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人大要闻

在鄂十四届全国人大代表研读讨论立法法修正草案

根据全国人大常委会工作部署，2月7日，省人大常委会组织召开部分在鄂全国人大代表研读讨论立法法修正草案暨会前培训。

省人大常委会党组书记、常务副主任王艳玲出席会议并讲话。省人大常委会副主任胡志强主持会议，秘书长张爱国参加。

王艳玲强调，要深刻理解修改立法法的深远意义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和全国人大常委会要求上来，共同完成好这项重大修法任务。

王艳玲指出，会前组织全国人大代表研读讨论拟提请全国人民代表大会会议审议的法律案，是全国人民代表大会议事规则的明确规定，是践行全过程人民民主的具体体现，也是全国人大常委会多年来行之有效的做法。要准确把握修改立法法的指导思想、工作遵循及修改的主要内容，积极建言献策，带头加强宣传，为参加大会审议做好准备。人大代表是国家权力机关的组成人员，要始终站稳政治立场，坚定制度自信，忠实履行代表职责，当好党和政府同人民群众的连心桥，认真做好出席十四届全国人大一次会议有关准备工作。

省人大常委会原副主任周洪宇作专题辅导报告，代表们以观看视频形式集中学习有关会议精神，并对立法法修正草案提出具体意见建议。

参会代表们表示，将立足本职工作，在十四届全国人大一次会议上，带来湖北好声音，为湖北发展担当作为，为“再续精彩”凝心聚力。

在鄂十四届全国人大代表 李静：能够连任（全国）人大代表，将更加珍惜这样的机会，更多关注教育这个领域的一些问题，义务教育阶段诸如双减政策的落实，高中教育的普及化、高中教育的多元化，特色化发展、振兴县域高中的发展。

在鄂十四届全国人大代表 王琼：在今后的工作中我一定会努力学习，认真履职尽责，利用我自己的专业能力、专业技能，在长江大保护以及水资源保护，还有民生保障等方面建言献策，努力争做一名为人民服务的好代表。

在鄂十四届全国人大代表 焦宪：我是最基层的农业代表，我会把（对）三农工作进行（更）多的关注，乡村振兴产业是基础，如何发挥我们产业的优势，如何延伸我们的产业链条，第二块如何尽我们最大努力，把我们优秀的、年轻的人才，留在我们农村进行创业，进而带动更多的村民走上稳定增收、致富的一条路子。

代表风采

聂道静：担责于身  为中小微企业发展提振信心

小微企业体量小，数量大，是我国经济发展的重要基础。近年来，受多种因素影响，小微企业发展和生存压力较大。面对融资、人才引进等多方面困扰，省人大代表、湖北微特技术有限公司董事长聂道静，在自身发展壮大的同时，通过孵化器公司，为更多中小微企业提供帮扶，提振信心，保驾护航。

省人大代表 聂道静：现在我们对于招聘人才遇到了瓶颈，我们通过多渠道招聘也很难招到自己需要的人才，目前市人社局正在汇集我们宜昌市这些大中小企业的人才需求，准备引着企业去各大高校找相关领域的人才。

正在与创业者沟通招聘细节的，是省人大代表、湖北微特技术有限公司董事长聂道静。近期随着疫情日趋平稳，总体向好态势持续巩固，经济增长的信心持续增强，聂道静走访多个企业，倾听他们的心声，纾困解难。他坦言，作为一名创业者，深知创业的艰难。

省人大代表 聂道静：创业初期的三年，基本上很难得到客户的订单，我们跑了很多市场，就在快要散伙的时候，突然接到一个电话，签下了一个3万块钱的订单才活下来。

聂道静是幸运的，从第一个3万块钱的订单开始，他这个从事起重机安全监控管理系统公司活了下来。经过了20年的发展，公司成为了国家专精特新“小巨人”重点支持企业、国家高新技术企业等。随着微特的成长，聂道静开始思考，如何在“双创”氛围越来越浓的环境下，孵化出更多的“小巨人”。于是，在2013年，聂道静创建微特智慧谷孵化器，希望为更多的科技创新型中小微企业指明发展的方向。

省人大代表 聂道静：针对我们创业者在创业初期的时候，他的各种要素资源不足，我们打造了一些平台，共享给我们在孵（化）创业者，以便于他们不用另外投资就能够得到这些设备。

目前，智慧谷在孵企业达200多家，其中高新技术企业38家，规模以上企业6家，双软企业7家，产业园逐渐形成了物联网全产业链的创新生态。随着经济不断的复苏，聂道静第一时间组织产业园内200多家企业开展座谈，为他们未来的创业之路注入强心剂。

易刚：因为我们作为创业型的公司，创业初期流动资金对我们来说是一个大的难题，聂代表把我们的意见（建议）跟相关部门反映，相关部门及时地拿出了解决方案，通过知识产权抵押进行融资贷款，总金额大概200万，解决了我们企业的燃眉之急。

吴承明：聂代表经常召集我们企业开座谈会，我们企业在聂代表和孵化器团队精心耐心的帮助和指导下，在销售方面、业务方面有了很大的增长，我们企业也成为了高新技术企业，今年我们也有信心进入规上企业。

能力越大，责任越大。聂道静在担任省人大代表期间，提出了龙头企业打造专业的孵化器以及围绕科技创业者建造共享技术研发平台等多条建议，为中小微企业发展赋能。作为今年连任的省人大代表，在未来的履职过程中，聂道静认为，要多建睿智之言、多献务实之策、他将更关注于人才的培养和引进，努力为我省小微企业“发声”。

省人大代表 聂道静：我更多地关注人才的创业环境，创业者的创新生态。湖北省要建（全国构建新发展格局先行区），如何把高校院所的研究人才、大学生的研究能力和创业热情进一步激发出来，为优势产业、为现有的基础传统产业去做一些探索。

（记者：周亦乐 王冠雄 通讯员：任轩）

全过程人民民主的基层实践

人大代表票决制  让民生实事更合民意更贴民心

在全过程人民民主的基层实践中，湖北不少市县区积极尝试民生实事项目人大代表票决制，深受老百姓的喜欢。一些群众急难愁盼的事，比如说孩子上学、老人就医、小区改造等等，可以通过每年政府征集的民生实事项目去反映，跟身边的人大代表去沟通。人大代表会把大家的意见和建议收集起来，向政府部门去反映，并通过票决的方式，分轻重缓急把实事办好。

2022年12月18日-20日，荆州市沙市区召开第七届人民代表大会第二次会议，针对社会热点问题，不少代表带来了自己的建议。根据会议议程，在第三次全体会议中，还将从候选的12件民生实事项目中，票决出2023年的十件民生实事项目。

荆州市沙市区人大代表 代方春：我刚才投了（老旧）小区改造、水环境的综合治理、教育资源的优化等等几件实事。

荆州市沙市区人大代表 王美丽：这次我们提的建议是，把开发区划转过来的6个社区全部纳入老旧小区改造。

我们说的“民生实事项目人大代表票决制”，是指政府在广泛征求人民群众意见建议的基础上，提出民生实事候选项目，报党委研究后，经本级人大代表在人民代表大会会议期间以投票方式决定项目，再交由政府组织实施，并接受人大代表和人民群众监督的制度。

王美丽，是荆州市沙市区的一名人大代表，18年来，一直扎根社区。2017年，当地政府开始试点民生实事项目的征集，她觉得是一个非常好的机会，可以广纳民意，汇聚民智，把群众“盼的事”变成政府“干的事”。

荆州市沙市区人大代表 王美丽：通过人大的渠道，为居民群众解决这些问题，这个道路非常畅通，所以居民群众也是非常拥护的。

去年9月底，政府公开征集2023年的民生实事项目，近一个月的时间，王代表不仅在联络站接待选民，而且走访选区新划入的6个老旧小区，得知居民对小区改造的愿望非常强烈，于是就向今年人代会递交了一份建议。

荆州市沙市区人大代表 王美丽：你们最希望最迫切需要改造的项目，“只要一下雨，外面的水都倒灌到我们小区来”。

荆州市沙市区人大代表 王美丽：因为是他们在这里生活，他们比我们清楚些，哪些方面觉得不方便、需要改造的都说出来，大家都同意，那么我们就把这个建议议案就提上去。

民生实事项目从征集到落地生根，不能贪大求全，既要量力而行，也要尽力而为，要让项目落地见效，必须发挥好人大的监督作用。在荆州市沙市区2021年的民生实事项目建设计划表上，记者看到，全年的目标任务被分解成季度考核，每个阶段完成任务的时间节点十分明确，并标明了责任单位和监督小组。以荆州市沙北实验学校为例，当地就组成了一个9人的监督小组，人大代表全部来自其他选区。

荆州市沙市区人大代表 邱洪涛：我们在考察的过程中，发现这个道路特别窄，只有4米，这个学校既有小学也有初中，难免会发生碰撞，我们就把这个建议跟当时主管部门提了出来。

荆州市沙市区教育局长 代新堂：我们觉得还是可行，就把负责施工的项目主管喊到现场来，问可不可行，因为还有地下管网改造的问题，那个负责人说没问题，就有了今天这个宽敞的道路。

近几年，随着荆州市向北快速发展，不断新增的城市人口和教育配套资源矛盾突出，无法满足辖区居民对优质教育的需求，改扩建中小学成为当地居民亟待解决的问题。在这份年终满意度测评表上，该项目的满意率为92.92%。

学生：我喜欢我的学校，因为这里的绿植茂盛，并且环境也很美丽。

张女士：通过政府的一个扩展学校的硬件、师资力量，整体感觉就是非常放心。

荆州市人大代表 杨冰清：人大代表本来就是人民选出来的，我们就是把大家意见综合之后，跟每个职能部门 跟各级政府来进行反映，解决实际问题。

民生实事项目落地有声，百姓生活幸福可期。荆州市在全省率先试点人大代表票决制，形成了“群众提、代表定、政府办、人大评”的工作机制，让人民群众全程参与到项目的征集、产生、监督、测评等各个环节，其经验已在全省推广。目前，荆州市县乡人大票决产生1950个民生实事项目，已完成1737个。

据不完全统计，截至2022年底，我省共票决出了近万个民生实事项目，人民群众通过人大代表，参与到重大事项的决策上来，实现了从“为民作主”到“由民作主”的转变。

荆州市人大常委会副主任 黄祥龙：任何项目如果说，没有老百姓的支持和参与，都会落空，项目的征求意见和建设过程中，我们省委要求的“共同缔造”，所有的项目都是做到共谋、共建、共管、共评、共享。

唐皇凤：群众提、代表定、政府办、人大评，形成了一个利益表达、利益综合、政策制定、政策评估完整的闭环，既体现了决策的民主性，也有利于提高决策的科学性，我觉得这个非常契合全过程人民民主的价值理念。

机关自身建设

省人大常委会机关举行下沉工作座谈会

2月9日下午，在机关联系服务社区和党员干部下沉工作开展满三年之际，省人大常委会机关联合武昌区人大常委会机关、水果湖街道、东湖路社区、晒湖社区共同举行下沉社区工作座谈会。

座谈会对省人大常委会机关近三年联系服务社区和下沉工作进行了总结。武昌区人大、水果湖街道、东湖路社区、晒湖社区工作人员、小区居民代表回忆了三年来大家共同经历的“大战大考”，心怀感动进行交流分享。过去的三年，省人大机关协助东湖路社区、晒湖社区在党组织建设、为民办实事、抗击疫情等多领域务实作为，社区居民生命健康得到有效保障，社区治理水平得到有效提升，机关与社区共同书写了初心不改、使命不渝的合格答卷。

会议强调省人大机关下沉工作要紧紧围绕省委关于“共同缔造”最新工作要求和社区居民所急所盼，进一步提神鼓劲、提能善为，推动联系服务社区和下沉工作取得更大成效。一是要确保思想认识始终“在状态”；二是要确保履职实践持续“有作为”；三是要确保整体工作不断“上水平”。

在主题发言环节，大家一致表示，将常怀心中责、做好当下事，在下沉工作中积极履职作为、勇于担当实干，努力为深化“共同缔造”、发展全过程人民民主贡献青春力量。

武汉市武昌区东湖路社区党委书记 李敏：三年来，跟他们每天朝夕相处，就是让我们特别感动，因为他们真的是从心底在帮助我们，想办法帮我们排忧、解难、减压，在社区治理的道路上也提供了宝贵的经验。

李骏：（以前）小区（汽车）乱停乱放，消防通道不畅通，省人大同志就积极联系省消防总队官兵一起，在我们小区进行了消防演习，这个安全隐患得到了解除，（这是）非常促动人心的大好事。