党的二十大报告指出：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最实用的民主。”在发展全过程人民民主的道路上，乡镇人大是基层一线的“神经末梢”，在巩固基层党组织执政基础、推进社会主义民主政治建设、保障人民当家作主权利、促进经济社会发展中起着重要作用。近年来，建始县充分激活“神经末梢”，让他们成为推进基层全过程人民民主的重要力量。

坚持党的领导是前提。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，衷心维护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，落实重要会议、重要工作、重大事项向党委请示报告制度，协调好人大本职工作和中心工作，把贯彻落实党委的决策部署贯穿到人大履职监督各项工作任务之中，确保人大工作始终在党的全面领导下开展。

依法履职监督是根本。人大工作重程序、讲规范，应切实按《湖北省乡镇人民代表大会工作条例》（以下简称“条例”）要求，依法履职行权。一是按时召开法定会议。乡镇人大需结合工作实际，严格落实一年两次乡镇人民代表大会、4次主席团会议要求，听取和审议政府专项工作情况报告，充分发挥监督职能作用。二是依法行使人大职权。规范讨论、决定乡镇发展总体规划、城乡建设项目等重大事项，切实做好党委决策与群众意愿的转化和有机统一，提升决定实效性。三是规范开展监督工作。全面了解群众期盼，紧紧围绕党委工作部署，确定年度监督议题，规范开展视察、调研、执法检查等监督活动。四是积极完善联系机制。县人大及常委会要切实履行工作联系、业务指导和日常监督职责，畅通乡镇人大工作对接渠道，推动县乡人大上下联动。

拓宽民主渠道是基础。建始县人大常委会深入贯彻落实中央、省委、州委人大工作会议精神，深刻理解“全链条、全方位、全覆盖民主”的重要内涵。一是规范“家”“站”履职平台建设，指导乡镇人大科学布局“家”“站”点位，明确建设标准（场所、设施、制度、档案、管理），落实资金保障和人员配备，建实代表履职主阵地。二是推进票决民生实事工作，有效疏通“群众提、代表决、政府办、人大评”完整工作闭环，充分征求群众需求和意愿，让“民声”真正地变为“民生”。三是进一步拓宽基层“民意池”，常态化开展选民接待日活动，围绕村（社区）“微难事”“梗阻事”，广泛征求选民意愿诉求，规范设置群众意见箱、来访接待室，让群众反映问题、提出心愿有门路。

发挥代表作用是关键。指导乡镇人大注重优化代表管理工作，推动代表履职，发挥代表主体作用。一是发动代表，开展共同行动。完善省、州、县、乡人大代表信息库建设，持续推进“聚力共同缔造·代表行动”等特色民主实践活动，充分激发人大代表主动性。二是组织代表，探索履职路径。突出小切口，围绕产业发展、农村环境整治等方面，动员各级代表进村入户，深度参与视察调研，广泛征集群众意愿，提出高质量意见建议。三是推动落实代表履职评价机制。常态化组织代表培训，规范建立代表履职档案，完善代表建议办理评价机制，不断强化代表履职为民的责任意识和服务意识。

强化自身建设是保障。指导乡镇人大对标对表新时代人大工作新形势、新任务、新要求，深入推进思想政治、能力作风和自身建设。一是以政治建设把方向。坚持将学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想等作为“必修课”和基本功，强化思想理论根基。二是以专职专责提水平。明确乡镇人大主席统筹、副主席专职人大工作的岗位职责，确保基层人大各项法定工作有部署、有抓手。三是以教育培训强队伍。常态化采用线上线下、“请进来、走出去”等方式，组织乡镇人大干部开展专题讲座和业务培训，提升履职能力。四是以媒介宣传树典型。积极总结经验，选树典型，联动主流媒体，持续推动人大工作在人大系统及党报、党刊等主流媒体上有声音、有亮点。（曾凡忠）

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