11月27日，全省立法工作会议召开，研究部署近日出台的《湖北省第十四届人大常委会立法规划》（以下简称《立法规划》）贯彻实施。

编制五年立法规划，是新一届省人大常委会开局之年的一项重要工作。从4月上旬开始，省人大常委会精心部署安排、广泛听取意见、梳理分析起草、对标修改完善，制定出台《立法规划》。《立法规划》具体项目安排主要集中在以下七个方面：一是围绕四化同步发展加强立法，推进高质量发展；二是围绕民主政治建设加强立法，深入践行全过程人民民主；三是围绕教育科技文化加强立法，坚定科技自强文化自信；四是围绕保护生态环境加强立法，促进人与自然和谐共生；五是围绕增进民生福祉加强立法，提高人民群众生活品质；六是围绕创新社会治理加强立法，维护社会和谐稳定；七是围绕统筹发展和安全加强立法，坚守建设先行区的安全底线。

立法项目分为三类：第一类项目，为条件比较成熟、任期内拟提请审议的立法项目；第二类项目，为需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的立法项目；第三类项目，为立法条件尚不完全具备、需要继续研究论证的立法项目，经研究论证，条件成熟时，可以安排审议。一类项目57件，二类项目52件，共109件；其中，新制定52件、修改57件。

对立法规划所列项目，省人大常委会将在五年内，通过制定年度立法工作计划的形式，区分轻重缓急，按年度予以安排、逐项实施。为了加强规划的组织实施，《立法规划》明确了立法规划分工方案，对全部109件立法规划项目，逐项明确了提请审议机关、牵头起草单位、对口专工委。同时，明确提出了六个方面工作要求，对立法工作进行全面部署：一是坚持党对立法工作的全面领导；二是充分发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用；三是完善立法工作体制机制；四是深入践行全过程人民民主；五是着力提高立法质量；六是推进法律法规实施。此外，《立法规划》还对常态化组织开展法规清理、坚持分类分层立法、推进区域协同立法等，作出了规定。

附

立法规划项目安排（共109件）

一、第一类立法项目：条件比较成熟、任期内拟提请审议的立法项目（57件）

1.湖北省人民代表大会常务委员会关于流域综合治理有关事项的决定

2.湖北省水利工程管理条例

3.湖北省南水北调中线工程水源地保护条例

4.湖北省实施《中华人民共和国防洪法》办法（修改）（湖北省防汛条例、湖北省分洪区安全建设与管理条例修改，一并考虑）

5.湖北省人民代表大会常务委员会关于加强湿地保护的决定

6.湖北省湖泊保护条例（修改）

7.湖北省水库管理条例

8.湖北省农村生活污水治理条例

9.湖北省天然林保护条例（修改）

10.湖北省粮食安全保障条例

11.湖北省种子条例

12.湖北省土地管理实施办法（修改）(湖北省耕地保护条例，一并考虑)

13.湖北省矿产资源管理条例（湖北省矿山生态修复条例，一并考虑）

14.湖北省辐射污染防治条例

15.湖北省实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法（修改）

16.湖北省人民代表大会常务委员会关于武汉新城建设发展有关事项的决定

17.湖北省数字经济促进条例

18.湖北省先进制造业发展促进条例（湖北省光电子信息产业发展促进条例，一并考虑）

19.湖北省质量促进条例

20.湖北省实施《中华人民共和国烟草专卖法》办法（修改）

21.湖北省高速公路管理条例（修改）

22.湖北省铁路安全管理条例

23.湖北省信息基础设施建设与保护条例

24.湖北省行政事业性国有资产管理条例

25.湖北省内部审计条例

26.湖北省城镇住房租赁条例

27.湖北省绿色建筑发展条例

28.湖北省城镇供水条例（修改）

29.湖北省燃气管理条例（修改）

30.湖北省农村集体资产管理条例（修改）

31.湖北省实施《中华人民共和国农民专业合作社法》办法（修改）

32.湖北省实施《中华人民共和国农产品质量安全法》办法（修改）

33.湖北省科学技术进步条例（修改）

34.湖北省知识产权促进与保护条例

35.湖北省实施《中华人民共和国职业教育法》办法（修改）

36.湖北省档案管理条例（修改）

37.湖北省养老服务条例

38.湖北省学前教育条例

39.湖北省物业服务和管理条例（修改）

40.湖北省基层医疗卫生服务条例

41.湖北省电梯使用安全条例

42.湖北省城乡生活垃圾管理条例

43.湖北省平安建设条例（湖北省矛盾纠纷多元化解条例，一并考虑）

44.湖北省突发事件应对管理条例

45.湖北省危险化学品安全条例

46.湖北省实施《中华人民共和国未成年人保护法》办法（修改）

47.湖北省预防未成年人犯罪条例（修改）

48.湖北省实施《中华人民共和国妇女权益保障法》办法（修改）

49.湖北省实施《中华人民共和国工会法》办法（修改）

50.湖北省工会劳动法律监督条例

51.湖北省实施《中华人民共和国红十字会法》办法（修改）

52.湖北省人民代表大会常务委员会关于进一步加强新时代禁毒工作的决定

53.湖北省法制宣传教育条例（修改）

54.湖北省行政执法条例（修改）

55.湖北省人民代表大会及其常务委员会立法条例（修改）

56.湖北省实施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》办法（修改）

57.湖北省各级人民代表大会常务委员会人事任免工作条例（修改）

在组织推进立法规划项目实施的同时，围绕贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求、全面实施国家新制定和修改的重要法律法规，常态化组织开展地方性法规清理，一揽子打包修改、废止地方性法规，及时有效解决地方性法规与党中央决策部署和国家法律法规“不一致、不衔接、不适应”等问题。

二、第二类立法项目：需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的立法项目（52件）

1.湖北省实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》办法（修改）

2.湖北省民族团结进步条例

3.湖北省城乡社区治理促进条例

4.湖北省实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法（修改）

5.湖北省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法（修改）

6.湖北省法律援助条例（修改）

7.湖北省见义勇为人员奖励和保护条例

8.湖北省促进革命老区发展条例（修改）

9.湖北省企业国有资产监督管理条例（修改）

10.湖北省公共资源招标投标监督管理条例（修改）

11.湖北省检验检测条例

12.湖北省实施《中华人民共和国会计法》办法（修改）

13.湖北省税费征收保障条例

14.湖北省道路运输条例（修改）

15.湖北省水路交通条例（修改）

16.湖北省无线电管理条例（修改）

17.湖北省统计管理条例（修改）

18.湖北省政务数据应用和管理条例（湖北省公共数据条例，一并考虑）

19.湖北省新型研发机构创新促进条例

20.湖北省科学技术普及条例（修改）

21.湖北省社会救助条例

22.湖北省托育服务条例

23.湖北省老年教育条例

24.湖北省实施《中华人民共和国传染病防治法》办法     

25.湖北省实施《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法》办法

26.湖北省精神卫生条例

27.湖北省爱国卫生条例（修改）

28.湖北省药品管理条例（修改）

29.湖北省网络外卖食品安全监督管理条例

30.湖北省旅游条例（修改）

31.湖北省长江文化保护条例

32.湖北省实施《中华人民共和国文物保护法》办法（修改）

33.湖北省革命文物保护条例

34.湖北省哲学社会科学促进条例

35.湖北省畜牧条例（修改）

36.湖北省饲养犬只防疫管理条例

37.湖北省农村土地承包经营条例（修改）

38.湖北省实施《中华人民共和国水法》办法（修改）

39.湖北省城市更新条例

40.湖北省城市市容和环境卫生管理条例（修改）

41.湖北省室内空气污染防治条例

42.湖北省测绘管理条例（修改）

43.湖北省林业管理办法（修改）（湖北省林地管理条例修改，一并考虑）

44.湖北省森林防火条例（修改）

45.湖北省防震减灾条例（修改）

46.湖北省气象灾害防御条例（修改）（湖北省雷电灾害防御条例修改，一并考虑）

47.湖北省英雄烈士保护条例

48.湖北省国防教育条例（修改）

49.湖北省征兵工作条例（修改）

50.湖北省军事设施保护办法（修改）

51.湖北省实施《中华人民共和国人民防空法》办法（修改）

52.湖北省实施《中华人民共和国国防动员法》办法（修改）

三、第三类立法项目：立法条件尚不完全具备、需要继续研究论证的立法项目，经研究论证，条件成熟时，可以安排审议

促进人口高质量发展、供应链体系促进、优质特色农产品产业促进、碳达峰碳中和、国有林场管理、供销社发展、新就业形态劳动者权益保障、网络文明行为促进等方面的立法项目，以及其他需要研究论证的修改法规的立法项目，经研究论证，条件成熟时，可以安排审议。