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人大要闻

省人大常委会召开主任会议

1月18日，省十四届人大常委会召开第二十三次主任会议。省人大常委会党组书记、常务副主任王艳玲主持会议。

会议审议了省十四届人大常委会第七次会议议程草案和日程安排，决定本次会议于1月27日至28日在汉召开。

会议审议了省十四届人大常委会代表资格审查委员会关于部分代表的代表资格的报告，决定将该报告提请常委会第七次会议审议。

会议审议了省十四届人大二次会议议程草案、日程草案和工作日程草案，决定将大会议程草案、日程草案提请常委会第七次会议审议。

会议审议了省十四届人大二次会议主席团和秘书长建议名单草案，决定将名单草案提请常委会第七次会议审议。

会议审议了省十四届人大二次会议主席团常务主席、全体会议执行主席分组和副秘书长名单草案，决定将三个名单草案提请省十四届人大二次会议主席团会议审议。

会议审议了列席和邀请列席省十四届人大二次会议人员的决定草案，决定将该决定草案提请常委会第七次会议审议。

会议审议了省人大常委会工作报告讨论稿，决定将工作报告讨论稿提请常委会第七次会议审议。

会议审议并原则通过了省人大常委会2024年度工作要点和立法工作计划、监督工作计划、代表工作计划，决定将“一要点三计划”印发常委会第七次会议征求意见。

会议审议了省人大城环委关于省十四届人大一次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告，决定将该报告提请常委会第七次会议审议。

会议审议了省人大常委会代工委关于2023年度省人大常委会组成人员联系代表情况的报告，决定将该报告印发常委会第七次会议。

会议还决定将有关报告印发常委会第七次会议和省十四届人大二次会议。

省人大常委会党组副书记、副主任马国强，党组成员、副主任刘雪荣、刘晓鸣、胡志强，党组成员、秘书长张爱国出席会议。

会前，省人大常委会召开党组会议，传达学习习近平总书记近期重要讲话精神、二十届中央纪委三次全会精神及省委工作要求，研究贯彻落实意见。

踔厉奋发新征程  勇毅前行担使命—2023年湖北省十四届人大常委会工作亮点回眸之四

开展“聚力共同缔造·代表行动” 丰富和发展全过程人民民主的湖北生动实践

人大代表来自人民，植根人民，服务人民，与人民群众保持密切联系，忠实代表着人民群众的利益。湖北省人大常委会充分发挥人大代表在全过程人民民主中的重要作用，谋划开展“聚力共同缔造·代表行动”，组织全省四级人大、10万多名五级人大代表倾听民声、反映民情、汇集民智，推动美好环境与幸福生活共同缔造，支持和保证人民当家作主，切实解决群众急难愁盼。

聚力共同缔造 十万代表在行动

广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造，是省第十二次党代会作出的重要决策部署，是走好新时代党的群众路线的创新举措。2023年来，省人大常委会组织全省四级人大、10万多名五级人大代表整体联动，采取“1＋N”实施模式：“1”是全省聚焦“美好环境与幸福生活”这个大主题，“N”是各地坚持统分结合、因地制宜、实事求是原则，围绕宜居宜业、和美乡村建设、宜居韧性智慧城市建设和基层社会治理等重点工作，结合实际“小切口”自选具体内容，一场“百花齐放”的代表行动在全省开展起来。

突出因地制宜 体现地方特色

在荆州洪湖，当地人大围绕优化营商环境，助力乡村振兴，开展“聚力共同缔造·代表行动”，为洪湖市农产品持续健康发展和共同缔造活动贡献力量。

洪湖市人大代表 赵聪：这个淤泥可不是简简单单的淤泥，它是青岗泥，是富含有机物质和氮、磷、钾的，所以长出来的藕带、莲藕、菱角品质都是非常好的。

正在藕塘里做直播的带货主播，是洪湖市人大代表赵聪。2023年初，洪湖的藕出现滞销，藕农们束手无策，洪湖市人大常委会邀请各级人大代表中的抖音主播，开展网上直播助农活动，帮助当地藕农销售莲藕30多万斤、实现销售额180多万元，不仅解决了农户莲藕滞销难题，还帮助更多人走上电商带货的致富新路子。

洪湖市峰口镇土京村村民 杨里荣：滞销的藕在一个星期以内，把我10亩塘的藕全部推销掉了，我们原来对电商没有概念，（现在）有了电商平台之后，我们一切后顾之忧都没有了。

洪湖市人大常委会组织当地各级人大代表通过走访座谈、视察调研、专题研讨等形式，为洪湖电商发展积极建言献策。

洪湖市人大常委会代表工作委员会 杨飞：洪湖市人大常委会围绕市委中心（工作），依托全市21个代表之家和98个代表联络站，组织电商行业人大代表，围绕优化营商环境、创新运营模式、电商人才培养、产业链条延伸，发展成果共享等方面发挥作用，助力电商产业持续健康快速发展。

洪湖当地人大代表们以电商为媒，打造乡村振兴“新引擎”，这是我省“聚力共同缔造·代表行动”的缩影。全省各级人大紧贴人民群众的急难愁盼。比如，有的地方聚焦寄递物流“村村通”、断头路“组组畅”、农村路灯“湾湾亮”等开展活动，深受群众欢迎。

在襄阳各县（市、区）人大聚焦党委中心工作，因地制宜选定主题。枣阳人大开展“聚力共同缔造·做强襄阳都市圈高质量发展东翼支撑”。

荆门全市县乡人大分解主题，中心城区重点围绕安全生产、社区治理、老旧小区改造等开展活动；乡镇聚焦乡村振兴、农村基建、人居环境整治等开展活动。

松滋人大做足水文章，推动解决当地群众饮水安全。

十堰人大组织代表开展“六访六促”，将履职触角延伸到平时、延伸到基层，架起党和政府与人民群众之间无障碍的“连心桥”。

孝感人大建立村“两委”、人大代表、群众+相关项目实施单位“3+1”协商议事会，定期讨论村级重大项目建设、重大产业发展、重大民生安排等事项。

过去一年，全省采取“1+N”的方式，聚焦“美好环境与幸福生活”这个大主题，各地因地制宜选择510多个小切口，组织各级代表深入联系群众，提出意见建议2.6万条，办结2.1万条，推动办成一批民生实事，促进了基层民主政治建设和社会治理创新。

“五共”工作法明路径 基层实践的“人民行动”

如何坚持以人民为中心的发展思想，拓展全过程人民民主的基层实践？省人大常委会以“聚力共同缔造”为主题开展代表行动，围绕共谋、共建、共管、共评、共享工作路径，充分发挥人民群众的主体地位作用和首创精神，鼓励各地积极探索开展“湾子夜话”“荷里议事”“人民议事厅”等民主议事有效路径，设立“人大代表专线”“代表直播间”“代表码上见”等线上平台。为了更好听取“原汁原味”的声音，更关注群众“急难愁盼”的问题，宜昌市五峰县人大推出“民主早班车”，将县人大代表邓兰舟的带货车厢打造成“民主车厢”，调动这趟车沿线的43名省、市、自治县、乡四级人大代表参与，“带货车厢”变成“民主车厢”。

“民主早班车”乘客：我是代表我们怀抱窝村13组，我们那一下雨我们就卖不了茶，因为我们河对面那个村，路都（修）到了，就我们那一个组路没修到了。

省人大代表 宜昌五峰县五峰镇镇长 赵永峰：其他地方基础设施，像水也好、电也好、路也好，都已经完成，现在怀抱窝村再基础设施有投入的话，一定要到13组。

宜昌五峰土家族自治县五峰镇人大主席 柳祝友：宜昌市交通局的（领导），已经初步（决定），把你们（申请的）这条路，纳入我们2024年的乡村公路硬化计划，大家满不满意，满意。

一个个可移动的“民主车厢”，在为群众带货的同时，将群众的声音带出来，将解决的办法带进去，推动部门联动、区域协同，与广大人民群众一起，共同缔造幸福生活，让全过程人民民主真正落实到基层。

直面“痛点”、直抒胸臆，让民生领域决策与群众需求精准对接。在荆州市沙市区工农村社区食堂，每到中午，附近赶来就餐的老年朋友络绎不绝。

荆州市沙市区工农村社区食堂 就餐居民：味道特别好，价格也合适 ，相当好 ，社区给居民考虑得蛮周到。

而在一年前，这里还是一座废弃的厂房。2022年12月20日下午，在沙市区七届人大二次会议上，从人大代表们提出的众多建议中，票决出2023年沙市十大民生实事项目，工农村幸福食堂就是在人大票决后政府部门改造建成的八个高标准社区食堂之一。

武汉大学马克思主义学院副院长 唐皇凤：代表定、政府办、人大评，就形成了一个完整的闭环，既体现了决策的民主性，也有利于提高决策的科学性。

代表行动，坚持共同缔造中决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的“五共理念”。拓展收集群众意见渠道，激发群众参与积极性，把人民群众高不高兴、满不满意作为衡量标准，建立全过程的评价标准和评价机制，让群众成为社会治理的最广参与者、最终评判者、最大受益者。

“代表行动+”多元联动 成果转化促进基层治理

“聚力共同缔造·代表行动”是省人民代表大会闭会期间代表工作的一个重要抓手，是一项创造性做好地方立法、监督、决定等工作的牵引性、撬动性工程。在黄冈蕲春县，当地一条道路扩建工程牵动着附近8个乡镇几十万人出行。

黄冈蕲春县漕河镇马冲村村民 李敬超：（之前）我有时去刘河（镇）收购蕲艾，要经过下蕲线，发现道路比较狭窄，容易发生交通事故，就向人大代表反映。

漕河镇人大代表小组走访附近群众后，随即与各部门沟通，由于涉及到县交通局、县自规局、县交警大队多个部门，需要多管齐下。当年6月，代表小组以“代表约见”的形式，与主管部门，进行了一次开诚布公的问询。代表们在代表约见现场针对性提问，各部门有问必答，并且明确了各自道路管理权责。会后，蕲春县人大常委会组织职能部门与附近居民到现场勘察项目进展，为道路优化建言献策，在大家的努力下，项目预计提前3个月完工。

除了做好监督工作，代表行动让立法更接地气、更具民意、更集民智。武汉人大扩大代表参与，助推建设共管。邀请代表参加立法调研、执法检查等，认真吸纳代表意见建议，促进养老、托育等群众关心的立法项目落实落地，着力推动“老有所养”、“幼有所育”。

同时，全省各级人大在代表行动中，与开展主题教育、大兴调查研究、建设“四个机关”等一体推进，切实加强人大代表、常委会组成人员、机关干部“三支队伍”建设，形成共谋发展的强大合力。

加强代表工作能力建设 在发挥人大代表作用上探索新路径

记者 周亦乐：人大工作主体是代表、基础在代表、活力看代表，湖北省人大常委会牢固树立为代表服务意识，支持和保障代表依法履职，深入各市州开展专题调研，完善常委会联系代表，代表联系人民群众工作方式。

常委会组成人员直接联系省人大代表365名，各专（工）委常态化联系专业领域代表146名，实现联系基层省人大代表全覆盖。全年邀请100人次全国、省人大代表列席常委会会议，召开3次列席代表座谈会，邀请910人次代表参与执法检查、调研、视察等履职活动，推动各项工作更接地气、更聚民意。

在议案建议办理方面，代表建议呈现量多质优特点。省十四届人大常委会一次会议以来，共提出建议777件，精准交办到111家承办单位，均办结并答复代表，代表评价满意率达到97.8%。主任会议成员、省政府负责同志及人大各专（工）委重点领办督办32件代表建议，产生"办好一件、推动一片"的示范效应。制定铁路安全管理条例、修订农村集体资产管理条例等5件议案列入立法规划。服务十四届全国人大一次会议湖北代表团提出议案建议400件。体现了代表服务全局、心系群众、为民解忧的责任担当。

江山就是人民，人民就是江山。在湖北省人大常委会部署下，全省十万余名人大代表积极履职、做好表率，充分发挥人大代表在全过程人民民主中的重要作用，以共同缔造深入推进全过程人民民主的湖北实践，更加密切人大代表同人民群众的联系，充分展示人大代表奋发有为、示范引领的良好形象，书写了新时代人大代表履职新篇章。