2023年以来，恩施市人大常委会根据省\州人大常委会工作要点及相关文件精神，紧紧围绕“聚力共同缔造·代表行动”主题，采取“三三举措”扎实推进代表行动工作，助推美好环境与幸福生活共同缔造，为恩施市加快绿色崛起、冲刺全国百强贡献人大智慧和力量。

以“三聚焦”为抓手，提升代表行动活动质效

聚焦“家站”提档，强力推进阵地规范化建设。在以往建设代表“家站”的基础上，继续加强19个代表之家、78个代表联络站规范化建设，做到有活动场所、有人员组织、有经费保障、有制度规范、有活动实效。按照“家站常用、代表常来、实事常办”的理念谋划好代表“家站”各项活动，把代表“家站”打造成代表密切联系群众的活动阵地、吸纳民意汇集民智的协商平台、人民群众有序参与基层治理的重要渠道，使其成为代表的学习培训基地、活动服务平台、联络议政场所、履职监督阵地。

聚焦培训提能，切实加强履职学习培训。年初，市人大常委会超前筹谋，将人大代表培训工作纳入市委党校主体班内容和工作要点，把培训经费列入财政预算。结合理论武装、时代要求、履职所需，多措并举强化代表学习培训工作。采取共性需求与个性需求相结合方式，既组织开展普遍性知识及相关业务知识的培训，又根据不同岗位工作需要开展个性化、专业性知识培训。采取请进来与走出去相结合方式，一方面聘请专家教授到市人大常委会机关开展专题授课，另一方面采取轮训方式组织人大代表及人大工作者外出学习参加培训、根据工作需要组织考察学习活动。采取组织培训与自主学习相结合方式，既充分利用各类平台组织开展相关学习活动，又及时发放各类学习资料，引导人大代表和人大工作者积极开展自学。

半年来，恩施市人大常委会组织宣传与信息写作、乡镇人大工作、党的二十大精神专题培训三期；组织人大代表及人大工作者赴全国人大北戴河培训基地、深圳人大培训基地、扬州培训基地学习三期；参加州人大主席培训班一期；组织乡镇人大主席到鹤峰县走马镇、五里乡进行实地学习调研一期；指导全市78个代表小组组织学习党的二十大精神、全国两会精神及省人代会精神，学习共同缔造相关文件精神等，参训代表达1300余人次。

聚焦活动提效，扎实开展代表行动。一是规范活动流程。以乡镇、工委、联络处为单位，明确每个季度的活动内容和焦点，代表小组提前拟定活动方案，让小组内代表提前就近了解相关情况，结合实际深入思考，征求群众建议意见。活动当天，采取“集中—分散—集中”的模式再次进行学习培训，现场调研，集中研讨，形成较为成熟的建议意见上交，并在后续活动中持续关注、加强督办。二是坚持服务中心。在代表行动中，始终坚持围绕中心，服务大局，紧跟党委决策，发挥人大作用。新塘乡第一季度活动紧紧围绕做活“花经济”，组织代表到屯堡乡参观学习绝壁花海，就当地油茶产业农旅融合发展取经调研。结合当地实际，针对在家青壮年劳动力少的现状，提出“找大户，培大品，连大片”的发展思路，带动种植油菜花，打造“天路花海”实现规模化发展的建议，得到新塘乡党委政府高度重视。三是注重解决实际问题。白果乡第三代表小组在代表行动走访中了解到肖家坪村下白牛坡组公路雨季冲洗严重，茶叶销售受限，影响当地村民收入，形成建议意见交政府办理。乡政府经过多方争取，将该道路硬化纳入共同缔造项目，组织村民投工投劳，完成道路硬化，解决道路”梗阻”问题；舞阳坝街道代表小组在汛期来临前，汲取往年经验，深入辖区各易内涝地下停车场，通过实地察看、召开座谈会等方式开展调研，对调研中发现的部分地下停车场防汛沙袋有损坏和缺少的情况 ，积极与街道应急部门对接，向市应急管理局申请防汛沙袋，并协调办事处安排车辆和人员将防汛物次送到各易涝地下停车场，以实际行动保障人民群众生命财产安全。

截至目前，全市78个代表小组均已开展两次集中活动，代表参与率达95%。活动中聚焦环境整治、产业发展、老旧小区改造等老百姓关心的热点难点问题，开展学习、走访、视察、调研等活动，形成建议123条，均已交办，现已答复办理62条，其余建议正在办理中。

以“三助力”为切口，做实代表行动“大文章”

各乡镇人大、工委、联络处充分发挥活动主阵地作用，以代表小组为单位，结合实际、精准选题，围绕小切口大文章，代表行动“百花齐放”。

助力环境整治。屯堡乡、三岔镇、舞阳坝街道等地开展“聚力共同缔造∙人居环境大整治”代表行动，辖区内各级人大代表积极宣传、主动参与到义务植树、拆违建、清垃圾等人居环境整治活动，带动形成全民参与、共同整治的浓厚氛围，城乡面貌焕然一新。

助力共同缔造。芭蕉侗族乡人大代表结合“有事找我”群众会时间节点，积极组织并参与各类群众会、屋场会，下沉一线，听取群众意见，并就产业发展、矛盾化解、基础设施建设方面解答群众疑问，提出合理建议，现场解决群众问题23个。屯堡乡人大代表崔海艳在代表“接待日”活动接待选民时，收到了选民反映的“三根树组文化广场没有路灯，绿色不够”的意见，立即将此条群众意见交乡人大主席团，人大主席团交乡政府办理落实并跟踪督办。在乡人大和代表的共同努力下，鸭松溪利用集体闲置资金和乡贤能人出资购买了一批高标准太阳能路灯和花草苗森，解决了文化广场照明和绿化问题。

助力经济发展。芭蕉侗族乡代表小组走访企业过程中，了解到恩施市亲硒源专业合作社等企业在春茶采收时节资金周转难及企业用工难等问题，乡人大反映到乡政府后，经济发展办邀请恩施市建行上门服务，为辖区20余家企业授信，贷款资质查验后共授信3000余万元，极大缓解了企业资金紧缺的问题；针对企业反映的用工困难的问题，乡人社中心联络企业帮扶单位在全市范围内推广招聘信息，一周内就为企业招聘技术工人2人。

以“三强化”为动力，推动代表行动走深走实

强化代表作用发挥。在“聚力共同缔造”代表行动中，市乡两级坚持发挥代表密切联系群众的优势，狠练内功当好“五员”，助力基层治理，推动形成共建共治共享社会化治理格局。一是当好宣传员。全市各级人大代表积极围绕中心，服务大局，发挥代表优势，进村入户宣传四清四整、创文创卫、乡村振兴等重点工作及相关政策。二是当好联络员。通过开展“双联”活动和代表行动，以代表小组为单位，实地走访调研，听民声，察民情，访民意，收集选区选民和群众普遍关心的热点难点问题，为地方经济社会发展出谋献策，助力解决一批实际问题。三是当好示范员。人大代表都是有能力有威望有话语权的乡贤能人，在推动产业发展、发挥示范引领方面发挥了积极作用。四是当好调解员。全市各级人大代表以人大代表之家、人大代表联络站为依托，收集选区存在的矛盾纠纷，并主动与村居、政府部门对接，共同调处、化解村民中的矛盾纠纷，形成人大代表参与基层矛盾纠纷层级调处的机制，努力把问题解决在基层、把矛盾化解在内部、把隐患消除在萌芽状态，为维护基层和谐稳定发展大局作出了积极贡献。五是当好监督员。人大代表围绕“聚力共同缔造”代表行动主题和不同的小切口，围绕社会保障、住房建设、教育卫生等群众关心的热点问题开展监督。

强化监督问效。市人大常委会不断创新工作制度，更新方式方法，加强督办和专项监督，推动建议意见和民生实事项目落到实处。一是开展专项监督。6月以来，为全面推进法治政府建设工作深入开展，进一步提升法治恩施建设水平，由市人大常委会主任徐卫牵头，带领黎昔品等市人大常委会副主任及法律界专业人士，组织开展了法治政府建设专项监督，调研内容包括法治政府建设组织领导落实情况，政府职能履行情况、行政执法情况、接受制约监督情况和矛盾纠纷化解情况。二是解决群众呼声。为进一步推动市人大代表建议及民生实事项目办理工作，提高办理质量和实效，确保“群众意见提了不白提，代表建议提了不白提”，5月，市人大常委会下达《关于开展人大代表建议及民生实事项目办理督办的通知》，6月，市人大常委会开始展开督办活动。截至目前，督办组一行已对市自规局负责的“城乡矿山修复及地灾治理项目”和市住建局负责的“城市入河排污口整治项目”及“城乡供水补短板项目”进行督办，明确工程进度和目前存在的困难，并作出相应的建议和指导。白果乡人大强力推行3个月内办理答复机制，并在代表行动中就上一阶段提出的意见建议现场问效。例如围绕乡党委政府建设乡村振兴示范村的重点工作，宋玉锦等3名人大代表在第一次代表行动中提出“在下村坝村组织各类文体活动聚集人气助力旅游”建议，乡综合文化服务中心高度重视，一方面组织当地文艺爱好者成立幺姐文艺团，派专业人员到村开展广场舞、民俗大鼓培训，激发群众自发开展文艺活动的热情，另一方面在下村坝村组织首届农耕农俗文化节、清外学生研学体验等活动，营造了浓厚的文化旅游氛围。

强化宣传引领。人大信息宣传工作是了解情况、展示成果、解决问题、推动工作的重要抓手，是联系群众、联系代表、服务基层的重要纽带，是辅助领导科学决策的“千里眼”和“顺风耳”。市人大常委会高度重视信息宣传工作，于3月初召开全市人大系统信息宣传培训会，并多次组织人大机关工作者参与信息宣传工作专班工作会议，以提高人大工作者的信息宣传能力，真正讲好人大故事，传播好人大声音，展现好新时代人大风采。（通讯员 张金花 吴舜）

责任编辑：刘浪