青山村下辖24个自然湾、人口5194人，是孝昌县周巷镇北部面积最大、人口最多的行政村，也是孝感市人大机关共同缔造示范点。近年来，在市人大机关驻村工作队和孝昌县乡两级人大指导下，联系青山村的23名人大代表立足岗位，充分发挥自身优势，积极参与“聚力共同缔造·代表行动”主题实践活动，协助村“两委”将青山村初步打造成各类主体参与、多种手段统筹、多方资源融合的共建共治共享村湾治理新格局。青山村先后获评湖北省文明卫生村、生态村，孝感市民主法治示范村等荣誉称号。

抓实“三个一”对接，推进决策共谋

一张服务网全覆盖。周巷镇第五代表小组在青山村代表联络站设立服务群众公示栏，组建联系群众微信群，开通语音视频专线，23名代表公开个人信息，与24个自然湾1542户村民结对联系，实现人大代表服务共同缔造全覆盖。

一批金点子接地气。第五代表小组协助建立青山村“两委”、人大代表、群众+相关项目实施单位的“3+1”协商议事会机制，共同商定村重大项目建设、产业发展、民生安排等事项，各级人大代表在村“两委”会商议、村民集中提基础上，聚焦共同缔造的普遍性、政策性问题，实地调研论证评估，说出好想法、提出金点子。先后8次召开协商议事会，讨论通过知青民宿改造、环形生态步道建设等10个项目，暂时搁置村史文化广场、胡李咀茶博馆等7个项目，对村“一心一环四个示范点”规划提出9条“沾泥土、接地气”的金点子，确保村民看得懂、做得到。

一个接待日聚民意。联络站落实代表接待选民日制度，不定期组织代表参加村湾夜话、屋场院子会和入户走访活动，问计于民、问需于民，筛选核实征求的群众诉求意见，将其转化为代表建议进行交办督办。截止目前，收集的26条群众意见建议全部办理完毕。村民刘友桥向代表提出“加高知青点塘堰护栏，保障周边群众特别是儿童安全”的建议得到回应，镇相关部门迅速办理落实，并邀请代表和群众现场视察，项目改造获得村民点赞。

发挥“三个带头”作用，推进发展共建

代表带头争政策。市人大常委会主要领导多次到青山村调研督导，实地查看共同缔造示范点创建情况，了解存在的主要困难，组织召开项目建设对接会，协调发改、生态环保等13个市直部门筹措资金815万元，支持青山村17个项目建设。市人大代表、驻村工作队长聂国云发挥“政策熟、部门熟”优势，协助青山村建立县直部门整合项目资金、镇政府本级自筹、社会贤达捐赠、村农业公司投入、农户投工投劳的“五位一体”筹资共建模式，有效解决共同缔造资金难题。

代表带头强产业。围绕建设周青线万亩生态茶园目标和十里茶叶长廊产业发展规划，青山村以省人大代表沈腾兴办的梦里花园联合社为龙头，联合尖峰茶叶、双毫雨露等农业产业化龙头企业，推行“村企共建”模式，合作建设运营茶产业基地。目前，村企共建茶园3000亩。在县人大代表彭锦兴办的孝孟红生态农业科技有限公司带动下，青山村以茶为“媒”，念好“山字经”、打好“旅游牌”，依托“两山（青山、公牧山）一场（集体茶场）一点（知青点）”，挖掘茶文化，建设茶民宿，先后兴建胡李岗生态茶园、茶艺温泉民宿和“拾光小住”等茶旅融合项目，打造生态茶园旅游景区，引导村民发展农家乐等产业，共享茶旅生态红利。

代表带头整环境。为解决规划项目用地问题，潘兰兰等青山村4名人大代表带领村党员干部和环境整治监督理事会成员，带头无偿拆除自家闲置废弃房屋，引导群众拆违除旧，共无偿拆除旧房屋院落15处，腾出项目建设空间1200平方米。市人大代表张国勇牵头，在群众中招募一批土专家、老工匠，建立80人“美丽工匠”队伍，通过承接自建、投工投劳等形式参与项目共建，将村中上世纪70年代原知青集体宿舍改造成孝昌县首个知青民宿，成为村文旅融合新亮点。

强化“三张清单”管理，推进建设共管

强化村级治理清单。人大代表积极参与制订青山村共同缔造公约，修订完善原有村规民约，形成涵盖村级主要事务的治理清单。县人大代表厉天福、镇人大代表田顺生协助村“两委”组建村民理事会、道德评议理事会、环境整治监督理事会等群众自治组织，健全了“1+9+N”（1个基层党组织，9个群众自治组织和N个共同缔造参与对象）村民自治体系。

强化村民文明清单。市人大代表、孝昌县委书记胡斌多次以普通代表身份参加议事会，与村民一起商定共同缔造积分管理机制，形成9项村民文明清单，对群众参与平安建设、维护环境卫生、热心善行公益、促进移风易俗等行为进行量化积分，并在知青文化馆设积分超市，方便群众用积分兑换生活用品。

强化村民共管清单。人大代表以新时代文明实践站为平台，引导群众参与志愿服务活动，共管“绿水青山”。镇人大代表吴学高协助青山村“两委”制订群众共管公共事务清单，发动村民主动认领房前路边共管区域和事务，形成“就近就便义务管、公益岗位专门管、热心群众轮流管”共管模式。知青点35户村民主动认领各自房前屋后、塘边田间共管区域卫生和绿化养护，实行挂牌管理，责任到户，为24个自然村做出榜样。

开展“三个评议”活动，推进效果共评

共评建设项目。联络站按照“服务谁、谁评价”原则，协助青山村建立共同缔造多方共评方案，完善全过程评价标准和多方评价机制。去年底，青山村召开多方共评会，邀请群众及人大代表对共同缔造项目建设情况量化打分，知青点塘堰改造、环境整治综合得分99分以上。今年初，又组织“两代表一委员”和村民对共同缔造项目建设情况实地评估，参评人员对湾内小道铺设、电线杆迁移及路灯安装等提出建议，相关项目得到及时改进。

共评人居环境。驻村工作队协助青山村制定人居环境评比工作方案，围绕“共评人居环境、共建家居环境、共管村湾环境”进行评优评先。今年初，80%以上农户人居环境评比得分90多分，10个农户获得物资奖励，通过评比增强了群众集体荣誉感、责任感，营造了共同缔造的浓厚氛围。

共评六类模范。联络站协助青山村以孟宗孝廉、知青文化为纽带，在美化村湾环境过程中，常态化开展勤劳创业、孝老爱亲、诚信守法、勤学向上、乡贤助农、好婆媳好妯娌“六类模范”选树活动，涌现各类典型40名，调动了村民参与共同缔造的积极性、主动性、创造性。

创新“三个确保”机制，推进成果共享

确保群众收益稳定。在兴办企业人大代表引领下，落实“合作社+村集体+农户+基地”村企共建“622”模式，产业基地收益按企业、村集体、农户6:2:2比例分红，健全了联农带农富农机制，形成村集体经济壮大、农户增收和企业增效“三赢”局面。今年，青山村集体和农户每亩茶园年收益都将超过1000元。

确保农村社会稳定。立足人大职能，落实人大代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化、代表家站与人民法庭联动等机制。周巷法庭和青山村代表联络站通过“站庭”融合模式，实现双向赋能，助推基层社会治理。人大代表就近联系村湾和农户，主动调解纠纷，争当“金牌调解员”。青山村无一例群体性事件发生，实现了平安乡村建设目标。

确保困难群众生活稳定。针对青山村留守老人、儿童多，生活不方便现状，人大代表协助村“两委”制定幸福食堂建设规划，探索“政府补贴一点、社会乡贤捐赠一点、农户子女赞助一点、留守老人自己出一点”的“互助养老”新模式。目前，幸福食堂已纳入村级下一步重大民生实事项目，各项工作正在有序推进。

责任编辑：刘浪