党的二十大报告指出：“加强和改进侨务工作，形成共同致力民族复兴的强大力量”。

今年以来，恩施州人大常委会调研组对全州侨情侨务工作情况进行了专题调研，以侨为“桥”，助力恩施“两山”实践创新示范区建设。

调研组到咸丰等县市以及中硒集团、硒茶小镇等侨资企业开展实地调研，与侨务干部、侨界代表人士座谈交流，深入了解基层侨务工作机构人员配备情况；侨情摸底调查情况；交流活动开展情况；贯彻落实《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》《湖北省实施<中华人民共和国归侨侨眷权益保护法>办法》《湖北省侨属企业条例》《湖北省华侨权益保护条例》（“一法两办法两条例”）情况；存在的问题和困难；发挥侨务资源作用，助力“两山”实践创新示范区建设的意见建议等具体情况。

凝心聚力，创建“两山”示范区的侨务力量

恩施是全国最年轻的自治州、湖北省唯一的自治州，全州有华侨188人、外籍华人62人、归侨9人、侨眷618人、港澳居民47人、归国留学人员172人。另有侨资企业8家，主要涉及生态农业、医疗卫生、硒产业、康养旅游及商贸等相关领域。近年来，恩施州深入贯彻落实习近平总书记关于侨务工作的重要指示批示精神和党的二十大关于“加强和改进侨务工作，形成共同致力民族复兴的强大力量”决策部署，广泛凝聚侨心侨力，助力“两山”实践创新示范区建设。

提升政治站位，侨务工作主体责任得到加强。州委对侨务工作高度重视，将侨务工作纳入州委重要议事日程，纳入党建目标责任考评重要内容，纳入州委统一战线工作领导小组重要工作，纳入州级领导联系统战对象范畴。各级党委全面履行侨务工作主体责任，建立健全侨务工作联谊交友制度。州委每年根据领导干部调整和工作实际制定州级领导干部联系侨界代表人士方案，州委书记带头履行第一责任人责任，带头做实做细做好海外统战工作，与海内外侨胞侨属结对子、交朋友。发挥大统战优势，发挥州委统一战线工作领导小组协调各方作用，在侨界人士多、侨务工作重、与侨联系紧的教育系统、医疗卫生系统、公安系统（出入境管理部门）、外事系统等单位，明确要求强化为侨联系服务工作，建立一把手带头联系各自领域内侨界代表人士机制。发挥州委统一战线工作领导小组办公室带头作用，制定并落实州委统战部副县级以上领导干部联系服务重点侨胞机制。2023年以来，全州各级各部门通过召开座谈会、组织现场考察、开展线上交流等方式，引导侨界代表人士认真学习党的二十大、习近平总书记在庆祝香港回归25周年大会上的重要讲话以及省第十二次党代会、省委统战工作会议等重要精神，广泛凝聚侨心，激发侨界活力。

依法护侨助侨，为侨服务水平不断提升。开展涉侨政务服务事项“清减降放”回头看专项行动，进一步优化办事流程，缩短办理时间，持续开展主要领导、分管领导办证体验活动26次，发现并解决问题14件次，切实为侨胞提供最优服务。为侨界群众提供关于疫情防控、证件办理等线上线下咨询服务23人次，深入侨企实地调研10余次，真正为侨胞侨企办实事、解难题，先后协调解决企业开户、归侨侨眷身份认定、海外侨胞结婚证办理、就业就学以及侨企融资、品牌建设等问题，有力维护了侨胞的合法权益。通过线上线下各种方式向全州侨胞、侨务干部、协作单位等，推送一法两办法两条例、《涉侨法律政策指南》等侨法宣传资料，增强归侨侨眷依法维权意识，提高侨务干部依法护侨能力。积极参加省委统战部“涉侨法律法规网络知识竞赛”活动，参加人数居全省第1位，累计成绩4068140分，利川市参加人数和得分均居全省县级第1名。

加强联系交流，汇聚“两山”实践创新示范区建设海外力量。习近平总书记指出，团结统一的中华民族是海内外中华儿女共同的根，博大精深的中华文化是海内外中华儿女共同的魂，实现中华民族伟大复兴是海内外中华儿女共同的梦。近年来，恩施州各级各部门按照“根、魂、梦”这个侨务工作主题，有效加强与海内外侨胞的联系交流沟通，取得良好成绩。敞开大门“请进来”，以恩施州建州40周年、各县市以及部分乡镇乡贤大会（比如利川市的“利川人大会”、宣恩县的“中秋恳亲会”等）等为载体，加强与海内外侨界代表人士的沟通联系，邀请他们返乡参加建州40周年庆祝活动或为家乡拍摄祝贺视频，进一步激发他们的爱国爱乡之情。连续两年承办“阳光支教·孔子行脚”支教活动，海峡两岸暨香港、澳门120余名大学生先后奔赴恩施州宣恩县开展暑期义务支教。近年来，州政府、州委统战部（州侨办）、州商务局（州招商局）等单位以及各县市都精心组织参加“华创会”，每届“华创会”开幕式上签约项目至少3个。连续两年与加拿大湖北商会联合成功举办加拿大专场活动，省委统战部领导和加拿大知名侨商参加活动，有效推动双边交流互动。润邦茶叶、利川红等参加华创会专场展销，扩大了恩施州的影响力和知名度，促进了恩施州经济、文化等多层面向州外、省外、国外交流推介。大力实施“侨爱心”工程，开展“迎新春、送温暖、暖侨心”“侨干代您看家人”等活动，每年走访慰问重点归侨侨眷、侨资企业，为他们送去党和政府的关怀。自2020年以来，全州各级侨务部门共走访慰问侨胞、侨企20批次150余人次，送出“侨爱心健康包”30份，发放慰问金和物资总价值20余万元。近年来，先后为困难侨眷、优秀学生等申请省侨联扶贫帮困基金、香港惩教社教育基金等约200万元，香港惩教社资助的校舍已投入使用。

凝心聚力，助力“两山”实践创新示范区建设。引导支持侨胞侨企在招商引资、公益事业等方面发挥自身优势，为全州高质量发展凝聚侨心、汇聚侨力。通过硒博会、女儿会、利川人大会等平台，邀请在海内外有实力、有影响的侨商、侨领以及香港恩施联谊会、加拿大湖北商会、湖北省非洲民间商会、新西兰湖北经贸文化协会、巴西湖北联谊会等海外侨团来恩施考察交流。归侨戴绍雄牵头成立恩施市毕兹卡社会工作服务中心，服务老人、妇女、儿童、青少年及其他特殊群体3万余人次，争取爱心资源公益助学100余人次，在乡村、社区培育志愿服务队伍10余个，建立乡村（社区）社工站8个。旅日归侨向阳立足本职岗位，积极参与一线防疫工作，被中国侨联评选为全国侨联系统抗疫先进个人。加拿大湖北商会副会长邓明锋疫情期间为巴东县捐款31.3万元，公益联盟免费接送医护人员1500余人次。

把脉问诊，监督“两山”示范区的侨务之问

恩施州人大常委会调研组在调研中也发现一些问题和不足，主要表现在：

侨法宣传推介不够。对涉侨法律法规的宣传不够，由于恩施州涉侨任务较其他地市较少，很多干部和群众对《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》《湖北省实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》等侨法的知晓度、认知度不高。部分地方和部门对侨情调查不重视，对侨胞、华人、海外留学生的定义不清楚，部分侨胞侨属不愿意报等原因，对侨情数据掌握不精准，对侨情变化分析不够深。

侨务工作力量不够。侨务干部力量不够，州、县市侨务干部力量薄弱，各县市尚未明确侨联机构。

涉侨部门工作合力不够。侨资源相对集中的高校、医院等单位，对侨务工作重视关注还不够，部分等职能部门，对于侨情调查、涉侨政务服务事项办理等工作配合指导不够。“大侨务”工作格局有待进一步健全，涉侨部门整体工作合力有待进一步发挥。侨情底数不清，侨界代表人士不多，参政议政意愿不强，而且联系沟通也不够顺畅。

对症下药，助力“两山”示范区的侨务良策

恩施州人大常委会调研组针对调研中也发现的问题和不足，提出了针对性的意见建议，提交侨务部门和相关单位办理。

深入学习贯彻党的二十大精神，进一步构建新时代大侨务工作格局。各地各有关部门要以党的二十大精神为指引，既要充分认识新时代侨务工作的独特优势24和重要作用，又要准确把握新时代侨务工作在引导广大侨胞侨眷致力于祖国现代化及恩施“两山”实践创新示范区建设等方面的新使命新任务。要准确把握新时代世情、国情、侨情的深刻变化，加大涉侨法规和政策宣传，不断完善侨务工作体制机制，增强侨务工作合力，加强侨务工作队伍建设，创新侨务工作思路方法，不断开创新时代侨务工作新局面。

深入挖掘侨务资源、摸清侨情底数，进一步涵养新时代侨务资源。充分利用今年全国统一开展的侨情调查契机，深入开展侨情调查，把握新时代侨情变化，进一步准确掌握新时代侨情新变化新特点，为涵养新时代侨务资源提供重要支撑。各地各有关部门要密切配合、协调联动，统筹统战、组织、公安、外事、教育、卫健等职能部门及基层尖刀班等有效力量，对侨情再摸底、再统计、再分析，力争达到“底数清、情况明”的工作效果。

提高新时代为侨服务水平，进一步发挥侨务资源作用和优势。面对新形势，侨务工作思路和方法有待加强和改进。要进一步贯彻落实涉侨法律法规，完善涉侨身份认定制度、推进华侨身份证件便利化应用等政策措施，积极回应侨胞侨眷合理利益诉求。创新为侨服务工作方式，引导侨团加强团结互助，更加关注和扶持基层侨胞侨眷的生存发展，通过开展“走访慰问”“侨企解困”“暖侨行动”等做好惠民生、暖侨心工作。汇聚侨资和引进侨智，发挥侨智侨资优势，着力服务恩施“两山”实践创新示范区建设。不断创新方式、拓宽渠道，向广大侨胞侨眷宣介恩施的新形势、新政策，提升恩施在外的知名度和影响力，引领广大侨胞侨眷参与恩施“两山”实践创新示范区建设。推动完善便利侨胞侨眷创新创业政策措施，推动各地营造优良营商环境，为侨商投资提供便利化服务。（通讯员：胡晓薇 山磊 雷蕾）

责任编辑：刘浪