今年6月以来，兴山县人大常委会围绕县委中心工作和全县经济社会发展大局，积极履行人大法定监督职责,对县发改局、司法局、文旅局、民政局、城管局、医保局等6个单位进行为期5个月的工作评议，紧扣“准备、调查、评议、整改”四个关键环节，有力有序推进评议工作，有效促进被评议单位转变作风、优化服务、改进工作，确保“述出实情、评出实效、测出实绩”。

准备：动员部署 扎实开展自查自评

今年，根据《兴山县人大常委会2023年度工作要点》的具体安排，兴山县人大常委会主任会议多次专题研究部署评议相关工作，认真总结去年工作评议经验，研究决定对县发改局等6个单位开展工作评议。6月初，县人大常委会下发了《兴山县人大常委会2023年工作评议实施方案》，明确评议工作时间从6月一直持续到10月。

评议内容包括：贯彻实施宪法和有关法律法规情况；落实党的路线、方针、政策，依法履行职责情况；执行县人民代表大会及其常务委员会决议、决定情况，研究处理审议意见情况，办理县人大代表提出的议案、建议、批评、意见情况；解决关系人民群众普遍关注的热点、难点问题的情况。

6月15日，成立了由县人大常委会主要领导任组长的领导小组和六个评议工作组，各评议工作组根据需要邀请县内各级人大代表和有关专业技术人员参与。6月20日，县人大常委会召开2023年工作评议动员会，解读了《兴山县人大常委会2023年工作评议实施方案》，六个被评议单位主要负责人在会上作表态发言。

六个评议工作组在7月前召开了评议工作动员会议，动员会后，被评议单位思想重视、态度端正、行动迅速，分别召开了领导班子会议和干部大会，及时在市、县主流媒体上宣传报道了评议动员、评议调研等情况，并详细制定实施方案，明确工作职责、任务、方法及时间安排，深入剖析问题、查找不足，全面启动自查自评工作，确保全力做好接受人大评议各项工作。

调查：深入一线 全面掌握实际情况

评议调查是搞好工作评议的基础环节，直接影响工作评议的质量。各评议工作组成员严格标准，严把各个环节，深入群众、深入实际，多渠道、多层次、全方位地听取意见建议。7月，六个评议工作组分别召开了被评单位领导班子、中层干部座谈会，通过走访座谈、明查暗访、查看现场、发放征求意见表、个别谈话、电话询问等形式，征求被评议单位干部职工和服务对象的意见建议，共梳理94条意见建议，详细了解被评单位近年以来的工作情况，形成调查报告初稿。

“近年医保处于改革期，基本政策公布更新不够全面及时，专业化的术语不便于群众理解，导致部分参保人员对现行医保参保政策、经办程序、报销范围、报销比例、个人账户用途了解不深，部分群众还存在一些误解。”

“居民小区分类投放网点‘五有’改造、大件杂物及装修垃圾堆放点完成率不高，分类投放点存在容器设置不规范、标识错误、脏污、爆桶等问题，垃圾收集存在混收混运现象。”

“全县基层人民调解组织专职人民调解员配备、以案定补落实还存在差距，基层人民调解组织‘五有六统一’规范化建设不均衡。”......

在调查过程中，大家你一言我一语，当面揭短、直言不讳，让被评单位有关负责人“红了脸、出了汗”，代表的所思所想，群众的所急所盼、社会各界的关注关心，通过调查，都得到了较好的收集。

7月28日,县人大常委会代表工作委员会运用《宜昌人大代表履职服务平台》工作评议系统，对被评议单位按满意、基本满意、不满意三个等次进行测评，广泛开展了《兴山县人大常委会2023年度工作评议测评表》网络问卷调查，征集153名县人大代表的意见和建议，平均满意率为95.86%，其中4个被评单位有不满意票，共收集整理代表建议21条，如：关于加大对扶贫安置小区产业及基础设施配套的建议、关于提高脱贫户医保报销比例的建议等。同时将其结果反馈给各评议工作组，使评议调查更加充分地表达民意、聚焦民生，体察民情、倾听民声。

“工作评议测评结果满意与否、代表和群众的意见怎么说，我们都原原本本的写，原汁原味将问题和建议反馈给受评单位”评议工作领导小组成员、县人大常委会代工委负责人说。

评议工作组就收集的意见和建议与被评议单位交换意见。被评议单位汇总整理评议工作中发现的问题及评议工作开展情况，起草专项工作报告，并报评议工作组征求意见。各评议工作组综合整理各方面的意见，通过多次集体讨论研究，形成了客观全面的调查报告。8月14日，县人大常委会主任会议专题听取六个评议工作组关于调查情况的汇报，并审定了调查报告。

评议：动真碰硬 切实提升评议质效

8月30日，兴山县第十九届人大常委会第十六次会议召开集中评议大会，六个被评单位负责人作履职工作报告，各评议工作组作调查报告。

“在2022年全省营商环境评价中，兴山在全省排名由43位上升至31位，位居全市山区县第一。累计共有14项改革事项被纳入全省改革试点名单，试点经验复制推广稳步推进，县内企业发展环境得到明显优化”县人大财经委负责人说。

在肯定成绩的同时，县人大常委会组成人员对全县经济发展工作的问题短板给予了高度关注。

“在工作实际中，对‘四上’企业、‘双千’企业、重大项目以及帮扶村调研多，对各乡镇部门、基层单位联系走访次数有限，基层意见建议掌握较少，需求掌握不够全面。”

“乡镇作为项目建设主战场，对项目谋划、收益分析、投资入库、日常监管、竣工验收等业务指导方面存在一定的需求。但在上述领域，为乡镇有针对性的开展指导和服务不足，在项目审批把关中，对项目必要性、经济效益审核不够，部分项目出现投资后期发挥效益差等问题。”......

会上，19位县人大常委会委员及市、县人大代表本着直面问题、实事求是、客观公正的原则，依次进行了审议发言，对被评议单位进行了现场询问和评议，提出了40余条意见和建议，并按“满意、基本满意、不满意”三个等次进行了满意度测评，1个被评单位为全票满意，其他5个被评单位为总体满意，被评议单位负责人到会听取意见建议并各自针对后续整改工作进行表态发言。

“被评议单位要集中时间、集中人员、集中精力，把准方向，逐条分析落实整改举措，分轻重缓急，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦优化营商环境、群众反映最强烈、高质量发展最迫切、美好环境与幸福生活共同缔造等重点问题抓好整改落实，做到立行立改”县人大常委会主要负责人指出。

整改：以评促改 强化持续跟踪督办

评议会议结束后，县人大常委会根据评议情况，对反映强烈、形成共识的评议意见进行汇总整理，形成了书面评议意见，经主任会议审定。9月8日，县人大常委会《关于县发改局等6个单位工作评议情况通报》以正式文件形式向被评议单位反馈，要求其认真整改落实。

各评议工作组对被评单位的整改情况进行持续跟踪，通过回访调查、现场抽查等方式，督促评议意见整改落实到位。要求县政府加强领导和协调，既要督促被评议单位落实整改措施，也要帮助他们解决实际问题，促进难题解决。

被评议单位要把整改工作与落实县委、县政府的中心工作，与落实本单位各项工作任务结合起来，从评议意见中举一反三，多从管理上、服务上查原因找差距，制定和完善规章制度，建立一套推动工作、改进工作的长效机制，做到一次评议，长期受益。

兴山县人大常委会将于11月底再次专题听取评议意见处理情况的报告，对六个单位的整改情况进行“二次审议”，并再次开展满意度测评，对测评结果为“不满意”的被评议单位，责成其进行整改，并列为下年度评议对象。（孙锐）

责任编辑：李靖