栽好梧桐树，引来凤凰栖。哪里营商环境好，人才就往哪里走，资金就往哪里流，项目就在哪里落。

10月26日，黄冈市六届人大常委会第十四次会议召开联组会议，开展“以控制成本为核心优化营商环境”专题询问。询问“大考”现场，“考官”们询短板、问差距；“考生”们答对策、找措施，在面对面监督、点对点交流中，积极回应群众期待、市场主体关切，纾解营商环境优化难题。

深入调研查实情 确保“问得准”

一言一语谋发展之计，一问一答显监督之力。

这场“大考”中，前来“赶考”的是市“一府两院”及市优化营商环境领导小组成员单位的负责同志，以“考生”的身份接受询问。市人大常委会委员组成的“考官团”接连发问，一个个直击要害的问题在询问中，得到诚恳的回答。

专题询问要做到“真问、敢问、会问”，功夫就要下在“问”前。

为组织好此次专题询问活动，更好“把脉问诊”助力营商环境优化，4月初，市人大常委会便印发了《黄冈市人大常委会关于以控制成本为核心优化营商环境专题询问工作方案》的通知。通知明确，围绕破除隐性门槛、规范涉企收费、优化涉企服务、加强公正监管、规范行政权力5个方面，聚焦市场主体准入成本、经营成本、办事成本、效率成本、预期成本5个问题开展调研，发现问题、分析原因，拟订询问题目。并对调研、询问等各个环节作出具体安排，明确责任分工和完成时限。

方案制定后，市人大常委会各专工委室组成6个专业代表小组，由常委会领导同志带队，进企业、进园区、下基层，多角度多层级全方位开展调研，倾听一线声音，详细了解有关工作情况，广泛收集意见建议。同时，各专业代表小组分别召集人大代表、企业负责人召开专题座谈会，征求意见建议。

各专业代表小组对调研征集的有关控制成本方面的问题进行系统梳理，80多条企业群众关心关切的问题悉数“入账”。最终，经过汇总筛选，反复讨论修改后，10个堵点痛点难点问题进入“考场”。

“专题询问的目的在于发现问题、研究问题、解决问题。我们对收集的每一条建议、每一个问题都认真研究，把大家普遍关心关切的事项原汁原味搬进询问现场，确保问得实在、答得真实、结果管用。”市人大财经委主任缪丞介绍。

当前，全市上下正深入学习贯彻党的二十大、省第十二次党代会和市委六届六次全会精神，以强县工程和乡村振兴为主攻方向探索现代化建设路径 ，开展营商环境专题询问，就是要以营商环境之“优”，促进经济大盘之“稳”，纾解市场主体之“困”。

从深入一线调研到认真收集问题，从上下积极联动到会前多次调度，在市人大常委会的精心组织下，一场求实问效的专题询问蓄势待发。

直击痛点不绕弯 确保“问得透”

“有企业反映，专家教授与我市企事业单位共建的院士（专家）工作站，组建以来运行正常，并取得了科研成果，却未能享受奖励政策，请问该如何及时兑现党委、政府有关政策，稳定市场主体政策预期？”

专题询问会上，市人大常委会委员王婷率先发问，直指前期调研发现的问题短板，拉开了本次专题询问的序幕。

后面的问题一个比一个辛辣，一个比一个具体——

“针对招商引资企业的协议承诺不能按时兑现的主要原因是什么，如何解决招商引资企业落地难、建设慢等问题？”

“造成建设工程结算时间长的主要原因是什么，如何建立健全施工过程结算机制，有效化解结算难题，减轻施工企业负担？”

“怎样推动政务服务流程再造，尽早实现'一网通办''一事联办''全城通办'?”

……

提问、回答，追问、补充……10名委员直击靶心、犀利发问。市科技局、黄冈高新区管委会、市住建局、市政务服务和大数据局、市地方金融工作局等市优化营商环境领导小组有关成员单位负责人积极应询，坦诚详尽一一作答。问题精准、实在，问出了责任、问出了痛处、问出了担当。答案不吹嘘、不浮夸，务实中肯。

“在市级财政实行“零基预算”后，相关部门未将院士（专家）工作站等创新平台奖励资金列入财政预算，导致政策无法落地。下一步将切实履行牵头职责，最大限度保障企业应得利益，优化科技营商环境。”市科技局局长熊卫直面问题，不遮不掩。

“提问暴露了我们招商队伍不专业，沟通对接不够及时，基础设施配套不全等不足。我们将坚持问题导向、定向发力，聚焦企业的需求，当好“店小二”，为投资者保驾护航。”黄冈高新区管委会副主任涂军认领问题，态度诚恳。

“在2022年营商环境第三方评价中，我市政务服务环境总体得分排全省第三，但在大数据支撑方面存在不小短板。下一步，我们将加快数字底座建设，全力推动信息共享，让数据赋能政务服务。”市政务服务和大数据局局长陈选明坦率应询，措施明确。

一问一答间，充分展现了新时代人大干部恪守职责、政府部门干部利民护民的责任担当。

近年来，市委把优化营商环境作为推动高质量发展的关键一招，市人大常委会紧跟市委工作要求，一题长做，久久为功。2020年作出了《关于优化营商环境激发市场活力的决定》，2021年在听取决定实施情况的基础上开展了优化营商环境专题询问，2022年聚焦法治化营商环境开展第二次专题询问，这次是第三次。

跟踪整改求实效 确保“落得实”

“市政府及其相关部门将进一步认真贯彻党中央和省委部署要求，在市人大常委会及人大代表的监督指导下，坚持问题导向，深入剖析根源，找准对策举措，全面认真抓好落实，举一反三，建章立制，有针对性的制定解决方案。”

问必有答，答必有果。市委常委、常务副市长刘忠诚表态诚恳、承诺有力：感谢市人大对政府工作的监督指导和支持帮助，下一步，将进一步强化服务意识、提高工作标准、改进工作作风，始终保持“在路上”的定力和自我革命的决心，打好优化营商环境持久战，推动黄冈优化营商环境工作尽早迈入全省第一方阵。

现场询问结束后，常委会组成人员还根据各应询人回答问题的表现，进行了满意度测评投票，主持人当场公布测评结果。“满意度测评，充分体现了监督的深度，也只有较真过硬，才能促进有关问题整改到位和解决落实。”一位列席专题询问会的市人大代表深有感触地说。

满意度测评不是终点，而是新的起点。市人大常委会党组书记、主任张社教表示：专题询问始于“问”，而不止于“答”，更注重“果”，只有监督-落实-再监督-再落实，一环套一环，人大监督的“闭环效应”才能真正凸显。

“市政府及相关部门要勇担发展之责，抢抓发展之机，直面发展之考，不断深化“放管服”改革；‘一府一委两院’要坚持问题导向、目标导向、效果导向，主动对标国内一流营商环境，以控制成本为核心，在降成本、强监管、讲诚信、抓改革上深入推进、提升实效；人大相关责任委室要主动关注、主动跟踪，推动‘一府一委两院’整改落实、解决问题，共同推动我市营商环境再优化再提升。”张社教提出明确要求。

作为人大履行监督职能的重要一环，做实问题整改“后半篇文章”更是着力重点。专题询问结束后，市人大常委会将对此次专题询问中的重点措施、意见建议逐条梳理，形成审议意见及“问题清单”，经主任会议审议后，向“一府两院”交办，限期整改落实，有关专门机构全过程跟踪督办，市人大常委会将对审议意见研究处理情况进行再次审议、满意度测评，形成全链条、清单制、闭环式监督体系，确保专题询问取得实实在在的成效， 让人大监督成为推动黄冈优化营商环境的重要力量。（熊庆萍 徐锐 杨志文）

责任编辑：李靖