新一届荆门市人大社会委紧贴党中央决策部署和省委市委工作要求，聚焦民生关切履职尽责，近两年来，共协助听取审议工作报告5个，开展调研视察15项，备案审查规范性文件11件，督办代表建议31件，有效助力全市拓宽就业创业“快速路”、织密社会保障“安全网”、撑起特殊群体“暖心伞”、畅通基层治理“微末梢”、筑牢公共安全“防火墙”，促进社会建设工作高质量发展。

一、强化政治引领，把稳方向之舵。万山磅礴，必有主峰。市人大社会委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想培根铸魂，紧跟党的二十大对社会建设工作的新部署新要求，紧扣社会委职责定位，坚持问题导向，深入调查研究，加强沟通协调，持续关注民生改善、社会治理、特殊群体，推动民生事业见行见效。特别是通过主题教育，全市人大社会建设工作者进一步提升政治站位，以更加强烈的责任担当、奋发有为的精神状态，把拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉转化为依法履职的思想自觉和行动自觉，努力做好新时代新征程人大社会建设各项工作。

二、突出民生优先，筑牢法治之基。悠悠万事，民生为大。社会建设领域涉及生老病死、业教保医、应急管理、社会救助方方面面，关系千家万户的切身利益。荆门市人大社会委积极顺应人民群众期待，加强社会建设领域法规制度供给。一是蹄疾步稳推进养老立法。为应对老龄化趋势，助推养老服务事业高质量发展，组织人员赴江浙考察学习居家养老服务立法先进经验做法，协助市人大常委会起草出台《荆门市居家养老服务条例（草案）》，为法规草案提请审议打好坚实基础。二是认真组织法规修订意见征集。先后协助省人大社会委完成《湖北省安全生产条例（修订）》《湖北省实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法（修订）》等多部法规修订征求意见工作，共提出了25条建设性意见和建议。三是依法开展规范性文件备案审查。对市政府报备的《关于印发荆门市火灾事故调查处理规定的通知》等11件规范性文件进行审查，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，确保相关文件符合上位法规定。在审查《关于印发荆门市巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴战略实施方案的通知》文件时，委员会发现，医保基金集中缴费期后，新增农村低收入人口，已缴纳的个人医保费不予退还，缴费要求没有体现以人为本的思想，我们建议集中缴费期后新增农村低收入人口，已缴纳的个人医保费应退还或划转下一年度，真正把好事做好。

三、紧扣中心大局，扛牢监督之责。两年来，市人大社会委紧扣劳动就业、社会保障、民政事务等民生热点领域实施监督，为高质量发展提供基础保障。先后提请常委会听取审议了市政府关于医疗保障基金监管、消防法贯彻实施、高质量充分就业情况等5个专项工作报告，实现监督流程链条化。一是审议前充分调研。每个监督议题的调研，事先要组织常委会组成人员专题学习相关法律法规，并充分运用执法检查、视察调研、明察暗访等多种形式，深入基层全面了解相关情况，形成有情况、有问题、有分析、有建议的调查报告，为常委会审议报告提供参考。今年，我们聚焦全市应急管理体系建设、安全生产工作，创新监督方式，邀请第三方专业机构开展评估，通过不打招呼、不用陪同的暗访活动，深入找准全市应急管理体系建设中存在的短板和问题，提出更富针对性、更具有效性的意见建议，做到有的放矢、切中要害。暗访活动结束后，引进“外脑”，合理匹配专家和专业人员，邀请“专委会+专业代表+安全专家”的“专家组团”，针对问题清单开展回头看，实现“三方互动”，巧用“望闻问切”，准确定位风险源，切实把好安全生产“脉”。二是审议中抓住两个关键。在选题角度上突出问题导向。两年来，围绕农村殡葬改革、退役军人政策落实、工会法及反家庭暴力法实施等10多项工作开展调研，广泛听取基层意见，摸清群众利益诉求，有针对性提出建议意见，积极回应社会关切。今年上半年，市人大社会委对反家庭暴力法实施情况进行专题调研，督促市妇联加大购买服务力度，引入第三方专业服务机构，推动成立荆门市婚姻家庭教育辅导站，为荆门市家事审判工作打开了新局面。下半年，助推市妇联、东宝区法院在全市开展“法庭开放日”活动，让人民群众切身感受阳光司法，维护婚姻家庭关系稳定，保护未成年人、妇女的合法权益，探索出了一条“家事审判+纠纷多元化解”并举的法庭特色之路。在尺度上寓支持于监督之中。对政府作出的既不违背法律和政策、又符合本地社会事业发展实际的重要工作决策，积极主动予以支持、给予肯定，推动政府及有关部门改进工作。三是做实审议后半篇文章。实行“审议意见+问题清单”交办，健全全闭环监督流程，实现从程序性监督向实质性监督转变。去年，采取“定向调研”“定案审查”方式对全市贯彻实施消防法情况开展全闭环监督，推进全市新建小区、老旧小区及乡镇市政消火栓建设，全市新增市政消火栓700余具；督促京山市红旗置业有限公司、钟祥市博士隆科技有限公司开展消防安全整改，消除了两家企业在生产经营中存在的重大安全事故隐患。撰写的《关于稳就业服务和保障民生的调查报告》《关于反家庭暴力法贯彻实施情况的调查报告》被市委理论刊物和要情专刊采用，得到了市委书记的关注和批示。

四、坚持民呼我应，发挥代表之力。一是加强与代表的密切联系。密切同人大代表尤其是社会建设领域代表的沟通交流，积极主动搞好代表履职服务保障。两年来，共邀请五级代表参加社会委调研视察、座谈交流等50余人次，上门走访、电话联系市人大代表100余人次，及时了解代表和群众关注的民生问题，为代表履职提供服务保障。二是丰富联系代表内容和形式。每年结合视察调研发现的问题，以及走访代表收集的意见，指导委员会组成人员、市人大代表提出高质量建议。两年来，代表共提出涉及社会建设领域的建议31件。市人大社会委委员郭静提出的“关注新职业青年成长与发展的建议”被列为市人大重点督办建议。三是做好建议督办结合文章。加强与承办部门联系，提出具体办理要求，适时进行暗访。同时将督办工作和专题调研、视察走访一体部署、一体推动，打出监督“组合拳”，确保建议办理件件有着落、事事有回音，见面率、答复率、满意率均达100%。坚守“枝叶关情·您呼我应”“你点我督”的工作理念，构建“群众点、代表提、人大督、政府办、社会评”的全过程闭环，高质量推动代表“有用之言”变“有益之事”。去年代表提出的“支持屈家岭管理区建设殡仪服务中心的建议”，经过协调督办，殡仪馆将于今年底投入使用，实现了全市殡仪馆县级全覆盖。

五、注重以学促干，提升履职之能。一是紧盯学习培训不放松。今年7月，组织40余人在南京举办全市人大社会建设和人大代表履职能力提升专题培训班，通过集中学习有关法律法规、邀请权威专家解读社会建设政策和专业知识，增强了委员和代表履职能力，夯实了做好人大社会建设工作的基本功。二是紧盯制度建设长效化。抓好思想政治、业务能力、制度机制三项建设，完善社会委工作规则，明确社会委职能、组成人员要求、工作职责、议事规则。组织编印社会保障、劳动就业、安全生产、人民防空等人大社会建设工作常用法律法规。三是紧盯工作作风抓落实。对标江苏省泰州市等先进地区人大，聚焦保障和改善民生、发展全过程人民民主、为民办实事三大领域，深入基层、深入实际，大兴调研务实之风，面对面听取代表和群众意见，坚持真监督真支持，促进各项民生工作有效推进。

下一步，市人大社会委将认真贯彻落实本次省人大社会建设工作座谈会精神，虚心学习借鉴兄弟市州的好经验、好做法，以更宽视野、更实举措、更大力度，推进人大社会建设工作开创新局面。一是在高质量立法上做到“三个坚持”。坚持提前介入，根据常委会立法计划，主动与有关部门沟通联系，及时了解立法进程。坚持学习赋能，赴外地考察学习先进立法经验。坚持协商调研，认真听取各方意见，做好法规草案审议工作。二是在有效监督上做到“三个围绕”。围绕社会建设高质量发展情况开展监督，积极回应人民群众对就业、社会保障、城市卫生等方面关切。围绕群众关心的社会热点问题开展监督，通过座谈走访、视察调研、联系代表、网上征集等渠道广泛征求群众意见，使确定监督议题过程成为汇民情、集民意、聚民智的过程。围绕社会建设领域法律法规实施开展监督，比如认真开展残疾人保障法、湖北省志愿服务条例等专题调研，推动涉及社会建设领域法律法规有效实施。三是在发挥代表作用上畅通“三个渠道”。畅通学习培训渠道，采取“请进来+走出去”“集中学+自学”等形式开展全方位培训，提升委员和代表履职之能。畅通沟通联系渠道，组建社会委联络员微信群（主要成员为社区、村委会书记），广泛搜集民意，形成“群众点菜，我来督办”的沟通渠道。畅通建议办理渠道，加强与承办部门联系，提出办理要求，持续跟踪督办，与听取审议报告、执法检查、调研视察有机结合，推动建设办理高质量，达到办理一件、推动解决一片的目的，不断提升人大社会建设工作质效。（丁萍）

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