“刑事审判理念不适应新时代新要求，部分法官对宽严相济刑事政策理解把握不准，就案办案、机械司法现象仍然存在。”

“执行行为不规范，6家基层法院均存在大额执行案款超期未发放问题。”

“人民法庭规范化建设滞后，参与基层社会治理职能作用发挥不充分。”

“干部队伍建设‘欠账’较多，青年干警发现培养机制不健全。

2022年5月，湖北省法院组织全省法院系统拉练检查，指出十堰市县两级法院在法治理念、审判执行、人民法庭建设等方面存在7大项19个具体问题。

问题出现在哪里，人大监督就跟进到哪里。“要紧盯住市县两级法院工作中存在的突出问题，依法监督，跟踪监督，全力以赴推动法院整改问题，不断提升人民群众司法获得感和满意度。”十堰市人大常委会主任师永学说。

一场助力法院问题整改的“大监督、大整改、大提升”专项活动拉开序幕。

聚焦一个目标，高位部署强监督

市人大常委会主任会议第一时间听取市法院关于全省法院系统拉练检查反馈问题情况汇报，部署抓住影响公正司法的重点问题、关键环节打好监督“组合拳”，推动问题得到有效解决。

随后，市人大常委会密集采取一系列举措：制发工作方案、召开专题会议、全市动员部署；成立以分管领导为组长、相关委员会人员和人大代表参加的整改监督领导小组，并组建工作专班，全过程督导整改工作；

聚焦问题突出的民事执行、涉诉信访等工作重点监督；开展对检察机关民事诉讼和执行活动法律监督工作情况的专题调研；开展《湖北省人民代表大会常务委员会关于充分发挥人民法庭作用 促进基层社会治理的决定》贯彻实施情况的专题调研；

听取审议市法院半年工作情况报告，要求专章报告整改工作情况；听取审议市法院关于整改情况的专题报告；对法院整改情况进行满意度测评

......

市法院迅速采取行动，自觉接受人大监督：第一时间召开党组扩大会暨拉练检查整改动员会；成立以党组书记、院长担任组长的拉练检查整改工作领导小组和整改工作专班；制发《省法院拉练检查反馈问题整改方案》，针对省法院反馈的7大项19个具体问题细化177条整改措施，逐项明确整改时限和责任人；建立一周一跟进、一月一调度工作机制，编印整改工作提示，发布整改情况通报，实时跟进督促整改

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同向发力、同频共振，助力法院问题整改的“大监督”氛围愈发浓厚。

突出两个重点，靶向发力促整改

“十堰法院案件执结率、有财产可供执行案件法定期限内执结率等执行质效核心指标较低；信访积案实质性化解率不高……”在2022年5月召开的拉练检查评估会上，省法院有关负责同志发言时，直指十堰法院工作中的突出问题。

“执行和涉诉信访事关群众切身利益，要作为全市法院系统整改工作的重中之重，下大力气推动解决。”十堰市人大常委会副主任卢熹昌强调。

市人大常委会迅速成立调研组，紧盯民事执行和涉诉信访工作开展专项监督。

盯牢三个环节深化实地调查。调研前，市人大常委会专班人员会同市法院，以省法院拉练检查反馈的问题为主线，结合群众来信来访、人大代表建议、调研视察集中反映的突出问题，绘制市县法院问题一览表及分布图，明晰审判、执行、涉诉信访等问题的占比情况和具体表现形式，找准监督着力点。调研时，直接深入案件量大、问题突出的城区法院，实地察看诉讼服务中心、执行指挥中心等场所运行情况，邀请法院干警和基层律师代表、人大代表、企业代表30余人座谈，逐项查阅整改资料和相关信息系统，了解工作指标排名及整改进展，督促法院及时调整整改措施、明晰整改路径。现场调研结束后，对各方面反映的机制不畅、合力不够、质效不高等问题，召开2次座谈会，督促法院及有关单位进一步深化认识、压实责任、加强联动，合力攻坚克难。

创新三种方式提升监督质效。专班式监督。市人大常委会成立整改监督领导小组，组建工作专班，建立联席会议、工作调度、通报督办等机制，全程掌握整改进度，及时跟进监督措施，确保哪里有需要、专班就在哪，整改不到位、专班不解散。清单式监督。探索建立审议意见清单式交办和台账式销号管理机制，督促法院严格对照审议意见清单提出的12项要求，“点对点”逐项落实，坚决做到问题不“下单”、监督不“下线”。问效式监督。通过座谈交流、实地察看、调查问卷等方式跟踪督办，“背对背”测评，广泛听取律师、人大代表、企业、个体工商户、一线执法司法办案人员对法院工作的意见，督促法院正视反映的问题，“一对一”回应群众期盼，不断提升司法满意度。

用好三种力量凝聚监督合力。统筹用好市县监督力量。一方面，市县两级人大上下联动，听取审议法院整改情况报告并进行满意度测评，另一方面，由各县市区人大根据省法院反馈问题情况自定议题开展监督，工作情况报市人大常委会，形成了统分结合、上下协同的监督合力。统筹用好检察监督力量。坚持以监督促监督，通过开展对检察机关民事诉讼和执行活动法律监督工作的调研，努力推动检察机关持续深化对审判、执行工作的法律监督，着力解决审判执行领域顽瘴痼疾。统筹用好人大代表力量。常态化组织各级人大代表赴法院开展调研视察、见证执行、信访听证、旁听庭审，参加省法院整改督导、实地验收评估等活动50余次，有效推动法院提升执行立案效率。

监督持续跟进，推动全市法院诉讼服务质效、诉讼结案率、执行案件执结率、有财产可供执行案件法定期限内执结率等各项工作指标持续向好，审判执行质效大幅提升。2022年，全市法院受理各类案件62176件，审结59630件，诉讼结案率95.87%，执行案件执结率95.97%，创近年来最好成绩。审判执行工作整体呈现结案率、案件结收比、法定审限内结案率上升，收案数、长期未结案件数、平均办案天数下降的“三升三降”良好态势，全市法院案件综合结案率排名全省第三，执行案款超期未发放、不明案款实现“双清零”。

今年2月份，市中级人民法院在全省法院营商环境建设考核、全省法院拉练检查整改验收评估中取得“双第一”。

拉练整改有期限，巩固提升无止境。2023年以来，市人大常委会持续关注法院整改工作后续情况，主任会议专题听取市法院工作情况报告，要求扎实开展“回头看”，持续巩固整改工作成效。组成调研组赴法院听汇报、找问题，“背对背”召开座谈会察民情、汇民意、组织人大代表视察诉讼服务中心、人民法庭建设、参加信访听证、旁听庭审......在人大监督加持下，全市法院以拉练检查反馈问题整改促工作整体提升取得明显成效，诉讼服务、多元解纷、审判执行、法治化营商环境、基础设施和干部队伍建设等工作持续改善和优化，展现出新进展、新气象。

下一步，市人大常委会将积极回应人民群众法治新需求新期盼，切实扛起维护社会公平正义的职责担当，努力推动全市法院持续深化整改工作“后半篇文章”，守护人民群众美好生活。（胡敏）

责任编辑：李靖