兴山县人大常委会深入学习贯彻落实党中央和省、市党委关于加强县乡人大工作和建设的决策部署，以“一线三问五聚焦”代表活动为抓手，践行“一线”理念，积极探索新形势下乡镇人大工作的新方法、新途径，推动乡镇人大依法、有序、高效开展工作，多措并举不断扩大人民群众有效政治参与，丰富和发展全过程人民民主的基层实践。

“谋”字当先，组织领导到位

一是加强联系指导。健全人大组织制度和工作制度，县人大常委会组织专班修改和完善《推进乡镇人大工作规范化建设的意见》《兴山县乡镇人大工作评价办法》等文件，先后印发了《关于深化“一线三问五聚焦”践行全过程人民民主的实施意见》“路线图”和一线三问五聚焦”活动实施一览图，出台了《进一步规范建设全过程人民民主实践基地工作方案》，为全年各项工作的有效开展筑牢了基础。建立县人大常委会联系指导镇人大工作机制，由县人大常委会主任、副主任分片包抓全县8个镇的人大工作，经常督促指导镇人代会、代表视察调研、代表培训、代表小组活动等工作，协调解决镇人大依法履职过程中的疑难问题。成立由常委会主要领导任组长，分管副主任为副组长，各专（工）委室负责人为成员的“三问”（问需、问计、问效）活动领导小组，7名常委会主任会议成员、8个乡镇人大及县人大机关9个委室共确定重点研究课题28个，打造特色品牌8个，按照分级管理、分类负责的工作要求，统筹推动活动走深走实。各乡镇人大每年确定聚焦 1-2 个小切口开展代表活动，以代表小组为单元，以小切口融入大主题的工作步骤，争取“周碰头、月调研、季评估、年总结”，高效推进全过程人民民主实践基地建设。今年3月，县人大常委会组织召开全过程人民民主实践基地建设现场推进会，县人大系统全体干部实地察看全县人大代表联络“家、站、点”建设，深入了解相关镇推进全过程人民民主基层实践的特色做法，明确了年内从软硬件上重点打造8个全过程人民民主实践基地、37个实践站的工作要求。

二是办好“人大讲堂”。围绕机关建设、代表工作安排“人大讲堂”学习主题，采取“专家辅导讲”“主任轮流讲”“代表交流讲”“外出视察讲”“青年干部讲”五种讲座方式，组织全县人大系统干部职工人人学习、人人思考问题、人人准备心得体会文章，上半年已有29名县乡人大干部参与了学习交流发言，同时分批次组织乡镇人大干部赴全国人大培训中心学习，支持各乡镇人大常态化开展代表初任培训、专题培训，重点讲授履行代表职务必备的法律和专业知识，推动乡镇人大工作活起来、乡镇人大代表动起来。在7月3日组织召开的县人大系统2023年年轻干部专题培训班上，各乡镇人大负责人分别汇报上半年各地人大代表联络站建设及活动开展情况，并讲好一个基层人大代表的生动履职故事，发挥基层代表示范带动作用，各乡镇人大上半年已在市级以上主流媒体刊发累计宣传稿件60多条，有力推进了学习型机关建设，增添了基层人大工作的生机与活力。

三是建好两大平台。搭建“线上”“线下”两个履职平台，在县人大常委会的指导下，全县8个乡镇均高标准建立了乡镇人大办公室，配备专职人大主席和2名人大专干。乡镇人大依托党员群众服务中心，按照有功能支部、组织聚合化，有定期活动、责任清单化，有身份公示、联系常态化，有平台终端、履职信息化，有述职评议、监督民主化的“五有五化”要求，规范化打造“8个代表之家、37个代表联络站、98个代表联系点”的三级阵地网络，建成了2个全过程人民民主实践基地、20个实践站。通过组织代表用好县人大常委会网站、三个应用终端（县人大履职服务平台、微信群、QQ 群）、N个即时通讯的“1+3+N”线上平台体系，密切同人大代表线上线下的联系，不断提升代表履职能力和水平。如：年初，榛子乡人大主席团按照“人大代表亮身份”工作要求，将五级人大代表分活动小组进行身份公示，并在代表联络站和每名代表家门口安装了代表身份标识牌，并为每位代表们印发一本代表履职手册，增强代表的责任感、使命感、荣誉感，不断强化代表学习意识和履职能力。3月，峡口镇人大主席团以“筑桥行动”（筑先锋桥、筑履职桥、筑连心桥）积极组织第二、第四活动小组联合县镇农业技术骨干，深入峡口镇泗湘溪村等乡村振兴主战场，依托人大代表活动阵地，开展“小阵地大课堂”柑橘产业技术推广服务活动，柑橘种植户、村“两委”成员、合作社成员等共150多人参与，充分发挥人大代表在农业产业发展、生态环境保护等方面的示范引领和督促作用。

“活”字为要，真抓实干到位

一是开好法定会议。每年召开两次乡镇人民代表大会、四次乡镇人大主席团会议，各乡镇结合工作实际，合理安排会议时间、议程，制定好实施方案，明确组织机构、责任分工、时间要求等各项任务措施，切实做到议题明确、重点突出、讨论充分，凝聚共识。如：黄粮镇人大代表杨教育在镇人大会上建议要适应农村经济发展需求，瞄准现代农业发展就必须在作为蔬菜、农资运输的道路上下功夫。为此他在会前就详细了解了全镇农村产业路建设问题，在会议期间，科学吸纳其他代表意见并形成正式建议提交镇人大，推动该项目最终成为年度民生实事项目。

二是做实“双联”工作。县人大常委会委员固定联系4名人大代表，每名代表按网格划分联系一定数量的选区选民，每年至少组织2次以上活动，切实做到察民情、听民声、汇民意。“我参加履职专题培训2次、大会2次，提出建议1条，配合完成《献血法》执法检查，对地方性立法草案提出2点修改意见，参加义务理发、大扫除、植树等活动，慰问3名困难群众……”这是昭君中学校长、镇人大代表舒武向选民汇报履职情况的场景。在昭君镇人大主席团以“三个三”工作法（三个坚持，三项机制，三个重点）组织开展的第四小组代表述职评议会上，代表们当面述职交“答卷”，选民现场测评来“阅卷”，县镇人大代表依次上台清单式报告联系服务群众、参加“三在三争”“一线三问五聚焦”活动、为群众办实事等方面的情况，选民依法就述职报告向代表们提问，并按照“满意、基本满意、不满意”三个等次，对代表履职成效进行满意度测评。如:南阳镇人大代表李俊从最开始种植天麻发展到养殖山羊、蜜蜂、烟叶等多种产业，无偿将所学的种养殖技术分享给村民，同时带动百羊寨村民共同商议整治100亩闲置土地种植烟叶，带动周边村民走上大规模“种养结合”致富之路的做法，受到了选民们的高度肯定，纷纷投下了满意的一票。

三是开展代表活动。县人大常委会建立“定向”问计机制，设计了“三问”工作台账，以充分发挥“37个区域性+6个专业性”代表小组作用，将全县593名代表分成37个区域性代表小组，将112名有专业特长的县人大代表分成6个专业型代表小组，将58名烟叶产区乡镇人大代表纳入烟叶产业链，代表小组每季度开展一次代表活动，集中人大代表的智慧和力量，创精品课题、创特色品牌，开展专题调查、工作视察、执法检查，工作评议和满意度测评，打通了代表联系群众的“最后一公里”，进一步畅通基层为民发声、为民谋利的渠道，筑牢“三问”活动根基，有力推动了基层人大工作提质增效。如：今年6月，县人大农业农村代表活动小组紧扣产业振兴主题，以县外参观学习和县内实地调研等方式，组织县镇人大代表、人大系统干部和县特产办农业专家赴秭归县和兴山县峡口镇开展学习和调研活动，现场对标“秭归经验”，认真分析两地柑橘基地建设、品牌培训、农旅融合等情况，明确产业发展思路，对人大代表提出科学合理的意见建议有很大帮助。5月，水月寺镇人大主席团组织代表们在野竹池村开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，在屋场院子会上，大家你一言我一语，号召群众让田让利、投工投劳、拆旧清违，共同为家园建设建言献策，实现“众人的事由众人商量”，同时积极开展美丽庭院评比、精神文明评比等活动，通过流动积分超市激发群众活力，共同建设美好家园，实现了村集体经济从无到有、从少到多，带动村民人均增收500元。

“督”字贯穿，工作落实到位

一是深入调研视察。牢固树立服务发展、保障民生的工作理念，在调研中强化支持，在监督中精准支持，在关注中全力支持，助推高质量发展。坚持把调研作为把握民意、畅通民声的重要渠道，组织县镇人大代表扑下身子一线视察，迈开步子实地考察，通过调研摸底明情况、提建议。如：今年5月，古夫镇人大主席团组织县、镇两级人大代表赴浙江省湖州市安吉县考察学习5个美丽乡村示范村，通过此次考察学习让代表们开阔了眼界、更新了观念。随后组织代表们深入药材种植大户的田间地头实地调研，在活动中共走访农民专业市场主体5家，引进药材合资企业2家，落实优质药材种植示范基地200亩，签订药材收购协议，激发了药材种植大户放开手脚发展产业的信心和决心。

二是关注民生实事。2023年2月23日，县十九届人大常委会第12次会议审议通过《兴山县民生实事项目人大代表票决制实施与监督办法》，“三步走”推动民生实事项目从“征集和初定”到“审议和票决”再到“实施和监督”。6月底至7月初，开展县第十九届人大三次会议人大代表建议及票决民生实事办理情况的工作视察，视察组一行赴全县8个乡镇及相关县直单位、企业，通过现场察看、集中座谈等方式，督办全县10件重点建议和8件票决民生实事。9月将召开县人大常委会议听取重大民生实事情况报告，加强对县乡人大票决的73件民生实事项目实施情况的监督，全力做好票决制“后半篇文章”。如：今年2月，高桥乡人大主席团围绕“六进六促”活动，以高桥乡2023年票决民生实事“农田灌溉及饮水安全整修工程”为工作重点，组织镇人大代表深入村组摸排调查秧田缺水问题，并通过召开群众会、屋场院子会的形式，共同商议解决办法，积极争取上级有关政策支持，筹集各方资金36800元，组织村民投工投劳205人次，整修水渠总计9700米，灌溉水田500余亩。

三是紧盯建议办理。紧盯代表建议办理全过程，把办好建议作为坚持和发展全过程人民民主的重要抓手,修改和完善《兴山县人大代表意见建议办理制度》，形成了一套规范的“收集、交办、落实、督办、测评”的闭环处理机制，各承办单位在办理过程中与代表保持沟通，办理完结后向代表回复并接受《宜昌市人大代表履职服务平台》满意度测评。年初，在县第十九届人民代表大会第三次会议上共提交意见建议76件，重点建议10件。截止目前，重点建议已办结1件，会办单位答复3件，正在办理6件。各乡镇人大秉持“建议从代表中来，落实到群众中去”的理念，实行“人大主席团集中交办、主席团成员牵头督办、政府职能站所全面承办”的机制，围绕意见建议，建立交办清单，召开交办会议，印发交办通知，明确办理人员，确保每件建议有人管、有人抓、有人办。近半年来，县乡人大共提交意见建议476条，常委会主任会议成员分组全覆盖走访8个乡镇，走访人大代表200多人次、基层选民1000余名，梳理转办代表建议、批评、意见80多条。（通讯员：孙锐）

责任编辑：刘浪