奋进新征程、人大重任在肩，建功新时代、人大使命如磐。

一年来，巴东县人大常委会在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法和法律赋予的权力，发展全过程人民民主，加强和改进新时代地方人大工作，助力巴东经济社会高质量发展，为推进中国式现代化巴东实践贡献了人大力量。

一年来，巴东县人大共召开常委会会议7次，主任会议13次，听取和审议工作报告21个，交办审议意见56条，开展执法检查、专项视察15次，作出决议决定11项，向建州40周年交上了合格答卷。

坚持党的全面领导 把牢正确政治方向

牢牢把握人大机关的政治属性，始终坚持党的全面领导这一最高政治原则，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断用党的创新理论武装头脑，指导实践，推动工作，把坚持党的领导贯穿于依法履职全过程、各方面。

旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，夯实理想信念之基，铸牢对党忠诚之魂。坚决落实全面从严治党主体责任，认真落实“一岗双责”，压紧压实意识形态工作责任。严守政治纪律和政治规矩，严格落实请示报告制度，重要工作、重大事项及时向县委请示报告。

落实县委决策部署。聚力“两山”实践创新示范区先行县建设，聚焦社会发展、乡村振兴、生态环保、民生保障、基层治理、财源建设等重点领域，主动担当作为。依法对事关县域经济和社会发展的全局性、根本性、长远性问题进行充分调研论证，作出《批准〈巴东县国土空间总体规划（2021-2035）〉的决议》《批准〈巴东县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要实施情况中期评估工作报告〉的决议》等决定决议。对全县环境状况和环境保护目标完成情况、全县矿山管理和修复情况开展调研视察，促进《长江保护法》的全面贯彻落实，守护巴东绿水青山，助推县委重大决策部署顺利推进。

服务中心推进发展。坚持“党委工作重心在哪里、人大工作就跟进到哪里、力量就汇聚到哪里、作用就发挥到哪里”，依法履职尽责，在经济社会发展中展现人大担当。常委会领导按照“七个一”工作机制，深入12个乡镇、30多家企业、120个村（社区）开展工作，发挥指战员作用，牵头负责的招商引资、优化营商环境效果明显，服务实体质效不断提升；殡葬改革有序推进，绿色文明丧葬新风逐渐形成；装配式建筑及配套产业建设完成投资近3亿元，呈现出如火如荼的良好态势；平阳河小流域综合治理试点高位推进；烟叶生产实现五年增收，烟农年直接收入达2.5亿元。

坚持依法开展监督 推动高质量发展

坚持问题导向、目标导向和结果导向，紧盯关键问题、重点环节，用好监督手段，让人大监督更有深度和温度。

法律监督铿锵有力。坚持《宪法》核心地位，深入开展《宪法》宣传教育，落实全面依法治国决策部署，不断促进“一府一委两院”改进工作，在法治化轨道上推进县域治理能力现代化。听取和审议《城乡规划法》《治安管理处罚法》《安全生产法》等法律法规贯彻实施情况的报告，推动相关法律法规在巴东县有效实施，促进城乡区域协调发展、治安管理稳步提升、安全生产稳定向好。听取和审议人民法庭促进基层社会治理情况的报告，强化诉源治理和前端预防，推动人民法庭深度融入和参与基层社会治理。积极配合省、州人大常委会开展有关法律法规的立法调研、征求意见等工作，提出相关法律实施过程中存在的问题和建议，上报意见建议13条。健全规范性文件备案审查工作机制，组织专题培训会议，邀请法学专家授课答疑。对1983年至2022年县人大常委会出台的规范性文件进行全面清理。对“一府一委两院”的18件规范性文件开展备案审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠。

经济监督精准有效。认真贯彻落实人大经济工作监督新要求，围绕全县发展大局，凝聚各方共识，增强监督实效。听取和审议巴东县国土空间总体规划制定情况的报告，落实“两区一基地三县一枢纽”发展定位，统筹资源保护与利用，构建全域支撑体系，促进区域协同发展。听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况的报告、国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要中期评估工作情况的报告，对涉及经济发展、创新驱动、社会民生、生态文明、安全保障5大类27项指标进行评估，促进县域综合实力提升。听取和审议财政预算调整及执行情况、财政决算、县属国有企业资产管理、县本级财政预算执行和其他财政收支审计及查出问题整改情况的报告，力促有效管控民生资金和政府投资项目，培植财源后劲，保障国有资产保值增值，为人民管好“钱袋子”，促进经济平稳运行。

任免监督规范有为。坚持党管干部原则和人大依法任免相统一，完善人事任免工作机制。严把任前审查关，对提请任免人员的基本情况进行任前审查，开展法律知识考试，强化拟任命人员法治意识、人大意识。严把票决任命关，坚持拟任命人员向大会作任职发言，常委会组成人员采取集中审议和无记名投票表决，当场公示票决结果方式，依法任命对党忠诚、为民担当的好干部。2023年，共任免国家机关工作人员56人次。同时严格执行向宪法宣誓、颁发任命书制度，切实增强被任命人员宪法意识、公仆意识，彰显任职的庄严性。严把任后监督关，对县政务局、住建局等10部门负责人开展评议，让“提提醒”“出出汗”成为监督常态，更好促进部门履职。  

民生监督高效有果。围绕关乎群众衣食住行、就业养老、子女教育、社保医疗等方面存在的问题，常态化开展监督，建立健全民生实事“群众提、代表定、政府办、人大评”工作机制，用心用情完成群众“微心愿”，努力增强群众的获得感和幸福感，让人大监督更显民生“底色”。对县十九届人大二次会议代表票决的民生实事项目开展专项督办5次，提出意见建议10条，全力促进5项民生实事项目尽快落实落地，让百姓尽早受益。对全县产业振兴情况进行监督，推动解决4375亩农田产业用水问题，加快改善农业、水利、交通等基础设施，推进一、二、三产业和城乡高效融合发展。助力鱼泉河应急提水工程顺利完工，有效破解了野三关集镇及周边10个村近5万人应急用水难题。听取和审议学前教育工作情况的报告，力促依法治园、规划建园、优师强园、教研兴园、监管护园、保障稳园，推动学前教育普惠优质发展。

坚持发挥代表作用 践行全过程人民民主

坚持代表主体地位，创新和完善代表工作机制，支持和保障代表依法履职，充分发挥人大代表联系人民群众的桥梁纽带作用，引领各级人大代表在各条战线、各自岗位上创优争先，以实际行动践行了代表人民、为了人民、服务人民的光荣使命。

完善平台，深化“双联”活动。立足“标准化建、规范化管、常态化用”目标，完善代表履职平台建设。根据全县优化行政村（社区）设置情况，建强调优56个代表联络站，并以选民接待日、代表行动、回选区述职等活动为抓手，实现代表“月进站”“季回家”“年述职”，让全县1022名各级人大代表履职有平台、有动力、有底气。健全“双联”制度，30名常委会组成人员与216名县人大代表、各级人大代表与选民建立经常性联系，打通代表联系群众的“最后一公里”，有效发挥服务群众“连心桥”作用。

创新方式，增强代表活动实效。拓宽代表履职渠道，加大代表参与常委会、专（工）委工作的力度，邀请乡镇人大主席、人大代表列席县人大常委会会议24人次。以“1+4+N”“4321”模式，聚焦全县大事要事、群众难事小事，组织各级人大代表开展代表行动224次，走访群众5000余人次，进站接待选民1200余人次，收集群众问题意见200余条，督促解决人民群众关心关注的问题120个。代表活动内容更加丰富、方式更为多样、效果日益显现。

优化服务，提高履职保障水平。足额保障代表活动经费，组织代表赴延安、井冈山等红色教育基地专题培训，参加各类视察调研、执法检查活动，代表履职能力进一步提升。定期向代表寄送人大公报，通过人大官网、微信公众号推送工作动态，保障代表的知情权和参与权。完善代表履职管理和监督，推进代表履职规范化建设，为代表依法履职提供有力保障。

健全机制，提升议案建议办理质量。完善代表议案建议督办、考核机制，促进交通出行、公共安全、饮水保障、老旧小区改造等一大批人民群众急难愁盼的问题落地见效。县十九届人大二次会议提出的85件议案建议全部答复完毕，实现了见面率、回复率、满意率三个100%，已经解决或基本解决29件，正在解决的32件，已列入规划逐步解决23件，因条件限制暂时难以解决作解释说明1件。同时以最坚决的态度啃最硬的骨头，持续加大往期议案建议办理的后续跟踪力度，不定期开展回头看，确保议案建议有结果、有交代。在常委会和人大代表的大力推动下，投资6200万元的大支坪安全饮水工程开工建设，建成后可高质量解决15个行政村、1.6万人饮水问题。

新征程是充满光荣和梦想的远征。巴东县人大常委会将在县委的坚强领导下，同心同德、群策群力，砥砺奋进、真抓实干，为推动巴东经济社会高质量发展，加快建设“两山”实践创新示范区先行县作出新的更大贡献。（涂启亮 向葛洲）