如何坚持以人民为中心的发展思想，拓展全过程人民民主的基层实践？

省人大常委会以“聚力共同缔造”为主题开展代表行动，围绕共谋、共建、共管、共评、共享工作路径，充分发挥人民群众的主体地位作用和首创精神，不断丰富全过程人民民主的生动实践形式，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权落到实处。

6月13日，荆门市融媒体访谈节目《代表来了》将直播间搬到东宝区泉口街道浏河社区，现场人大代表、小区业主与职能部门、街道办事处、物业公司工作人员面对面，就此前人大代表收集的老旧小区改造遗留问题进行协商。（通讯员 赵雪莲 摄）

畅通政情民意表达渠道

共谋共评以“民声”定“民生”

只有不断拓宽人民群众知情知政的渠道，才能确保决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音，使“党和政府干的”与“老百姓盼的”紧密相连，做到问计于民、问需于民。

搭建政策宣讲重要载体，打造联系群众的重要平台，畅通汇集民意的重要渠道。代表行动，坚持发展共谋，真正将话语权交给群众，让群众充分发表意见，真正反映群众心声，回应群众期盼，兼顾各方面利益，实现从“为民作主”向“由民作主”的转变。

线上线下全天候，征集事关发展的“金点子”。武汉人大引导代表常“在家”、多“进站”、勤“到点”，汉阳区人大设置民情民意联系点460个，网上送“码”到群众身边，收集意见600余条，把基层群众的“好声音”转化为党委政府的科学决策、正确决策、依法决策。

零距离、面对面，用大白话宣讲百姓身边的政策。咸宁嘉鱼县人大组织全县860名四级人大代表下沉开展进企业促安全、进村组促文明、进社区促治理、进农户促和谐、进家站促履职“五进五促”活动，宣讲党的政策、法律法规和政府规划计划，聚焦企业发展、基层治理、乡村振兴等了解社情民意，走访中收集有效问题和建议295件。

直面“痛点”、直抒胸臆，让民生领域决策与群众需求精准对接。荆州区人大开展民生实事项目人大代表票决制，广泛征集民意确定民生候选项目，票决出新改建移动公厕、老南门片区城市更新、老旧小区改造等10大民生实事项目，形成“群众提、代表定、政府办、人大督”四位一体工作模式。

工作做得好不好，要看群众满不满意，有没有话说。

全省各级人大把开展代表行动的过程作为解决问题的过程，人大代表把群众的“问题清单”当作“履职清单”，做到不达目的不放手、不见成效不罢休。

代表行动，坚持效果共评，把人民群众高不高兴、满不满意作为衡量标准，把监督评价权交给群众，建立全过程的评价标准和评价机制，推动各项工作始终在人民群众的监督下开展，真正让人民群众满意。

抓好普遍性问题梳理，健全整改落实清单。天门针对代表在走访调研中收集的道路通行、饮水安全等问题，形成书面报告向市人大常委会和本地党委报告、向政府及相关部门通报，建立完善问题清单，明确整改措施、整改时限和责任人，构建发现问题、研究问题、解决问题的工作闭环，全市共转办意见建议343件。

由人民“出题”，有人民参与，由人民“阅卷”。黄石西塞山区人大推广“选民点单、家站派单、代表接单、群众评单”工作机制，全区派出81单、127名代表接单，已解决民生实事60余件，“菜单化”服务推动解决道路硬化、杂草修理等民生实事，深受群众好评。

以“民声”定“民生”，让“实事”好“实施”。

代表行动，把群众最期盼、最关心的民生实事“收集上来”，通过人大和人民群众监督把民生实事“落实下去”，寻找全社会意愿和要求的“最大公约数”，形成推动美好环境与幸福生活共同缔造的多方合力。

激发群众主人翁意识

干群共建共管“撸起袖子加油干”

共同缔造，从基础设施建设、人居环境改善等“有形”的物质建设入手，其背后是“无形”的治理变革，是“人”的角色变化，是组织方式、治理方式的变化。

干部从“决策者”变成“引导者”，群众从“旁观者”变成“参与者”。其中，关键在发动群众，难点也在发动群众。

代表行动，坚持发展共建，让群众做“局中人”，变“你和我”为“我们”，变“要我做”为“一起做”，把每个居民都纳入一个或多个社会组织中，让大家能在组织中找到位置，引导和激励群众积极参与和管理各类事务。

发挥代表专业优势，破解“干部干、群众看”、保姆式服务、“投喂”型发展模式。宜城市人大为群众“搭舞台”，探索把代表联络站建在产业链上，推行“一站一品”“一站一特色”，让专业代表在专业领域发挥优势作用，为群众找到代表提供更加便捷路径，引领和吸纳群众参与产业发展，让群众在乡村振兴和产业振兴中“唱主角”。

代表与群众结对“包保”帮扶，支持群众变“单打独斗”为“联合作战”。枝江市人大代表、仙女镇周场村返乡创业村民“种花姑娘”罗海霞，牵头成立美丽庭院联络站，每名代表联系5户庭院，统一谋划花坛、菜园、果园等微景观创作，村民主动清理门前屋后卫生死角，涌现出一批“美丽庭院”示范户。

让群众在共同缔造中站“C位”、唱主角、挑大梁。建始人大组织全县970余名各级人大代表走进村组（社区）、项目工地、生产车间、田间地头等，以代表小组活动为载体，积极争做宣传员、联络员、调解员、监督员、示范员“五员”，做到民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督“五民”与共同缔造“五共”互融互促，推动全过程人民民主在建始落实落地、成势见效。

代表行动，坚持建设共管，拓宽多元参与的议事渠道，以完善管理制度、开展志愿服务等方式，加强共建成果维护和管理，为基层治理提供专业化指导以及多渠道的社会资源。

随县人大探索“村湾夜话”等形式，人大代表、党员干部、群众等围绕村湾建设的焦点、热点、难点问题，确定乡村治理发展思路，成立“九人议事小组”“乡贤理事会”等自治组织，让优秀党员、乡贤能人、专业人才、热心村民等参与村级事务建设与管理。

安陆市袁畈村建立人大代表参与的“五个理事会+志愿服务队”村湾事务共评共管模式，组建环境卫生、修塘打路、治安巡逻、爱老护幼、红白理事会等“五会一队”和志愿服务组织，引导村民参与村里谋划、建设与管理，以群众管理群众的方式，进行村湾治理。

十堰张湾区人大根据代表建议，在村（居）委会推行“积分制”管理，将村民的日常行为由传统的口碑评议转化为可以量化评价的数据指标，将垃圾分类、环境整治等纳入管理内容，以积分兑换物资，激励全乡群众主动参与环境整治、家庭邻里矛盾纠纷化解、服务空巢留守老人和儿童等集体公益事务。

代表行动，统筹政府、社会、群众多元力量和资源，听好群众“需求”，记好重点“笔记”，做好行动“服务”，营造出全民参与自治的良好氛围，推动构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

当好人民群众“代言人”

让最广大人民群众共享发展成果

全过程人民民主，始于人民意愿充分表达，落实于人民意愿有效实现。

全过程人民民主的目的是要实现人民群众的民主权益和根本利益，而共同缔造的目标是让人民群众共同享有发展成果。

代表行动，让人大代表更好成为人民群众最忠实的“代言人”，通过依法履职不断满足人民群众对美好生活的向往，通过办好代表建议推动发展成果让最广大人民群众共享。

以“小切口”立法满足群众所需，充分释放制度供给，让人民群众共享法治成果。黄石人大将代表收集到的民情民意，充分体现在《黄石市既有住宅加装电梯条例》立法工作上，老旧小区加快安装“幸福电梯”，助力回家“一键直达”。

依法开展监督，使“一府一委两院”用好权力、兑现承诺，确保人民群众共享发展成果。潜江人大举办“代表+局长”面对面活动，代表现场提问题，局长会上作反馈，对代表提出的建议办理进展逐一回应、迅速行动，推动解决市政交通等一批群众急难愁盼。

代表行动，引导五级人大代表争当履职尽责的表率、服务群众的表率、落实举措的表率，用实际行动当好解决群众困难的“知心人”、服务群众的“暖心人”，不断践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺。

巴东县信陵镇第四代表小组针对群众反映的出行难问题，提出《关于解决黄土坡社区6组出行老大难问题的建议》，并积极与交通、公交公司等部门联系，实地查看路线规划，协商公交站台设置，最终对公交路线进行合理规划调整，让沿线66户175人共享代表行动的成果。

洪湖人大邀请各级人大代表中的抖音主播，开展网上直播助农活动，帮助当地藕农销售莲藕30多万斤、实现销售额180多万元，不仅解决了农户莲藕滞销难题，还帮助更多人走上电商带货的致富新路子，打开农产品销售新渠道。

孝昌县青山村在人大代表兴办企业引领下，探索“合作社+村集体+农户+基地”的村企共建“622”模式，产业基地收益按照企业、村集体、农户6:2:2的比例进行分红，形成了村集体经济壮大、农户增收和企业增效的“三赢”局面。

武汉市汉阳区人大设置民情民意联系点，“码上”听取群众意见建议。图为快递小哥扫描汉阳区人大代表易喜祥“民情民意联系点”二维码，向其反映社情民意。（通讯员 周颖 摄）

没有一种根基，比扎根人民更坚实；没有一种力量，比源自群众更强大。

坚持人民至上，一切为了人民群众、一切依靠人民群众，我们才能拥有做好一切工作的信心之源、力量之基，才能无往而不胜、豁然开新局。

全省各级人大在开展代表行动中，广泛动员人民群众跟党走、一起干、共同富，真正让人民群众成为社会治理的最广参与者、最大受益者、最终评判者，让人民群众在参与共同缔造中充分体会到全过程人民民主的获得感，汇聚加快建设全国构建新发展格局先行区的磅礴力量。

感言

通城县关刀镇人大办公室干事钟雅婷：代表行动让我们与群众面对面，心贴心

作为一名人大干事，我切身体会到人大工作者、人大代表发挥的作用和意义。在代表行动中，我跟随着人大代表进企业、进村组、进农户，切实体会到企业的难处、农户的不易。他们把代表们当成自家人，述说需求与困难，代表们也都详细追问、一一记录。这不仅是人民群众对人大代表的信任，更是对我们的殷殷期盼。

让我印象深刻的一件事是，关刀镇第一代表小组的人大代表们走访到八燕村时，了解到村民罗望虎年近60岁、腿脚不便，家中仅有两名劳动力。代表们将罗望虎反映的种植农作物困难等问题反馈到关刀镇人大主席团，镇人大主席团及镇政府立刻前往罗望虎家了解情况，为他提供小型灌溉机以及技术人力等帮助，解决了农户的燃眉之急。

深入参与代表行动，与群众面对面、听取意见需求，避免了坐而论道、纸上谈兵。群众对我们的期盼与信任，也更激发了我作为人大干部的荣誉感、责任感、使命感，更加坚定了我履职为民的决心。

武汉市人大代表、武汉市园林和林业局办公室副主任孙姝：发挥专业优势 用心为民办事

“聚力共同缔造·代表行动”是人大代表履职尽责的大平台、为民服务的好机会。

一方面，我积极参加江岸区人大常委会组织的“代表三进·共同缔造”行动，争当江岸发展“服务员”。随江岸区人大常委会新村街道工委走进汉口滨江国际商务区，与企业代表面对面交流探讨，为促进汉口滨江国际商务区发展贡献“金点子”；走进江岸区老旧小区，向居民讲解小区园林绿化修剪工作报批流程，协调相关企业开展小区大树修剪及园林绿化提升，切实改善居住环境。

另一方面，我将履职尽责与本职工作有机结合，做好绿色发展“宣传员”。围绕加快推进绿色驿站进社区、复合利用公园绿地建设体育健身设施、建设市民家门口的口袋公园等民生实事开展工作。其中，“绿动武汉·遇见美好——月季进社区”活动，将武汉公园及多条月季花道剪下的万枝月季扦插苗，通过绿色驿站陆续栽进近百个社区，市民可就近参与植绿、护绿，实现园林废弃物循环利用，畅通生态惠民“最后一公里”。

今后，我将进一步发挥代表专业优势，充分调动人民群众参与“共同缔造”的积极性，以人民群众满意为最高评价标准，让共建成果最大限度惠及人民群众，让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

随州市白云湖社区居民魏婷婷：老小区换新颜 现在的生活太惬意了

我是白云湖社区水泥制品厂的居民，所在的小区始建于20世纪八九十年代。随着时间增长、人口增多，早期的地下排水系统逐渐老化，排水难、积水多等问题一直困扰着小区居民。社区代表联络站组织人大代表专门到我们小区开展以“水泥制品厂老旧小区改造”为主题的代表行动，不仅使排水问题得到解决，更全面提升了居住环境，墙面不再“蓬头垢面”、路面不再“磕磕绊绊”、绿化不再“稀稀拉拉”。我每天吃完晚饭，在体育器材“太空漫步器”上晃晃悠悠健身，这日子可太惬意了。

老旧小区改造过程中，我亲身感受到了人大代表对居民“小事”的关心关注，他们的行动为我们生活带来了实实在在的改善和福利，让我们深感温暖和感动。我要特别感谢人大代表们的辛勤工作和付出，同时我也希望更多的居民能够关注代表行动，积极参与社区事务，大家上下一心、群策群力、众志成城，不断为社区的美好未来添砖加瓦。