加强人大财经监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。近年来，夷陵区人大及其常委会深入贯彻落实中央和省市区委人大工作会议精神，充分发挥财经监督职能，实行正确监督、有效监督、依法监督，认真看好“钱袋子”、“账本子”，积极助力“大盘子”，有效助推全区经济社会高质量发展。

坚持精准促进，凝聚正确监督新合力

深度调研提质效。工业经济是夷陵的兴县之始、立区之本。基于夷陵工业发展现状，区人大常委会扎实开展推进工业振兴、全区产业链招商等专题调研，并形成专题调研报告，有针对性提出系列意见建议，相关成果被区委采纳并写入区委全会主题报告，先后制定了支持工业和商贸企业发展绩效考核办法、加强科技创新引领高质量发展的若干措施、工业高质量发展三年行动方案、招商引资项目决策工作规程等政策措施，锻长板、补短板，工业发展步伐显著加快。

组合监督优环境。营商环境是“软实力”，但需要“硬措施”来托底。区人大常委会在全区中心工作中找准坐标，创新方式方法，持续聚焦营商环境开展监督。2017—2020年，先后开展《湖北省优化经济发展环境条例》执法检查、“放管服”改革集中视察、减税降费政策专题培训和落实情况督查、优化营商环境专题调研；2021年，听取审议优化营商环境工作情况专项报告，组织开展专项调查；2022年，首次启用专题询问监督方式，切实“问”出人民关切；2023年，制定《专题询问暂行办法》，规定了“1+N”专题询问工作要求，将优化营商环境作为制度性安排纳入每年的工作要点。七年磨一剑、铆足一股劲，助力打造一流营商环境。

联系服务拓深度。市场主体是经济发展的活力源泉。常委会注重在联系参与服务中体察实情，持续开展“三主联动”优化营商环境主题活动，切实发挥各级人大代表主体作用，积极参与“四上”企业招引培育工作，累计组织动员全区920余名各级人大代表联系3300余家市场主体，共开展集中联系活动226场次，提出人大代表意见建议483条，经梳理后交办问题建议318条，以“活水养鱼”推动市场主体增长。

坚持督促改进，凝聚有效监督新活力

督促意见落实实行闭环监督。督促落实审议意见，是人大监督工作的“最后一公里”。为增强财经监督实效，区人大常委会建立“问题交办、跟踪问效、评估销号”的闭环监督工作机制，通过以正式文件形式交办审议意见，同时加附审查报告、审议问题清单的“文件+清单”形式，不断强化对决议决定和审议意见落实情况的跟踪监督，定期逐项较真“盘点”，并再次组织进行“二次审议”，确保每条审议意见都能够落地见效，做好财经监督“后半篇文章”。

攻克薄弱环节推进国资监督。海量的国有资产管理情况监督，离不开科学高效的治理体系和与时俱进的监督机制。区人大常委会认真总结首轮区级国有资产管理情况报告制度建立和实施情况，制定国资管理监督五年规划，建立财经委全体会议听取审议国有资产综合管理及专项国有资产管理情况专题汇报、提出初步审议意见等机制，深入推进国有资产管理监督工作。如今年听取审议行政事业性国有资产管理情况的专项报告后，首次交办了审议意见，适时推动国资管理报告由报家底向强监管深化拓展，实现了人大国有资产监督工作的提质增效。

盯牢问题整改强化跟进监督。紧贴全区中心工作，心系民生关切。区人大常委会突出重点领域，以增强监督刚性和实效为目标，以发展全过程人民民主为路径，以专题询问为抓手，实行问题清单化、监督精准化、评价持续化，组织开展全区优化营商环境专题询问交办清单整改情况跟进督查，通过整改碰头会、现场督查、电话询查等多种方式强化督办实效，形成事前、事中、事后全过程监督“闭环”，探索打造环环相扣、有始有终的“全链条闭环”人大财经监督模式。

坚持规范推进，凝聚依法监督新动力

法定时间规范监督。健全财经委全体会议初审程序机制，每年人代会前召开财经委全体会议，听取发改、财政等相关部门专题汇报、开展专题审议和座谈，形成审查报告讨论稿，经大会计划审查委员会讨论和常委会会议审议后形成草案稿并向大会主席团报告，年度计划、预算审查正由形式审查逐步向实质性审查转变，计划、预算执行和经济运行监督工作实效不断增强。

规定时间有序监督。依法开展规划、计划预算草案及计划、预算执行情况审查监督，适时关注经济运行情况，组织开展计划、预算半年执行情况调查或审查，听取发改、财政和各经济主管部门专题汇报，集中研判计划、预算执行“期中答卷”，提出建设性意见及建议，形成高质量调查或审查报告。

预定时间统筹监督。系统加强预算草案预审和决算草案、预算调整方案初审监督工作。修订区人大常委会预算审查监督办法，完善预工委先行调研审核、财经委全体会议预审初审、常委会初审预算草案和审查批准决算及预算调整方案、人代会审查批准预算机制。坚持每年专项听取审议审计查出问题整改情况报告，不断加强审计查出突出问题整改情况监督，审计监督作用得到更好发挥。

九层之台，起于累土。夷陵区人大及其常委会将始终坚持围绕中心、服务大局的工作站位，改进创新工作方式，积极探索实践。随着工作机制的不断优化完善，必将推动新时代基层人大财经监督工作迈上新的台阶。

责任编辑：李靖