为有效解决好农业生产土地细碎化问题，襄州区古驿镇人大充分发挥监督与协调作用，牵头完成了岳岗村369.53亩家庭承包土地的互换认田工作，为全镇顺利铺开土地延包试点工作打下了坚实基础，并为古驿镇扩大“小田并大田”试点积累了宝贵的实践经验。

深入走访讲政策。古驿镇人大牵头组建了由人大代表、镇村干部、区驻村第一书记组成的工作组，在“学通弄懂”土地承包法等相关政策的基础上，精心组织召开岳岗村“小田并大田”试点动员会议。在充分利用宣传画册、车载喇叭等宣传政策的同时，工作组细化责任，分工到人，深入农户家中，有针对性地开展“答疑解惑”工作，着重强调并田后土地集体所有、家庭承包经营的基本制度，以及土地用途不会改变且农业综合生产能力将得到提升的改革试点目的及成效，帮助村民们打消疑虑，增强参与并田的意愿和积极性。

民主商议定方案。考虑到维护邻里关系等因素，工作组决定将走访宣传与摸底登记、征集方案同步推进。经工作组逐户走访、多轮商讨，以及与村民代表们民主商议，达成如下共识和工作步骤：一是人均土地标准，以“增人不增地，减人不减地”为原则，经实地测量、精细计算，确定岳岗村九组113人每人分得3.1亩土地；二是并田互换目标，以“好坏搭配、中间类统一”为标准，确定每户的地块由不少于5块并为1-2块；三是平衡土地质量，针对承包地中55亩地力最高的“八同碑”地块和60亩地力最低的“老花生”地块，将其分别按1.5亩/人和1.6亩/人的标准，共同并入同一个号签；四是并田同步并户，鼓励村民与亲朋好友并为一户，以增加田块面积，减少亩均设施投入成本，便于经营耕种，经合并，原25户承包户最终缩减为17户。

尊重意愿化矛盾。在落实工作方案的过程中，为妥善解决历史遗留问题和新发生的矛盾纠纷，工作组全面研判、多方协商，以充分尊重当事人意愿为前提来确定解决方法。例如，对于原承包户所打田间机井，明确其所有权属于现承包户，给予原承包户的补偿由岳岗村村委会与现承包户一同承担；对于新增人口与无地户，承诺其待2028年村组集体四荒地承包期届满后，优先分配承包该类土地；对于田间基础设施，目前灌溉设施仍以田间渠为主，为进一步硬化道路、建设排灌渠，岳岗村将通过自筹和申报专项资金的方式筹措费用加以解决。

强化组织广推进。截至目前，岳岗村九组已顺利完成认田工作，所有承包土地已播种完毕。现阶段的成果离不开古驿镇人大的监督和人大代表的深度参与。为推广“岳岗经验”，使更多农田能够“优质、集中、连片”，古驿镇已选定包括岳岗村在内的10个试点村，进一步推进“小田并大田”工作扎实有序开展。（文颖慧）

人大代表参与村组“小田并大田”动员会议

人大代表监督认田测量工作

责任编辑：李靖