兴山县人大常委会深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，高度重视人大代表建议办理工作，将建议办理作为落实践行全过程人民民主、搭建代表履职平台、保障代表履职实效的有效形式，抓实“提”升水平、“办”好建议、“督”促办结三个环节，确保“代表建议高质量、建议办理高质量”。

“提”升水平 强化代表履职培训

突出履职培训。高度重视代表履职培训和综合素质提升，将建议撰写作为代表培训的重要内容。全县三级人大代表混编“进家进站进点”，把全县593名代表分成37个区域性代表小组和6个专业型代表小组，规范化打造“8个代表之家、37个代表联络站、98个代表联系点”的阵地网络，建成2个全过程人民民主实践基地、20个实践站，多层次开展代表履职能力培训，以“专家辅导讲”“主任轮流讲”“外出视察讲”等方式，组织代表参加县人大常委会的各项活动，让各级代表知晓“提什么”“怎么提”。今年以来共组织代表参加履职能力提升专题培训班学习670余人次，选派各级人大代表赴全国人大、深圳人大培训基地学习39人次，为代表征订《楚天主人》《怎样提出并写成建议、批评和意见》等书籍和刊物，不断提高代表依法履职能力和建议撰写质量。

提早谋划部署。在2023年兴山县十九届人民代表大会第三次会议召开前，县人大常委会早谋划、早部署，把代表建议征集作为各乡镇代表团开展2022年第四季度代表小组活动的一项主要内容来部署，提前下发《关于扎实做好兴山县第十九届人大三次会议代表意见建议征集工作的通知》，明确建议撰写、办理程序和答复格式，以代表团为单位组织召开建议征集研讨专题座谈会，积极引导代表围绕全县重大项目和重点工程、社会综合治理、教育卫生、乡村振兴、城乡环境整治等重点工作以及群众普遍关注的热点问题进行调研，广泛倾听群众的意见，结合掌握实际情况提出选题精准、内容务实、立意新颖的代表建议。

严把建议入口。兴山县人大常委会交办前对提交的代表建议进行归纳、整理，就建议的准确性、规范性、合法性、可行性提出修改意见，及时向代表反馈沟通，同时征询承办单位意见，形成办理任务分解表，通过上下联动、严格把关，加大力度提高代表建议质量。2023年县十九届人民代表大会第三次会议期间共收到代表建议81件，经过议案审查委员会认真审查，对所提建议内容相同或相近的建议归并整合为76件，经人大常委会主任会议审议，确定了《关于打响“昭君”品牌，加快推进农业产业化建设的建议》《关于连片开发兴山县红色旅游资源的建议》《关于加强农村产业路建设的建议》作为2023年度人大代表重点建议，由县人大常委会主任会议组成人员和县人大各专门（工作）委员会进行重点督办，保证代表建议保持较高的质量和水平。

“办”好建议 突出交办精准实效

程序规范严谨。代表建议的交办是办理工作的关键，为不断完善代表建议交办机制，促进代表建议办理落地有声，2023年3月28日，兴山县第十九届人大常委会第十三次会议修订完善了《兴山县人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》《兴山县人大代表意见建议办理制度》，并按照“收集整理、分类协调、交办转办、督办回复”的闭环管理要求进行处理，督促指导承办单位对交办的代表建议进行深入分析研究，制定工作方案，建立办理台账，对办前、办中、办后流程进行层层把关，确保建议办理工作程序化、规范化。

交办科学准确。闭会后，兴山县人大常委会在规定时限内将梳理汇总的建议意见转交县人民政府办理，通过宜昌市人大代表履职服务平台，运用“互联网+”方式实现建议审核、交办、承办、答复等各个环节全程监管。县人民政府主要领导召开常务会专题研究并列入政府工作重要议事日程，及时组织承办部门召开交办会议，进一步细化办理建议工作责任制。据统计，闭会期间，各乡镇人大通过组织开展代表行动，常态化收集代表意见建议132件，已办结77件，其余正在办理中。

提高办理实效。兴山县人民政府办公室收到代表建议后，及时进行任务分解，明确主办单位和会办任务，从办理质量、答复要求、落实措施办法等方面提出明确要求。各承办单位将建议办理工作列入本单位重点工作，及时研究部署，强化措施、制定方案，按照“分级负责，归口办理”原则，责任到人，专人负责协调、催办、督办，确保建议办理工作取得实效。

“督”促整改 强化持续跟踪落实

深化重点督办。做好人大代表建议督办工作，是人大常委会的一项重要工作。兴山县人大常委会领导重点督办，相关部门负责人领办，特别是对承办代表建议件次较多、任务较重的办理“大户”和群众关注度较高的建议予以重点关注，并积极协调解决办理过程中存在的困难和问题。县政府办不定期对办理情况进行跟踪督办，督促各承办单位认真落实主要领导负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办的三级责任制，将意见建议办理同其他重点工作同安排、同部署、同落实。如：在督办《关于加强农村“流动家宴”安全管理建议》的办理过程中，主办单位县市场监督管理局高度重视农村“流动家宴”食品安全监管工作，将“流动厨房”的监管作为农村食品安全综合治理工作的重要内容，按照“事前有申报、过程有监管、事后可追溯”的管理工作机制，实现农村集体聚餐的有效监管。领衔代表也提议代表同群众共同参与，积极向本区域家庭聚餐的举办者和流动厨师宣传农村自办宴席规范操作的重要性，协助做好对农村自办宴席的加工场地、卫生条件、用水等情况监督检查工作。

实地走访调研。2023年6月15日至7月5日，兴山县人大常委会主要领导带队，分三个视察组分别赴全县8个乡镇开展代表建议办理情况工作视察，视察所涉及县十九届人民代表大会第三次会议代表建议的主办单位分管领导及领衔代表也参与其中，采取现场督办、调研、座谈、听取办理情况汇报等方式，详细了解并填写《兴山县第十九届三次会议代表建议办理进展情况表》，对代表建议办理工作进行深入细致的调度和督导，共督办了10件重点建议，有力推动承办部门扎实开展建议办理工作，进一步提升代表建议办理工作实效。7月10日，在县第十九届人民代表大会第十八次主任会议上，专门听取了3个督办组关于重点建议办理情况的汇报，提出改进办理工作的意见。如在督办《关于连片开发兴山县红色旅游资源建议》等建议过程中，提出了“邀请本地区老红军和人大代表、优秀村党支部书记等先进典型现身说法”等好办法和措施，对推动红色文化传承与发展起到了积极促进作用。

注重结果反馈。各承办单位在办理过程中与代表保持密切联系沟通，把所做的工作全面真实地向代表汇报，办理后将结果及时向代表反馈，并对办理情况进行跟踪回访，虚心听取代表对办理工作的意见，进一步了解代表需求，并接受《宜昌市人大代表履职服务平台》满意度测评。9月26日，在兴山县第十九届人大常委会第十七次会议上，听取审议了县人民政府《关于县第十九届人大三次会议重点意见建议办理情况的报告》，全面客观地分析了办理建议所面临的形势和存在的问题，有针对性地提出要进一步加快推进力度，理清工作思路，努力解决办理不平衡、效果不明显问题，加大跟踪督办力度，紧盯短板弱项，力争从“基本办结”向“高质办结”转变，努力实现“答复满意”向“效果满意”转变。

按照年度工作计划，兴山县人大常委会将于今年年底听取审议代表意见建议处理情况的报告，同时组织开展承办单位满意度测评，以无记名投票的方式，对建议办理情况进行量化测评打分，并在下次县人民代表大会会议召开前，将代表建议办理情况印发给人大代表。经县人大常委会主任会议同意，还将定期组织评选表扬优秀建议和意见以及优秀办理件，通过加大优秀办理件的宣传工作力度，进一步激发承办单位的积极性和主动性，增强代表履职的责任感和使命感。（孙锐）

责任编辑：李靖