砥砺奋进又一载，春华秋实硕果盈。回顾谷城县人大常委会2023年履职历程，常委会聚焦发展大局，依法履职行权，主动担当作为，勇于改革创新，一场场审议表决、一次次监督推动、一份份意见建议，绘就了谷城县人大常委会不负人民重托、服务发展大局的精彩画卷。

坚持政治引领，服务大局有高度

山雄有脊，房固因梁。谷城县人大常委会始终把加强政治理论学习、坚持党的全面领导贯穿人大工作全过程各方面，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

“要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，善于运用这一思想，深入推进全面从严治党，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定”……在习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班上，谷城县人大常委会党组书记、主任陈光明讲了一堂题为《坚持全面从严治党》的生动党课。常委会紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，采取开设读书班、深入基层宣讲、开展“四下基层”实践活动，做到领导干部人人讲党课、人大干部个个谈体会，推动主题教育同人大工作有机衔接、有效融合。常委会承担的县委深化改革项目——民生实事人大代表票决制在全县铺开；牵头的生态美县建设工作获得“国家生态文明建设示范区”国牌荣誉；领办的汽车零部件、茶叶、电子信息、轻工食品等产业链建设得到快速发展；包保的瑞佳新材料、景锂新能源、“两航”新基地、南河流域乡村振兴等重点项目得到快速推进，美亚达、富仕纺织等重点企业运转良好；食品安全、信访创文等重要监督工作有效落实；联系的乡村振兴示范村、共同缔造活动试点村扎实推进，软弱涣散党组织——庙滩镇檀树湾村旧貌换新颜。在县人大常委会的大力推动下，干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创在谷城县蔚然成风，全社会敢闯敢干、善作善成的创造活力得到迸发。

谷城县人大常委会党组还充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，始终围绕县委中心工作和全县发展大局谋划开展人大工作，善于使党的主张通过法定程序成为全县上下共同意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关工作人员。全年向县委请示报告重要会议、重要工作、重大事项25次，依法补选产生1名市人大代表、14名县人大代表，依法任免国家机关工作人员42人次，接受辞职5人次，组织宪法宣誓4批次。

坚持依法履职，监督工作有力度

人民关心关切，发展大局所需，就是人大监督重心。谷城县人大常委会始终围绕县委中心工作、全县发展大局和人民群众所思所盼所愿谋划开展工作，坚持正确监督、有效监督、依法监督，推动全县高质量发展。

“要优化生产、生活、生态三区空间，划定生态保护、永久基本农田保护、城镇开发边界三条红线”“要强化与区域周边城市空间对接，助力谷城打造襄阳都市圈高质量发展战略支点的目标定位”“要坚持以水定城，严守粮食安全、生态安全、国土安全底线，呼应以流域综合治理推动四化同步发展的时代要求”“要围绕县城‘东优南拓西延北扩’，整体规划绿色廊道、公园湿地，做好山水文章”……2023年6月29日，在县人大常委会召开的《谷城县国土空间总体规划》编制情况专题审议会上，与会代表纷纷发言。会议要求，县政府和规划部门对总体规划在全面征求意见的基础上，再行修改完善，确保在空间布局、耕地保护、生态效益、综合交通等方面强化协同，在指导园区开发、农业水利、基础建设、防灾减灾等方面强化“多规合一”，在强化对片区乡镇传导落实、推进新型城镇化方面持续发力，落实全生命周期管理，守牢流域安全底线，统筹四化同步发展。这是常委会助力谷城高质量发展的一个缩影。一年来，常委会还听取审议了“十四五”规划纲要实施、计划预算执行、2022年度本级财政决算、审计及审计查出问题整改、2023年预算调整、行政事业性国有资产管理利用等报告，对全县经济运行情况进行有效监督，持续推动经济高质量发展行稳致远。

谷城县人大常委会持续聚焦“五县”建设工作抓好监督，紧紧围绕让工业强县强起来、让农业特县特起来、让旅游热县热起来、让生态美县美起来、让健康名县扬起来的工作部署和要求，先后开展了工业强县战略实施情况、美好环境与幸福生活共同缔造活动专题调研，以及长江大保护和实施湿地保护法执法检查，依法听取县监委优化营商环境审议情况报告，听取审议了县政府关于全县农业产业化推进情况、旅游热县建设情况、全县环境状况环境目标完成环境问题整改情况、全县基层医疗卫生服务体系建设情况等专项工作报告。有效推动全县各项事业持续健康发展。

一年来，谷城县人大常委会还围绕健全完善保证宪法全面实施的体制机制，开展“国家宪法日”“宪法周”活动，确保宪法在全县得到有效实施。听取审议全县公共法律服务工作和审议意见落实情况报告，推动“覆盖城乡、便捷高效、均等普惠”公共法律服务体系的构建。开展农民专业合作社法执法检查，推动合作社健康规范发展。听取县监委专项工作落实、法检两院上半年工作开展、审判权运行制约监督机制完善、检察建议促进社会治理法治化、规范性文件备案审查等工作报告，依法作出加强检察建议工作的决议。立足基层一线开展深入调研，认真做好上级人大、政府立法建议的征集工作，先后提出各项立法修法建议100余条、行政规章修改意见40余条。其中对《中华人民共和国无障碍环境建设法（草案）》提出的2条建议被全国人大采纳。

坚持为民代言，服务民生有温度

人民选我当代表，我当代表为人民。谷城县人大常委会不断丰富和发展代表联系群众的渠道和形式，真心为民履职、真挚为民代言、真诚为民办事，全力推动民生改善，努力让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

2023年，谷城县人大常委会全面深化民生实事办理机制，创立实施“民生实事我来说”工作品牌，率先推行民生实事代表票决制，制定出台民生实事票决制办法，对民生实事项目的征集和提出、审议和票决、实施和监督进行全面规范，实现党委“中心事”和群众“心中事”有机结合，群众“盼的事”与政府“干的事”精准对接，使项目征集更加广泛、决策更加精准、实施更加科学、结果更显民意。一年来，县人大常委会采取座谈会推进、专项调研推动、代表视察促进等方式，对10件民生实事实行全程监督和跟踪问效。人民群众从民生实事不断变化中，看到了政府担当作为、看到了干部能力本领、看到了项目成果成效。县委高度肯定票决制工作，提出“要注重总结提高，推动民生实事深得民心”的要求。省市人大专题调研谷城经验，以《民生实事办理全过程人民民主的“谷城路径”》为题，对谷城做法进行宣介推广。

谷城县人大常委会还围绕推动乡镇人大正确履职工作部署，在全县推动开展乡镇人大民主评议镇直单位工作，通过票决方式确定民主评议对象，议定评议工作方案；广泛走访选民，征求意见建议；召开现场评议会，面对面开展评议；听取整改工作报告，开展满意度测评，推动基层干部转变作风，提高服务群众的能力，助力解决了一批乡镇党委管理的“难点”、政府干事的“支点”、人大监督的“堵点”、群众办事的“焦点”等问题，打通了基层人大监督“最后一公里”。

“以前一下雨大家吃的就是浑浊的水，通过这次水网改造，就能够吃上优质水、放心水，确确实实为我们老百姓办了实事、办了好事”，开发区居民姜道君说。“以前电梯没有改装的时候，我们老年人上上下下不方便，现在电梯改造了以后，我们买东西、出来遛弯、锻炼一下身体都很方便，大家很高兴”，居民李兆清说。一年来，谷城县人大常委会探索建立了代表议案建议办理“五字工作法”和“三票决一报告”等制度，让代表议案建议真正从“纸上”落到“地上”，69件代表议案建议，做到了见面率、满意率100%，落实率达到95%以上。

围绕全县工作大局，谷城县人大常委会重点围绕“脱贫人口过得怎么样、乡村振兴衔接好不好”，查访全县重点村，深入监测户，拉家常、问收入、看政策、听报告；围绕“老有所养，难有所救”，听取审议全县基本养老保险工作及审议意见落实情况报告，推动社会救助工作惠及更多群众；围绕“企业所需、群众所盼”，开展职业教育、小区物业管理、殡葬改革、残疾人保护、基本医疗保险、公共就业服务、家庭教育促进法实施等调研，监督推动问题解决，在推动发展中改善民生，切实担负起人大使命。

奋楫笃行守初心，忠诚履职担使命。2024年，是学习贯彻党的二十大精神承上启下关键之年，是人民代表大会成立70周年，也是贯彻落实省委、市委、县委城镇和产业“双集中”高质量发展起步之年，谷城县人大常委会将坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在围绕中心、服务大局、依法监督、务求实效中探索发展全过程人民民主的谷城实践，努力推进全县经济社会高质量发展。（赵年雷、朱义民）

责任编辑：李靖