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人大要闻

省十四届人大常委会第六次会议召开

12月1日上午，省十四届人大常委会第六次会议圆满完成各项议程，在武昌闭幕。

省人大常委会党组书记、常务副主任王艳玲主持会议并讲话。省人大常委会组成人员应到75人，实到65人，出席人数符合法定人数。

会议表决通过了《湖北省水利工程管理条例》《湖北省绿色建筑发展条例》《湖北省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》，审议批准了《黄石市既有住宅加装电梯条例》《荆州市长湖保护条例》《荆门市长湖保护条例》等9件报批法规。会议审议通过了《湖北省人民代表大会常务委员会关于召开湖北省第十四届人民代表大会第二次会议的决定》，决定省十四届人大二次会议于2024年1月在武汉召开。

会议审议通过了省十四届人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告，对省人民政府关于2022年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告以及省人社厅、住建厅、地方金融监管局所作的整改情况报告进行满意度测评。

会议决定任命蔚盛斌为湖北省副省长，接受吴海涛辞去湖北省副省长职务的请求。会议还表决通过了其他有关人事任免议案，向获任命人员颁发任命书。现场奏唱国歌，举行宪法宣誓仪式。

会议指出，要加强立法全过程宣传解读，督促法规实施相关单位及时制定配套制度措施，确保地方性法规立得住、行得通、真管用。本次会议表决通过了一批报批法规。其中，《黄石市既有住宅加装电梯条例》突出共同缔造理念，将各地既有住宅加装电梯经验做法上升为地方性法规，是贯彻落实省委工作要求的有力举措，是推动无障碍环境建设法有效实施的有益探索。荆州市、荆门市关于长湖保护的立法，在立法理念、框架结构、重要制度设计上保持高度协同，是以法治方式推动流域综合治理和统筹发展的生动实践，有利于凝聚保护合力、共同促进长湖流域经济社会高质量发展。要注重做好协同立法的后半篇文章，协同开展法规宣传解读，联动推动法规有效实施，让人民群众共享协同立法带来的法治红利。

会议强调，本次会议听取和审议了省政府关于湖北省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要实施情况中期评估报告。全省实现从“跌出主赛道”到“重回主赛道”再到“领跑主赛道”的强势复苏，成绩的取得殊为不易。要围绕中心服务大局，加强对规划纲要实施的跟踪监督，在谋划年度立法、监督、决定项目时突出重点、强化统筹，助力“十四五”规划各项目标任务有序推进，为加快建设全国构建新发展格局先行区、加快建成中部地区崛起重要战略支点提供有力法治保障。

会议指出，今年以来，省人大常委会认真贯彻落实省委工作要求，将共同缔造与丰富发展全过程人民民主、人大代表依法履职有机结合，组织全省五级人大代表10万余人开展“聚力共同缔造•代表行动”，推动解决一大批民生实事，并通过人大立法、监督工作形成制度性成果，取得良好社会反响。要深入总结谋划，不断提升代表行动特色品牌影响力。要加强代表工作能力建设，进一步拓展“双联系”的广度和深度，推动人大的民主民意表达平台和载体融合发展，更好支持和保障代表依法履职，不断丰富和发展全过程人民民主的湖北实践。

省人大常委会副主任刘雪荣、刘晓鸣、胡志强、杨云彦，秘书长张爱国出席会议。省委常委、省纪委书记、省监委主任侯淅珉，省政府副省长徐文海，省检察院检察长王守安，省法院有关负责同志，省人大各专（工）委组成人员，省人大常委会副秘书长、派驻纪检监察组组长、机关厅级干部，各市、州、直管市、神农架林区及部分县(市、区)人大常委会负责同志，部分全国人大代表、省人大代表，省直有关部门负责同志，部分基层立法联系点的负责同志列席会议。闭幕会后，举行省十四届人大常委会第六次会议专题讲座。省规划设计研究总院党委副书记、院长陈涛以“城市更新——贯彻新理念，推动城市高质量发展”为题作了专题辅导。

人大要闻

全省立法工作会议召开

11月27日，全省立法工作会议在汉召开，部署贯彻落实省十四届人大常委会立法规划具体举措。省人大常委会党组书记、常务副主任王艳玲出席会议并讲话。王艳玲强调，要深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，准确把握新时代地方立法面临的新形势新任务新要求和功能定位，进一步加强和改进全省立法工作，为先行区建设提供有力法治保障。

王艳玲指出，今年以来，新一届省人大常委会认真贯彻落实省委工作要求，坚持守正创新，认真组织开展地方立法梳理分析和调查研究，科学编制完成五年立法规划，立法各项工作实现良好开局。要紧紧围绕中心大局，加强法规制度供给，坚持分类分层立法，全面统筹立改废释，扎实开展备案审查，加快推进协同立法，注重全过程立法宣传解读，建立健全与先行区建设相适应的省域系列法规制度。要以规划的组织实施为重要抓手，始终坚持党的领导，进一步完善立法工作格局，更好发挥人大主导作用，强化政府依托职责，扩大各方有序参与，加强立法人才队伍建设，全面提升全省立法工作水平。省人大常委会副主任刘雪荣、刘晓鸣、杨云彦，秘书长张爱国参加。副主任胡志强主持会议。

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省人大常委会举行新一届立法顾问第一次会议

11月17日，省人大常委会举行新一届立法顾问第一次会议，聘请30位法学法律专家和法律实务工作者为省十四届人大常委会立法顾问。

省人大常委会党组成员、副主任胡志强出席会议并讲话。他指出，立法顾问聘任工作，是省人大常委会贯彻落实习近平法治思想，践行全过程人民民主，推进科学立法、民主立法、依法立法，服务建设全国构建新发展格局先行区的重要举措，对于进一步提高地方立法质量和效率，促进法治湖北建设具有重要作用。

此次聘请的立法顾问共有30名，他们来自政府、法院、检察院、高校、律所的法律专业人才，专家类型涵盖了法律理论和实务各方面，为我省人大立法工作提供有力的智力支撑。

华中师范大学法学院院长 教授 丁文：我也一定会勤勉尽责，理论联系湖北实际，弄清湖北的真实制度需求，为实现良法善治的落地，作出应有贡献。

省人民检察院检务督察部副主任 霍焰：作为一名检察工作人员，我们是法律法规的执行者、落实者、适用者，我将结合检察法律工作实务，认真履行立法顾问职责，广泛听取司法工作一线和广大人民群众的意见，负责任地研究提出每一条立法建议，为湖北科学民主高质量立法，多尽一份心、多出一份力。

关注常委会会议

省人大常委会听取和审议湖北省“十四五”规划纲要实施情况中期评估报告

根据省人大常委会2023年监督工作计划安排，此次常委会会议听取和审议了省人民政府关于湖北省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要实施情况中期评估的报告。目前我省规划实施总体情况如何，未来我们又将往哪个方向发力，一起来看！

《报告》对“十四五”规划《纲要》前半程实施情况进行了全面评估总结。总体看，两年半以来，我省认真贯彻落实党的二十大精神和省十二次党代会提出的新理念、新思路、新部署、新举措，紧扣高质量发展主题。聚焦主要目标指标、重要任务、重大工程项目、评估重点领域进展情况，各项重点任务有序推进，主要目标完成较好，《纲要》提出的20项主要指标，80%达到或超过时序进度。

省发展和改革委员会主任 黎东辉：重大工程项目重点评估落实，国家102项重大工程和我省《纲要》重大工程建设进展情况，经评估，《纲要》主要目标指标，重点任务和重大工程项目，实现“时间过半、任务过半”。

从具体数据来看，我省经济总量跨过5万亿元大关，排名升至全国第七；2021—2022年，全省地区生产总值分别增长12.9%、4.3%，在过五万亿经济大省中增速领先；2020—2022年，城乡居民人均可支配收入比由2.25缩小到2.16，小于全国平均水平，城乡居民收入年均增长跑赢经济增长。

省人大代表 随州市随县吴山镇党委书记 何佑鹏：这个报告很振奋人心，也很结合实际，在省委省政府的坚强领导下，带领全省人民踔厉奋发，创造了一个又一个奇迹，农村回乡的人多了，村庄变美了，村民的腰包变鼓了，这无不说明，大力推行乡村振兴战略所产生的效果，已经开始在农村渐渐显现。

省人大常委会委员 省人大财经委委员 金鑫：这个报告它突出重点，用数据说话，把目前的重大工程、重大任务的进展，都做了一个详实阐述，也对存在的问题和实施的对策，都做了一个很好地评估，对后续的发展是有积极的推动作用，也使我们在建设先行区的过程当中有了更好的这样的一个信心。

未来，我省将在全面推动流域综合治理和统筹发展规划纲要落实落地；围绕五大功能定位着力加快“支点”建设；着力构建支撑高质量发展的科技创新体系等领域持续发力。在此次常委会会议分组审议中，省人大常委会组成人员、常委会委员和省人大代表们对于我省十四五中期评估报告，都提出了自己的意见和建议。

省人大法制委员会主任委员 叶贤林：我们要想占领科学研究的制高点，在我们湖北，在我们武汉，要把科技创新高地上升势头保持下去，我们一定要研究重大平台建设重大科技装置，在这方面加快落地。

省人大民宗侨外委主任委员 朱汉桥：（提）两点建议，一个是提高生产和投资的效率，增强核心竞争力，二是注重民营经济发展，增强老百姓的幸福感和获得感。

开展“十四五”规划中期评估是规划实施承上启下的关键一环。为做好省十四届人大常委会第六次会议听取和审议省人民政府关于湖北省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要实施情况中期评估报告的准备工作，今年以来，省人大常委会6个专题调研组，围绕经济发展、民生事业等主题，分别赴有关市州实地调研，听取省直部门汇报和代表、专家意见建议，多角度、全方位掌握纲要实施情况，分析困难原因，提出对策措施。省人大常委会将充分发挥人大职能作用，以高效能监督推动高标准落实，全力推动规划纲要落地见效，为加快建设全国构建新发展格局先行区，推进中国式现代化湖北新实践贡献力量。

代表风采

省人大代表付彩霞：柑桔产业的“新农人”  匠心酿出幸福滋味

“春日清江岸，千甘二顷园。青云羞叶密，白雪避花繁。”这是唐朝诗人杜甫笔下的清江橘园。在宜都柑橘丰收时，这样的景象随处可见。省人大代表付彩霞在此与柑橘结缘，她数十年如一日潜心研究，用自己的付出与坚守推进宜都柑橘产业转型升级，我们来看她与柑橘的甜蜜故事。

省人大代表 湖北土老憨生态农业集团总工程师 付彩霞：（收柑橘）多少钱一斤，七毛钱一斤，这种小果和大果子（还可以）兑换我们的调味品。

正在跟桔农们交流的是省人大代表付彩霞，2009年，从华中农业大学食品科技学院研究生毕业后，她来到宜都一家农业企业，看着这里漫山遍野的柑橘，她被深深吸引，立志要在柑橘领域一展身手。付彩霞发现，每到收购季，柑橘大面积丰收，却换不来好价钱。付彩霞是看在眼里，痛在心间，她决定用自己所学，将“非标果”深加工，变废为宝。

省人大代表 湖北土老憨生态农业集团总工程师 付彩霞：温州蜜桔占到湖北省柑橘产业的80%以上，温州蜜桔这么多年，它的这个销售价格又没有上去，导致了老百姓总是增产不增收，我们必须要进行加工，这个“非标果”的加工的过程中，我们需要通过一些生物发酵的技术，把它来进行综合地利用，我们开发了这个以桔醋为主导的系列调味品。

付彩霞与团队同事共同研发的工艺，让柑橘升级为橘醋调味品，一下打开市场，实现了年加工鲜果5万吨的规模，带动产业链新增就业岗位2000余个，带动贫困户就业达200人以上，人均年收入3万元左右。过去不好卖的“非标果”，变成不愁销的金果果。

省人大代表 湖北土老憨生态农业集团总工程师 付彩霞：企业跟（当地）合作社签订协议，我们以保底价格来收购柑橘，第二合作社是在企业入股的，所以合作社下面的柑农都是我们的股民，我们每年的企业分红，他们都会参与分红，就是两重的收入。

扎根宜都14年，付彩霞凭着一股钻劲，一步一个脚印。2015年，她领衔创建“付彩霞劳模创新工作室”，在柑橘全产业链等领域深耕细作，参与国家、省部级科研项目10余项，获得中华农业科技奖一等奖、湖北省技术发明奖一等奖，取得科技成果21项，授权发明专利17项。她们的目标就是通过科技创新，将农产品“吃干榨尽”，提高产业附加值，让更优质的农副产品走向国际市场。

省人大代表 湖北土老憨生态农业集团总工程师 付彩霞：未来的话可能就往精加工的方向发展，因为柑橘这个皮、渣里，它还含有丰富的这个类黄酮，还有果胶、膳食纤维这一系列的东西，把这些营养功能成分提取出来，然后开发一系列的，营养健康的休闲食品或者代餐食品。

肩负群众的信任，今年年初，她当选为省十四届人大代表。在今年省人大会上，付彩霞提出“加大对农产品精深加工研发投入的支持力度”，她建议，引导龙头企业与高校院所协同创新，希望通过政策扶持，能让更多的农业技术人才扎根基层。

省人大代表 湖北土老憨生态农业集团总工程师 付彩霞：农村人才尤其是技术人才这一块，我们招人难，而且第二就是留人也是挺难的，（技术人才）这个流失率还是挺高的，我觉得都要配套一系列的政策，然后来跟企业一起来确保，就是说能引进人才、能留住人才、能用好人才。

付彩霞将结合本职工作，认真履行代表职责，积极在保障食品安全，推动我省地方特色食品产业高质量发展方面建言献策。

省人大代表 湖北土老憨生态农业集团总工程师 付彩霞：随着人民生活水平的提高，大家对高品质的农产品以及营养健康的食品关注度将越来越高，作为一名人大代表，接下来将对食品安全、农业技术的发展以及农业大健康产业的发展，提出更多的意见和建议。