近年来，荆门市人大城环委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想、习近平生态文明思想，聚焦监督工作这一主责主业，探索“三个聚焦”工作法，扎实推进监督工作提质增效，为全市城环事业高质量发展作出了积极贡献。

一、聚焦中心重点，精选监督议题

围绕中心大局，与党委同向。紧紧围绕国之大者、省之大计、市之大事，把推动“生态环境改善提优、民生福祉补短提标、城乡建设创新提升”作为切入点，找准定位、精选议题，使各项议题既涵盖打赢污染防治攻坚战、长江大保护、磷石膏综合利用等重大部署，又紧扣环境保护法等法律和建筑垃圾管理等地方性法规实施，同时体现小流域治理、漳河水环境保护、中心城区大气污染防治等彰显地方特色的内容，选定的棚户区改造、垃圾焚烧、八里干沟矿山生态修复等议题多次得到市委肯定。

紧扣群众关切，以民生为令。始终坚持人民至上，以民声定民生。每年认真梳理中央、省、市环保督察反馈问题、12345投诉平台收集的城建环保类案件、人大代表提出有关建议等，精准选定监督工作事项。2023年，结合主题教育，主动调整监督计划，对中心城区老旧房屋改造、噪声扰民整治、秸秆禁烧与综合利用等开展靶向调研，督促相关主管部门及属地政府全面对标对表，推动解决了一批群众急反映的困难愁盼问题。今年2月底，在听取2023年度生态环境状况和生态环境保护目标完成情况报告时，结合调研内容，首次听取声环境完成情况，将噪声扰民这一民生问题一督到底。

发挥委员作用，同专业共振。专门委员会贵在“专”字。市人大城环委的委员来自燃气、供水、城建等多个行业，他们在平时工作中注重发挥各自的专长，结合各自行业和关注的领域深入开展调研，每年至少收集一至两个监督工作重点。年初召开委员会全体会议，专题商榷监督议题。近年来，既有周健委员多年来不间断提出的漳河保护议题，也有陈永根委员建议的备用饮用水源地环境整治等议题。这些监督内容，充分展现了委员们依法履职的高度责任和专业特长，有力推动了监督议题更精准、更专业、更具针对性。

二、聚焦关键环节，找准监督着力点

做好事前准备，筑牢监督基点。坚持提前介入，超前谋划。每次开展调研或执法检查前，编印相关资料、邀请专家辅导授课，让调研检查组成员提前掌握相关法律法规和专业知识。涉及重要民生焦点难点议题时，提前一个月发布公告，征求社会各方意见建议，并同步向相关部门及有关地方下发通知开展自查，做到点面结合，全方位全链条了解各部门各地方工作中存在的问题和薄弱环节，为调研直面问题、建言献策打牢基础。

做好事中调研，找准监督重点。在前期摸底掌握情况基础上，采取听汇报、看资料、察实地、访群众等方式，充分收集第一手资料。同时聚焦热点议题，针对性开展“四不两直”检查，做到把情况摸清、把问题找准、把原因查实。2023年开展《荆门市民用建筑装饰装修管理条例》实施情况调研时，暗访了市装饰装修协会、大家装建材市场和浏河、团结社区负责人，详细了解条例实施存在的问题。在审议意见问题清单中，提出针对性、操作性建议，有力推动问题整改。去年9月中旬审议意见发出后，相关部门于10月底迅速制定出装饰装修合同示范文本。开展中心城区大气污染防治情况调研时，电话回访了部分12345平台投诉者，并随机走访了金贤达、盈德气体和市第二垃圾填埋场等异味产生焦点区域的商户村民，深入了解异味污染治理成效，在调查报告中一针见血指出问题，为常委会审议夯实了基础。

做好事后跟踪，打通监督堵点。问题解决、群众满意是监督工作取得实效的“最后一公里”。市人大城环委高度重视监督“后半篇文章”，每次审议意见交办后，都及时与政府及有关部门联系沟通，做好跟踪督办，特别是针对问题清单中一些整改效果不佳、年度未整改到位的问题开展回头看，形成“发现问题—提出建议—督促整改—跟踪问效”的监督闭环，推动审议意见从“纸上”落到“地上”。2022年督办关于加强漳河水库水生态环境保护决定实施情况报告审议意见办理情况报告时，发现漳河水库非法船坞平台整治情况不理想、进展缓慢。市人大城环委积极争取支持，联合市委督查室开展专项督办。经过持续6个月连续作战，2023年底漳河水库历史遗留的14处非法船坞平台全部清理整改到位。

三、聚焦方式创新，打好监督“组合拳”

坚持上下联动，形成工作合力。坚持市县人大一盘棋，以“三同一特”（选题共同谋划、同步实施、同步问效，体现各地特色）为纽带，实现同频共振、同向发力。2022年聚焦环境保护法实施，指导沙洋县紧扣长湖水生态保护与修复、钟祥市聚焦磷石膏污染防治和综合利用、京山市围绕矿山生态修复、东宝区聚力漳河保护、掇刀区突出化工园区异味整治等，同步开展执法检查。做到执法检查全覆盖，凸显地域特色，极大提高了执法检查质效。

坚持监督叠加，提升监督实效。根据监督议题和实际需要，将听取审议报告、开展执法检查、督办代表建议、履职测评等结合起来，形成叠加的组合效应。2022年听取审议年度生态环境状况和生态环境保护目标完成情况报告后，市人大城环委根据年度环境状况，及时提请常委会将市生态环境局列为当年履职测评对象，并聚焦审议意见问题清单整改，全面开展小切口履职调查。结合人大代表提出涉生态环境领域的建议，再次借力督办，推动审议意见问题清单得到有效整改。

完善工作机制，构建监督大格局。积极探索“人大+”的监督新体系，着力构建纵深互动监督大格局。近年来，聚焦生态环境保护与修复等方面存在的“硬骨头”、大难题，联合检察机关，先后开展联动监督10余次，有力推动漳河“三无”船舶清理、汉江非法采砂整治等问题，实现了“1+1>2”的监督效果。（潘兵）

责任编辑：李靖