窗外寒冬料峭，会场紧张热烈。

12月27日，在黄冈市六届人大常委会第十五次会议上，市发改委、市教育局、市民政局、市人社局、市农业农村局等5家政府工作部门正在接受一场“评议大考”。

经过现场提问、现场作答、满意度测评等环节，五家单位均被评为“满意”等次。五家单位负责人纷纷表示，此次工作评议，是一次全面深入的履职体检，将把此次评议作为工作新的起点，再接再厉，接续奋斗，履职尽责，向市委、市政府和全市人民群众交上一份满意的答卷。

仔细谋精心选 反复酝酿部署实

开展工作评议是地方人大依法监督的一种有效形式，也是促进部门依法行政、公正司法，确保宪法和法律正确实施的重要手段。

评议谁、评什么、怎样评？从一开始，黄冈市人大常委会就高度重视，将评议工作列入今年年度工作计划安排。

评议谁？在评议对象的选择上，突出民声导向。“不仅让代表‘评’，也让百姓‘议’。”此次评议选取原则有三：一是市民进行民意调查投票；二是市人大代表推选投票；三是市人大常委会组成人员测评投票。投票过程全部运用信息化手段。

7月8日至20日，投票入口通过抖音、黄冈日报、黄冈电视台等市级官方新媒体平台，和市县两级人大、部分乡镇政府自办新媒体平台等30多个平台开设端口和链接，通过市县乡各级人大代表微信群、市县区社区工作者微信群等100多个微信群进行了转发，12天10多万人次投票。最后按照得票排名，确定市发改委、市教育局、市民政局、市人社局、市农业农村局等五家政府工作部门为评议对象。

评什么？本次工作评议的主要内容有三个方面：一是贯彻落实市委重要工作部署和要求，围绕中心、服务大局的情况；二是执行有关法律法规，履行法定职责的情况；三是贯彻落实市人大及其常委会决议、决定的情况等。

在贯彻落实市委重点工作上，按照市委六届六次全会提出的“以强县工程和乡村振兴为主攻方向，探索黄冈现代化建设路径”的总体要求，主要侧重落实全市九项重点工作专班工作、推进强县工程重点任务清单、省市《政府工作报告》中涉及的重点工作。这些工作均首次纳入评议内容。

怎样评？黄冈市人大常委会制定了《黄冈市人大常委会2023年工作评议实施方案》，工作评议分为评议准备、征集意见、视察调研、集中评议和落实整改五个阶段。随即成立五个调研小组，分别由五位主任会议成员任组长，常委会委员、各委室组成人员和部分人大代表组成。

7月14日，黄冈市人大常委会党组副书记、副主任詹旺民在工作评议动员会上强调，要站在政治、法治和发展的高度，聚焦大局所向、职责所在、民心所系开展评议，把开展评议工作转化为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、中央人大工作会议精神和中、省、市决策部署的具体实践。

“此次评议不同于以往的是，还提出了‘三个一’的具体要求。”市人大常委会党组成员、秘书长黄智敏说，要求五个评议调研小组必须分别解决一个具体问题、督办一条代表意见建议、促进一个方面工作落实。

上门访现场察 深入调研把“脉搏”

工作评议不是“唱赞歌”，也不是“挑刺”，是为了提升被评议单位的工作质效，更好促进经济社会高质量发展而开展的监督工作。

为使突出问题找得准、问题实质查得透、整改建议提得实，黄冈市人大向市纪委监委、市信访局、电视台（行风热线）、人大网站和公众号，广泛征求各类意见，进行汇总分析后，分给5个工作评议调研小组。调研小组再带着这些意见到各单位进行有针对性调研，一边征求新的意见，一边督办已经掌握的线索，在努力“精准画像”的同时解决问题。

“人大评议不只是一种法律监督，更是对被评议单位的工作支持。”市农业农村局副局长蒋晓蔓认为，被评议单位自己能听到的意见是有限的，通过工作评议，调研组能将收集到的意见建议系统反馈给被评议单位，对于被评议单位改进工作、转变作风有重要的意义。

工作评议第二调研小组调研人社工作时发现，创贷“1300”（1分钟受理、3分钟审核、人工0干预、群众0跑路）系统在创业担保贷款扶持政策落地见效上发挥作用不明显，导致就业创业质量不高。调研组当即把该项工作纳入监督工作重点。在调研组的推动下，市人社局强化部门联动、密切协作，与市财政局、市担保集团、银行四方共同签订了《四方合作协议》，实现数据互联互通，并在“1300”线上审批系统操作培训工作上发力。今年前3季度我市共发放创业担保贷款8243笔，发放金额20.17亿元，放款笔数和放款总额同比分别增长89.9%、114% ，创历史新高，极大激发了我市创业活力。

坚持问题导向，一批彰显民生温度热点、难点问题再一次聚焦。经过两个月的调研，各评议调研小组先后召开各类型座谈会50余场次，走访部门、单位、企业100多个，收集意见建议200多条。

调研结束后，工作评议调研小组对调研情况进行全面梳理汇总，形成内容翔实、全面客观的评议调查报告，既列举被评议部门专项工作的“成绩单”，也毫不掩饰地“揭家丑”，并提出针对性强的整改意见建议，为高质量开展专项工作评议奠定良好基础。

严格评认真议 集中“会诊”出实效

工作评议要评出水平，指出问题，并非走过场、一评了之。

在黄冈市六届人大常委会第十五次会议上，五家被评议部门按照工作评议方案要求，详细汇报工作开展情况，既实事求是总结工作成绩，又认真剖析存在的问题和不足，同时还分析问题存在的原因、明确今后的努力方向。

在认真听取汇报后，调研组在肯定各部门成绩的同时，也实事求是、一针见血地指出各被评议部门存在的问题和不足。

“养老服务体系建设力度还需加大”“社会保障劳动关系领域风险仍然存在”“农业产业化程度还不高”“教联体改革仍需深化”“对流域综合治理、武汉都市圈协同发展、构建现代化产业体系路径研究不够深入、突破性举措不多。”……

黄冈市人大常委会工作评议调研组针对被评议部门工作中存在的问题深入剖析，深思熟虑提出对策建议，每一条建议都对症下药，具有很强的针对性。

“建议对养老各项服务进行整合，推动居家养老服务落实落地。”

“建议发展英山茶艺师、麻城菊艺师、团风钢构技工等带动就业效果好的县域特色劳务品牌，推进农村劳动力转移就业。”

“建议加快特色农产品供应链平台建设，系统解决销售渠道、品质品控、品牌运营和物流配送等问题。”

“建议充分发挥黄冈中学优质教育资源辐射带动作用，大力推进集团化办学，全力打造黄冈教育品牌。”

“建议加强政策研究，提升规划编制的科学性。”

……

针对存在的问题，各被评议部门相关负责人不回避、不遮掩，照单全收的同时当场表态，将高度重视评议结果，制定整改措施，抓好整改落实，确保评议工作取得实效。

在听取各调研组报告调研情况后，市人大常委会组成人员对5个部门工作进行满意度测评，测评结果为满意、基本满意、不满意。测评结果为“不满意”的，责成其进行整改，根据整改情况确定是否再次评议。

在评议的“后半篇”文章，市人大常委会对症下药开出了具体“处方”：各评议调研组结合会议评议情况，及时整理形成工作评议意见，提交主任会议审定。各被评议单位根据评议意见，制定评议整改方案、抓好整改落实，并向市人大常委会报送整改落实情况。市人大相关专委会和常委会工作机构跟踪督办，回访整改情况。

“开展工作评议，目的是促进工作，评议工作效果好不好，关键看整改。”詹旺民表示，市人大常委会将不断完善工作评议机制，用好用活工作评议这种监督方式，切实增强人大监督实效。（杨志文 熊庆萍）

责任编辑：李靖