馈问题解决情况。启用十堰市人大代表建议办理系统，开启代表建议网上办理新模式，对代表建议办理工作试行全链条数字化闭环管理、全过程动态跟踪监督，促进代表建议办理工作高质高效、落实有力。

制度强力“督”。成立代表行动领导小组，建立周报进展、月报亮点和定期通报工作机制，对全市“代表行动”进行全程督办指导。6月15日，在房县组织召开全市“代表行动”现场推进会，通报全市工作进展情况，各县（市、区）人大常委会主任、代工委主任晾晒成绩、交流经验，相互借鉴、取长补短，常委会主任会议成员逐县点评，提出了“认识再提高、载体再创新、服务再加强、程序再规范、力度再加大”的工作要求，取得了查漏补缺、共同提升的效果。

十堰市市县乡三级人大上下同心，助推8500多名五级人大代表共同发力，全市“聚力共同缔造•代表六查”活动取得阶段性成效。截至目前，全市已有8100名代表参加活动，参与率达94%；提出意见建议1726件，其中书面建议658件，已落实310件，一大批群众急难愁盼得到解决。（通讯员：龚华香）

责任编辑：刘浪