8月18日傍晚，太阳渐渐下山，在九十墩社区运动健身中心，一群青少年正打着篮球；不远处的同心亭内，不少居民正在纳凉聊天；小区后面的非机动车充电处，电动车停放整齐……

九十墩社区是全省首批开展共同缔造活动试点的单位，也是全市唯一的试点社区。在“共同缔造”理念的引领下，仙桃市人大常委会组织开展“聚力共同缔造·代表行动”，积极探索“共谋、共建、共管、共评、共享”发展模式，如今的九十墩社区干净美丽，群众生活幸福安定，民主沃土逐渐深厚。

聚力中心大局，高位部署代表行动

今年4月，省人大常委会召开“聚力共同缔造·代表行动”视频部署会，并印发《省人大常委会关于开展“聚力共同缔造·代表行动”工作方案》。随后，市人大常委会多次召开专题会议，认真研究谋划代表行动，组织动员市镇两级人大聚力共同缔造，采用“1+N”模式因地制宜开展代表行动，并成立了由市人大常委会主要负责人为组长、分管负责人为副组长的代表行动领导小组，形成代表行动的强大合力。

同时，市人大常委会结合市委工作部署和仙桃实际情况，主动把代表行动融入全市经济社会发展之中，把市委提出的“百强进位、创城摘牌、示范见效”目标作为开展代表行动的着力点，印发了《仙桃市人大常委会关于开展“聚力共同缔造·代表行动”实施方案》，以“聚力共同缔造”为主题，从“创建文明城市，人居环境大整治”“助企纾困解难，营商环境大提升”“汇聚社情民意，民生实事大落实”“助推四化同步，项目建设大提速”等切口，全面推动“聚力共同缔造·代表行动”在我市落地生根、开花结果。

高站位部署，高标准组织，一体化推进。市人大常委会还加强了市镇两级人大协同联动，将代表行动与仙西一二三产业融合示范带、非织造布产业高质量发展、数字经济发展、流域综合治理、乡村振兴、文明城市创建等中心工作进行深度融合，与今年24项市人大常委会会议议题、19项主任会议议题、2项执法检查、11项视察调研等工作安排进行统筹推进，及时优化工作布局，综合运用执法检查、视察调研、专项工作评议等法定职权，使“聚力共同缔造·代表行动”更多地响应策应发展大局，更好地服从服务市委决策部署，营造仙桃大发展的良好环境氛围。

聚力民生保障，办实办细暖心实事

“人大代表为我们反映的问题得到了解决，现在我们电动车停车充电，既方便又安全。”提起“聚力共同缔造·代表行动”解决的民生实事，九十墩社区居民尹群新如数家珍介绍社区内的变化。

今年，市人大常委会坚持把“家站室”作为联系服务群众的重要载体，健全代表之家、代表联络站的管理和运行制度，促进“家站”规范化、实体化运行。积极探索人大代表沟通联系群众机制创新，大力推广“场院会”“村湾夜话”“人民议事厅”“楼栋议事室”等基层民主创新方式，支持基层实施民生实事项目人大代表票决制，引导基层群众有序政治参与，丰富基层民主实践，最大限度倾听民声、吸纳民意、汇聚民智，让人大代表在群众中的根系扎得更深、更广。

“我们结合下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动开展代表行动，广泛听取和收集群众意见建议，为群众办好事、做实事、解难事。”胡逢春是九十墩社区党总支书记，也是市人大代表及九十墩社区代表之家的联系人，活动开始后，他通过板凳会、圆桌会等形式，与社区居民坐在一起，听意见、议想法，将群众反映的问题一一整理，列出清单向上级人大反映，很快得到了解决。

主动问需于民、问计于民、问效于民，推动决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

代表行动开展过程中，市人大常委会积极引导代表从身边群众关心、个人能力所及、工作职能相关和化解邻里纠纷等实际问题出发，紧盯群众急难愁盼，参与民生实事解决。沙嘴街道人大聚焦基层治理，从“小切口”入手，组织代表累计走访群众1500余人次，收集意见建议143条，依照法定程序交办建议或参与解决涉及广场改造、水网改造、车棚改造等事项近60项；毛嘴镇人大建立“线上+线下”联系群众机制，线上建立小桥口、向阳、珠玑、紫荆代表联络站微信群，线下在古堤村实行代表坐班制，拓宽收集群众意见建议渠道；郑场镇人大根据代表特长和职能，成立农业技术咨询、医疗咨询、矛盾纠纷调解等8个志愿服务队，每月开展志愿服务；干河街道人大在满庭春社区成立了“为您而来”代表工作室，采取“互联网+履职”志愿者服务积分模式，实现随手拍、网上提、马上办、随时督、及时评，让代表履职“不打烊”、联系群众全天候……

代表行动在丰富和拓展代表小组活动的同时，真正让人民群众看到变化、见到实效、得到实惠，拉近了代表和选民、政府和群众之间的距离。

聚力长效管理，推动行动走深走实

“坚持把开展代表行动的过程作为解决问题的过程，把群众的‘问题清单’当作‘履职清单’，做到‘不达目的不放手、不见成效不罢休’。”在彭场镇大岭村，市人大代表、该村共同缔造理事会理事长刘念将村民提出的已解决的“问题清单”一一销号，对未解决的标明重点。

今年以来，市人大常委会先后出台《仙桃市常委会委员履职积分制管理办法》《市人大代表履职积分制考核办法（试行）》《2023年度镇、街道人大工作目标考核办法》等文件，对代表出席大会、提出议案建议、参加视察调研、参加工作评议、联系群众、述职等情况进行全面考核管理，推动代表履职由“要我履职”向“我要履职”转变。市人大常委会坚持定项检查和定案抽查、重要执法检查报告附问题清单、审议意见附整改清单等工作机制，打好“专题视察+听取和审议报告+满意度测评”“建议上门督办+专项报告+办理满意度测评”等“组合拳”，增强人大工作监督刚性。

为切实筑牢安全生产防线，维护人民群众生命财产安全，全市代表小组积极开展企业单位特种设备运行暨安全生产工作情况视察调研活动共29次，收集相关意见建议89条；胡场镇、毛嘴镇等地人大积极发挥代表力量，组建专业代表小组，多次开展实地走访，并就企业投资中存在的用地规划、办证手续、基础设施建设等问题现场提出意见建议，积极协调督办，推动解决企业发展的后顾之忧；三伏潭镇人大开展市、镇人大代表对金融支持地方发展情况进行工作评议，组织辖区内农商行、农业银行、邮政支行等金融机构工作述职，接受人大代表集中评议，并将评议结果报送相关上级主管部门，增强了代表行动实效；剅河镇人大建立代表接访日制度，每个月第一个星期二为固定接访日，安排2名人大代表到代表之家接待群众，对现场能解决的问题现场解决，不能现场解决的问题依法转交相关单位办理，上半年共接待8起、20余人次，所有问题均得到依法处理；杜湖街道人大聚焦清水湾停车难、棉纺小区基础设施改造等问题，开展专项视察，加强跟踪督办，推动新城大道便民停车场建设免费向市民开放、基础设施持续改善。

市人大常委会成立了由主任会议成员分别领衔、相关专工委全力参与、办公室积极配合的7个督导小组，分片及时了解和掌握代表小组活动开展、考核记载、阵地建设、建议收集办理等情况，指导各地落实“事前精心谋划、事中做好记录、事后交办反馈”的活动基本要求，推动建立市人大代表履职“五个一”长效工作机制，即每年1次“代表接待日”活动、每季度1次集中学习交流和1次集体活动、每年为民办1件以上实事好事、每年提交1条以上高质量建议，全方位推动代表行动质效提升。

全省人大“聚力共同缔造·代表行动”部署会以来，市人大常委会以84个代表联络站为主阵地，推行代表定向履职、定标积分、定点下沉、定期联络“四定工作法”，通过设立代表工作室、开展代表服务日、认岗认事认亲等常态工作，引导代表每年完成2至3件能力所及和工作相关的实事，构建起市镇两级人大、近1900名四级人大代表常态化联系服务群众机制。今年以来，开展各类代表行动110余次，发现并解决涉及特种设备安全、管网改造、停车难、校外培训等问题330余个。（通讯员：吴紫超 尹瑜闵）

责任编辑：刘浪