为进一步加强人大常委会组成人员同人大代表、人大代表同人民群众的联系。五峰土家族自治县人大常委会把“双联”工作与“聚力共同缔造·代表行动”等有机结合，充分发挥优秀人大代表邓兰舟“民主早班车”的典型示范作用，广织“民情网”、畅通“民意路”、架起“连心桥”，推动全过程人民民主基层实践走深走实。

一、广织“民情网”让代表“沉”下去

为推动“双联”工作向实处做、深处走，把全过程人民民主的重大理念贯穿到基层工作的各方面、各环节，自治县人大常委会认真落实常委会组成人员联系代表、代表联系选民的“双联”制度。7名自治县人大常委主任会议成员坚持做到每年6月带队开展“走访代表月”活动，183名自治县人大代表每年1月参加“代表走访选民月”活动，深入基层一线广泛听取人民群众的意见和建议。

常委会领导“深”入一线代表中听意见。今年7月中旬以来，由自治县人大常委会主任、副主任带队，对驻点乡镇的县人大代表采取集中座谈与分散走访的形式进行联系调研。走访组每到一处，都向代表全面介绍全县经济社会发展及人大工作情况，详细了解他们在联系群众工程中所收集到的群众意见建议情况，听取他们对县人大常委会工作和代表工作的意见和建议，勉励他们不断强化责任意识和使命担当，全面准确反映民意民声，努力为全县经济社会高质量发展建言献策。

“走访月”活动中，共收集代表对县人大常委会和“一府一委两院”工作的建议和意见185条，收集整理代表建议35条，推动解决了一批涉及乡村振兴、基础设施、优化营商环境等方面的问题。

广大代表“沉”到基层群众中听意见。针对五峰县城搬迁后所面临的问题，自治县人大常委会联合五峰镇党委政府探索实行“周二下访”制度，按照党政领导联系人大代表、人大代表联系群众的“双联”工作要求，组织党政领导、人大代表全面“下访”。将“下访”与“接访”有效贯通衔接，让群众少“跑路”、少“上访”，让领导、代表多“跑腿”、多“下访”。3年多来，“周二下访”工作机制已经在五峰镇3个居委会、18个村委会全面推广实施，并通过“脚掌走访+喇叭宣传”的方式开展民情摸底调研，实现居民走访率达100%，收回有效意见回执1500余份，整理成居民“需求菜单”，真正做到了让老百姓直接参与决策、管理和监督，解决了就业、社保、交通、环保等诸多民生问题和难题。

二、畅通“民意路”让代表“访”出效

为便于全面掌握不同层面、不同群体的利益诉求和意见建议。自治县人大常委会坚持资源共享、功能互补、整体联动，规范化建设人大代表联络“家、站、点”，构筑民主实践“主阵地”，让人大代表与群众面对面、心连心交流，使人大代表联络“家、站、点”真正成为当地群众的“民主早班车候车室”和“茶乡议事”“药您议事”的会议厅，让代表联系群众工作更接地气、更贴民心，做实“家门口”民主。

依托长乐坪中药生态小镇和中药材科技示范园的专业优势，该镇人大把全过程人民民主的实践基地建在“中医药健康产业代表小组”上，打造“药您议事”活动室，由县人大代表中的专家和市场主体负责人分别担任站长和副站长，组织全县12名中药材产业界的人大代表履职担当，引领全县10万药农推进中药材产业高质量发展。

依托位于渔洋关镇的采花茶业公司平台，该镇人大发挥市、县两级茶业界代表优势，把代表联络站建在茶产业链上，组建“茶产业人大代表小组联络站”，精选10名直接从事茶产业发展的人大代表，积极走访茶企、茶农，收集群众对茶产业发展的意见建议，引领全县17万茶农助推茶产业提质增效。

依托县人大代表邓兰州“民主早班车”平台，五峰镇人大结合本地“喝茶说事”的习俗，延续“进门一杯茶的，笑迎四方客”的传统，在县人大代表邓德科的茶厂建成“茶乡议事厅”，充分发挥基层人大代表密切联系群众推动和美乡村建设的优势。

目前，全县已建成的8个人大代表之家、35个代表联络站、90个代表联络点与“民主早班车”典型示范平台相互补充，形成了“家、站、点”固定平台与农村客运班车“流动平台”、代表“接访”与“下访”相融合的社情民意收集处理工作机制。

三、打造“加速器”让代表工作“活”起来

自治县人大常委会不断强化人大代表履职积分评价工作，2023年3月修订完善了《自治县人民代表大会履职积分评价办法》，健全了代表履行职务激励约束机制。将评价项目细化到22项，采取基础分100分、激励加分和负面扣分相结合的办法，用实打实的履职成效说话，不打“印象分”。并按照选民、乡镇人大和县人大常委会测评权重40%、30%、30%的比例进行综合打分，评定履职等级，作为表彰先进和代表连任的重要依据。

自治县人大常委会通过将代表履职行为细化、量化、具体化，把抽象的软任务变成实实在在的硬指标，让代表职责分明，目标明确，使代表在履职过程中思有所为、行有所依，充分调动代表的履职热情，发挥人大代表在全过程人民民主建设中“主力军”作用，持续深化人大代表在“三在三争”“聚力共同缔造·代表行动”等活动的履职成效，不断将“双述双评”“双联双访”工作引向深入。（简高琳）

责任编辑：李靖