生态是丹江口市最突出的优势。确保“一库碧水永续北送”是丹江口市最大的政治责任。美好生态环境凝聚着制度力量、人民力量、法治力量。近年来，作为南水北调中线工程核心水源区，丹江口市人大常委会充分发挥职能作用，助力高水平保护和高质量发展。

突出法治引领，为高水平保护和高质量发展保驾护航

依法决定指引。坚持党委中心工作在哪里，人大力量就汇聚到哪里。根据丹江口市委“建设绿色低碳发展新水都”的决议，市人大常委会及时通过《关于大力推动建设“绿色低碳发展新水都”的决定》，18条规定有力推动了国土空间保护行动、“一主三优多特色”产业转型升级行动、生态保护修复行动、能源绿色利用行动、绿色交通实施行动、城乡建设提升行动、绿色低碳全民行动等七项重点任务落地见效。支持编制实施流域综合治理和统筹发展规划纲要，开展官山河、浪河、安乐河小流域综合治理试点，推动生产生活方式绿色低碳转型，以流域综合治理为基础统筹推进高水平保护和高质量发展。

生态检察保驾。落实省委关于加强各类监督贯通协调工作的意见，协调行政执法与检察监督配合，出台《关于支持检察机关充分发挥法律监督职能助力汉江流域综合治理的意见》，助推设立生态检察官办公室，将人大代表建议和生态公益诉讼检察建议双向衔接转化，针对官山河等流域环境治理问题，起诉环资方面的犯罪行为17人，立办生态公益诉讼案件51件，推进生态环境修复，依法筑牢丹江口库区生态安全屏障。

“三审合一”护航。助推完善环境资源“三审合一”（环资类刑事、民事、行政案件归口一个法庭审理）模式，在基层法院框架内探索建立“法庭+基地+三区”（环资法庭，环资司法保护基地，增殖放流、补植复绿、野生动物放生区）的立体化生态环境司法保护体系，审结各类环资案件140件，累计实现补植复绿林地面积100余亩，增殖放流鱼苗50万尾，为长江流域生态环境司法保护贡献丹江口力量。

增强监督实效，为高水平保护和高质量发展赋能担当

视察调研促进。绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。市人大常委会主动参与、支持、服务生态环保、武当山水、武当云谷、外滩开发、交通建设、民生实事等市委重点工作项目36个；围绕设施渔业、项目绩效管理、“十四五”评估等开展专题调研、审议报告，并走访重点包联企业，助力农夫山泉、北冰洋汽水、华润怡宝、华海共同生物等龙头企业建强做大，助推绿色食品饮料、新能源新材料、数字经济、生物医药、智能制造等绿色产业发展，形成“一主三优多特色”的产业集群。听取年度环境质量状况和环保目标完成情况报告，组织市镇两级人大代表视察环保重点项目实施工作，调研环境综合整治情况，重点监督助推厕所、垃圾处理、畜禽养殖、污水净化和烟尘治理“五大革命”落实落地，调研《十堰市农业面源污染防治条例》实施情况，打好“蓝天、碧水、净土保卫战”。

询问评议督办。“票决”确定市场监管、卫健、自然资源规划、人社、住建5个政府部门为本届人大首批评议对象，收集“问题清单”89条，形成评议意见17条，跟踪督办食品药品安全监管整治、六里坪工业园污水处理扩能、建管并重提升城市品质等民生事项见实效。“清单化”追踪问效优化营商环境专题询问审议意见整改情况，5条审议意见涉及的7个问题有6个得到落实，33条问题建议办结32条，其中城区沙沟河治理、丹赵路街办小微工业园道路建设取得突破性进展，助力“打造全国营商环境最优县市”。紧扣守水护水和高质量发展主题，评阅26个政府部门履职报告，督促部门作风改进。

执法检查提质。作为核心水源区，保障《水法》全面贯彻实施，开发、利用、节约、保护水资源及防治水害尤为重要。市人大常委会紧跟市委“彻底排查整治污水排放的问题”专项工作部署，开展《水法》执法检查，建立定向督办机制，当好“守水护水”监督员，助力践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，宣传水法法律法规政策，全面落实水资源管理各项制度，加强全域环境治理、涵养水源生态和水工程保护，森林覆盖率提至65.7%；助力全域治理污水零排放，丹江口水库常年稳定保持在Ⅱ类及以上水质，109项指标有107项达到Ⅰ类；近10年累计向北方4省市调水超过615亿㎥，近1亿人受益；高水平保护促进高质量发展，2023年丹江口市跻身中部百强县（市）。推动安全生产“一法一条例”实施中的难点特别是涉及5091户居民10个老旧小区综合改造项目等民生问题得到有效解决，彻底解决了雨污合流问题。

强化代表作用，为高水平保护和高质量发展凝聚力量

聚力共同缔造。根据市委部署，结合省人大“聚力共同缔造·代表行动”，推动人大共同缔造决议实施，打造“丹江口样板”，重点围绕乡村建设“六件事”和示范村建设项目进行检查指导和集中督办。全市893名代表走访群众3505户，收集意见建议470余条，切实做好分层交办督办落实工作。组织开展“守水护水·代表行动”主题实践活动，主要开展察实情、求实效、献实策“三项专题”活动，做好收集问题、依法开展监督、提出意见建议“三件事情”，发挥人大代表集体行使监督权、桥梁纽带、参谋助手“三项职能”助力守水护水。目前与“水源保护”相关的451件问题及代表意见建议，落实到位占比98%。表彰10名“守水护水·代表行动”先进典型，人代会展出了19个乡镇人大代表团守水护水先进事迹。

建立健全机制。根据市委要求，深入实地调研，促进建立市水质安全保障指挥中心，健全职能，提高运行效能，完善监管系统建设；加强“三支队伍”管理，闭环处理环保问题，推进守水护水。按代表选区组建“人大代表+村（社区）‘两委’干部+网格员”宣传小组，深入机关、社区、乡村、企业、学校，向群众宣传习近平生态文明思想及守水护水环保知识。人大机关党支部主动参与“小水滴”志愿服务活动，与乡村振兴驻点村凉水河镇李家院村对接，采取“一排查、二研判、三包干”工作方式，按照“分段驻守、包干河段”原则，在该村汉江河岸线开展义务清漂，确保岸边无生产生活垃圾。

代表跨区协同。支持各镇（办、处）人大围绕重要工作、重大工程、重点项目等，就近组团联动，推行代表跨区域视察调研，协同推进工作。六里坪镇代表小分队走进伍家沟故事村、官山镇代表小分队走进吕家河民歌第一村，调研解决乡风文明建设难题；习家店镇代表小分队围绕观光农业及采摘园建设、山野菜加工销售等工作，现场视察征求意见，形成高质量代表意见建议；石鼓镇人大代表建议力促政府打通了该镇九龙桥村与河南省淅川县仓房镇王庄800米“断头路”，极大地方便了村民的生产生活。为迎接南水北调中线通水十周年，市人大常委会将在第三十二届“世界水日”和第三十七届“中国水周”之际，围绕“守水护水、节水用水、共抓保护”活动主题，与北京海淀区人大共同开展“守护水源地·人大代表在行动”专项活动，探索跨流域协同监督，扛牢“守井人”政治责任，确保“一库碧水永续北送”。（丹江口市人大常委会）

责任编辑：李靖