11月10日，丹江口市第十九届人大常委会第十五次会议听取和审议了市市场监管局、卫健局、自然资源和规划局、人社局、住建局关于人大专项工作评议意见整改落实情况的报告。在满意度测评环节，出席会议的31名市人大常委会组成人员对市政府这五个组成部门整改落实情况均表示满意，为贯穿2023年全年的专项工作评议工作画上了圆满的句号。

市委提议，依法监督

“市人大常委会要进一步围绕市委中心工作，紧盯营商环境、平安建设等内容，定期组织人大代表对相关部门开展专题调研和工作评议，加强对政府组成部门及其人员的监督。”

2月，市委针对本年度市人大工作安排提出相关意见。3月，丹江口市人大常委会正式将专项工作评议列入《2023年度工作要点》，并确定优化营商环境、能力作风建设、党风廉政建设等七项全市中心工作为评议内容，并结合全市绩效、营商环境、落实党风廉政建设责任制考核结果等参考信息，通过层层票决遴选，报经市委同意，确定了市政府这五个组成部门为被评议单位。

“专项工作评议是本年度重点工作之一，要突出抓好此项活动，认真履行人大监督职能。”

5月4日上午，在丹江口市十九届人大常委会第二十五次主任会议上，市人大常委会党组书记、主任宋勇在会上表示：“今年专项工作评议工作，法律有依据，市委有要求，要坚持原来的成熟做法，尽量减少对市直各单位工作的干扰。评议工作的核心是改进和促进工作，评议方案要细化严密。”

5月18日，丹江口市人大常委会召开了专项工作评议安排部署会议，宣布活动正式启动。会上，主持人市人大常委会党组副书记、副主任李拥军公布了经过反复研究修改的专项工作评议实施方案，并强调：“为加强组织领导，市人大常委会组建专项工作评议领导小组及5个调研组，由常委会领导任组长，分别对5家被评议单位开展专项评议。根据《专项工作评议实施方案》，将按照‘依法办事、实事求是、民主公开、注重实效’的原则开展评议工作，分为‘准备、调查、评议、整改’四个阶段进行。”

广泛宣传，全员动员

“您好，我在水都网上看到了专项工作评议的公告，想反映一下宴宾酒楼的办证问题……”

6月，在当地丹江口专刊（报纸）、电视台、水都网等媒体发布《市人大常委会专项工作评议公告》，公布被评议单位、评议内容、热线电话和联系邮箱等。不少市民打来电话，反映有关问题。在宣传发动、评议准备阶段，专项工作评议领导小组不仅充分利用新闻媒体，发动干部群众了解、支持、参与人大常委会专项工作评议，各评议调研组还在各被评议单位组织学习政治理论、法律法规、方针政策、党纪党规等知识，提高认识，明确职责，明白专项工作评议的意义所在，从而有效发动广大干部职工配合工作，为评议工作的开展打开良好的局面。

“配合市人大组织开展专项工作评议活动、为其提供必要的条件，既是在履行干部的义务，也是在行使自身权利。”不少干部在学习活动中表示：“有保密规定和作风纪律管束，我们可以放心地反映问题，如实地提供信息。”

收集问题，抓住要害

“被评议单位工作做得好的方面要进行肯定，更要发现问题、收集问题，要深入其中，不能浮于表面。要有群众关注度高、反映强烈的问题，要解决一些具体问题。”

5月30日下午，在专项工作评议领导小组会议上，丹江口市人大常委会党组成员、副主任余平对问题的收集工作提出了进一步的要求。6月，市人大五个评议调研组在各被评议单位召开启动会议后，纷纷走访全市各镇（办、处、区）、市直部门及企事业单位。在集体座谈、个别座谈会上，企业家代表、人大代表、离退休干部和职工代表等各界人员纷纷从自身出发，就五个职能部门的工作情况说出了想法：

“是否应该重视一下学校周边的食品安全？作为老师，很担心学生们的身体健康……”

“作为卫生院院长，一直想通过拓展业务增收，但乡镇病源都往城区医院跑，跟他们比我们优势弱，局机关指导得也不多……”

“我们这‘有房无证’现象还是挺多的。”

“刚毕业时，也想在家门口就业，但没听说有什么活动和培训。在外地打了几年工后，终于回到家里，在本镇工业园找到了一份会计工作，又发现厂里招人也挺难。”

“几年前买的房现在房产证也没在手里。”

6月底，在走访工作结束后，评议调研组从收集来的1273张调查问卷（测评表）中，通过梳理整合提炼，总结出问题建议89条。在以问题清单方式原汁原味地反馈给被评议单位后，评议调研组从中选取两个月内可整改完成的17项工作，作为重点整改问题写进各组调研报告中。其中，市市场监管局重点工作在于队伍建设有待加强、服务意识有待提升、执法力度有待加大三个方面；市卫健局涉及深入基层疏导发展瓶颈、完善急救中心体系、推进中医药事业高质量发展三条具体问题；市自规局的重点工作围绕干部队伍能力作风建设、提高工作质效、信访矛盾和问题化解三大内容；市人社局要改进的是政策宣传、业务骨干培养、破解本市人才工作结构性矛盾难题、建设良好营商环境四项工作；市住建局的重点整改问题是机关建设有待加强、城管工作水平有待提升、垃圾治理精细化不够三方面工作。这17个整改问题凝聚了各方声音，涵盖了群众关心的不动产办证、就业等问题，干部提及的职责分工、业务培训、待遇收入等内容，分管领导关注的单位发展、业务拓展等方面。

公开测评，启动整改

7月27日，丹江口市十九届人大常委会第十三次会议对五个被评议单位开展了专项工作评议。五个部门的负责人作工作报告，从贯彻执行宪法和法律法规的情况，执行国家方针、政策、依法履行职责和廉政建设情况，执行上级和本级人大及其常委会决议、决定的情况，推进优化营商环境工作情况等方面总结近年的工作情况，并反思存在的问题和不足，提出下一步的工作措施。五个评议调研组分别就调研走访情况进行报告，对17个重点问题一一给出评议意见。在下午的满意度测评环节，通过出席会议的31名人大常委会组成人员不记名投票，五个部门的工作均取得“满意”结果。

被评议单位的负责人纷纷表示：“此次测评针对的是近年的工作情况，两个月后还要在常委会会议上开展一次评议意见整改情况的测评。我们按照要求要在10日内研究制定具体整改方案报市人大常委会。在接到评议意见的一个月内，将整改情况报告给市人大常委会。会一开完，整改工作就要加紧开展，刻不容缓，马不停蹄。”

立行立改，层层把关

“市市场监管局针对提出的‘执法力度有待加大’的评议意见，突出与人民群众消费密切相关的酒类、肉制品、大米等作为监管重点，以农贸市场、学校周边等为重点检查区域，切实抓好隐患排查整改。”

“市卫健局针对‘改进作风，深入基层疏通发展瓶颈’的评议意见，实施乡镇卫生院振兴计划，推进乡镇卫生院特色专科建设，共建立特色专科17个，通过内挖潜力、错位发展，全市20家乡镇卫生院全年可化解债务2100万元，业务纯收入可增长约1200万元，与去年同期相比平均增长约25.67%。”

“市自规局积极落实‘化解信访历史遗留问题’方面评议意见，针对‘有房无证’的历史遗留问题，多次联系相关部门召开推进会，共同研判矛盾。目前。宴宾酒楼改造工程项目和渡口路危房改造项目均在市不动产登记中心办理了不动产证总证，后续我局还将持续跟踪配合。”

“市人社局针对我市企业用工难、大学生就业难问题，实行“校企联姻”广招，聚焦产业发展需求，精准对接院校，组织汉江科技学校、丹江一中、市一医院等30余家企事业单位赴十堰、武汉、郑州、哈尔滨等地各院校招才引才，提供岗位536个，初步达成就业意向180人。”

“市住建局针对‘突出工作重点，贯彻新发展理念，推动城建管理再上新台阶’的评议意见，坚持问题导向，完善工作信访责任体系，全面查找市民热线、网络投诉办理过程中存在的形式主义、官僚主义苗头，累计化解房地产办证、世纪星城交房群访、万正龙城保交楼、碧桂园悦江山等各类信访矛盾20多起，补办产权证460份，保证了住建系统总体稳定。”

9月，丹江口市人大常委会调研组实地调查17条评议意见的整改情况，对照被评议单位制定的整改方案，了解问题的实际进度。11月10日，在市十九届人大常委会第十五次会议上，各评议调研组均在督办落实整改意见的汇报中对各单位整改工作表示满意，17条评议意见中有15条已整改到位，市市场监管局食品药品安全监管有待持续加强、市卫健局加强完善急救中心建设共2条意见有待进一步落实。

值得一提的是，对于评议调研组认为已整改到位的问题，不少人大常委会组成人员在分组审议环节中提出了自己的看法，对整改工作进行了“二次审议把关”：

“今后，对自规局和住建局在进一步解决群众办证难的问题要予以高度重视。”

“保交楼方面的整改工作有待进一步深入。建议住建局加强对智慧停车场灯箱显示屏的管理维护。”

“预期良好不意味着问题已经解决，如债务问题，虽然大部分卫生院都通过设立特色专科有所进步，但还是城区卫生院相对做得好些，一些位置偏僻、人口少或者靠近交通关隘、病源流失多的乡镇卫生院还在原地踏步，疏通基层发展瓶颈的意见尚未完全按要求落实到位。”

通过讨论，不少委员还对整改问题的解决提出了宝贵的意见，指明了下一步的整改方向：

“建议进一步夯实卫健系统人才队伍建设，尤其是在留住医疗专业技术型人才上要再加措施和力量。”

“对120应急工作的整改不够彻底，建议再加大力度，打造智慧应急管理平台，彻底发挥好120应急作用。下一步120急救指挥中心的建设，应重点关注硬件设施，尤其是覆盖全市的监控系统以及全套的、配备GPS定位功能等智能化信息化设施的救护车设施。”

在第二次全体会议上，分组审议结果以组长报告形式得以公布。在报告末尾，提到了人大常委会组成人员对整个专项工作评议的见解：“对于专项工作评议，今后应更加务实，从实处细处入手，通过解决一项具体事务，由点及面，最后解决整个类型的问题，从而进一步扩大为民办事的效果；对于涉及部门服务意识增强、能力作风提升、执法水平提高等非具体事务的问题，要建立长效机制、长期坚持督促整改，贯彻贯穿到各职能部门日常工作的全过程，久久为功。建议在此次整改后建议以‘回头看’等方式进行督办。”

步步为营，持续用力

按照程序，分组审议的结果将进一步吸纳进各被评议单位、各评议调研组的工作报告中，编入人大常委会公报，予以发布，接受社会各界监督。通过回访了解到17个重点整改问题的实际处理效果，民众普遍反响较好：

“自从加紧排查后，学校周边的小摊贩小食品店规范多了。”

“为了特色专科建设，新港卫生院和双泉山社区合作建立起康馨家园，提供精神健康诊疗和住院服务，还对人事进行了改革，整个卫生院士气大振，收入也大大增加了。”

“宴宾酒楼的不动产证终于下来了。”

“通过人社局的‘校企联姻’，汉江科技学校的大批毕业生一毕业就进入了专业对口的企业，‘家门口’就业不再是件难事。”

“我们这栋的居民终于房产证办下来了。”

丹江口市十九届人大常委会第十五次会议的圆满结束虽然标志着本年度的专项工作评议顺利收官，但只是意味着为期两个月的重点整改工作结束，问题清单上的其他问题还需要持续发力，长期的整改工程还将继续。（尹礼辉、潘相群、李雪颖）

责任编辑：李靖