国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。6月29日，襄阳市十八届人大常委会第九次会议审议通过了市人民政府《关于〈襄阳市国土空间总体规划（2021—2035年）（草案）〉编制情况及2022年度国土空间规划实施情况的报告》。会议认为，规划围绕推动襄阳都市圈高质量发展，建设引领汉江流域发展、辐射南襄盆地核心增长极的省域副中心城市的发展目标，明确构建“一体两翼、一带三屏”国土空间开发保护格局，较好呼应了高质量发展主题和人民群众向往美好生活的需要。

国土空间规划编制，意义重大。为了给本次会议听取和审议工作做好充分准备，市人大常委会超前组织谋划、延伸工作触角、发挥代表作用，确保规划编制科学高效，形成全市统筹“一盘棋”、一张“蓝图”干到底的规划编制和实施格局。

超前组织谋划，监督工作全链条跟踪

2020年，襄阳市国土空间规划编制启动后，市人大常委会立即组建工作专班提前介入，全程监督规划编制工作。工作专班多次与规划编制组座谈，及时跟进和掌握规划编制进展情况，赴各县（市、区）开展实地调研，与有关部门进行沟通交流，提出意见建议。编制初期，督促规划编制组开展国土空间开发保护规划实施与灾害风险评估、资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价等10项专题研究，为人口、经济、生态、空间和城镇化布局进行统筹谋划和分类导控。编制中期，督促规划编制组及时将党的二十大、省委第十二次党代会、市委相关会议精神落实到规划草案中。编制完成后，邀请相关专家举办专题讲座，解读襄阳市国土空间总体规划，保证常委会委员们在审议过程中能够更加科学严谨。

延伸工作触角，监督工作全方面覆盖

国土空间规划目标年为2035年，远景展望至2050年，涉及襄阳未来经济社会发展的方方面面。为统筹和平衡各相关专项领域的具体需求，实现“一张图”全覆盖的目标。襄阳市人大常委会发动相关专工委，按照各自职责领域进行分工协作，对规划的十三个章节进行逐一审查，提出了“优化生态资源布局”“提高建设用地节约集约利用水平”等8个方面30条意见建议，确保规划的科学性、统筹性、操作性。同步组织各县（市、区）人大常委会对本辖区国土空间规划编制情况进行监督，确保下级国土空间规划服从上级国土空间规划，形成全市统筹的“一盘棋”格局。同时，在全市规划编制完成之前，对2021年度和2022年度全市国土空间规划实施情况进行监督，确保过渡期空间规划衔接协同。

发挥代表作用，监督工作全过程民主

国土空间规划涉及的范围广、要素多、内容复杂、社会关注度高，关系到民生福祉，襄阳市人大常委会坚持以人民为中心，充分发挥人大代表主体作用，组织全市五级人大代表开展实地调研，参加公众听证会，围绕“立足全局，统筹市域空间总体格局；生态优先，筑牢生态安全底线框架……”等内容积极建言献策。发挥人大代表密切联系群众的优势，组织代表深入基层、深入企业、深入群众，收集人民群众、社会各界对规划的意见和需求，收集意见建议101条。同时，发动代表在全社会广泛宣传规划，增强群众规划意识，让社会公众了解规划、理解规划，营造全社会遵守规划的良好氛围。（通讯员：梁汉毅）

责任编辑：刘浪