“作为人大代表，能为老百姓说话，我觉得责任大于荣耀。同时，我作为一名村党委书记，更应充分利用自身优势，为老百姓履职代言。”这是宜昌市伍家岗区人大代表蔡琼的肺腑之言，这一路走来，她是这样说的，也是这样做的。

过去的共同村，只是一个不起眼的小乡村，村民主要靠种植柑橘、发展养殖维持生计，村集体经济年收入仅几万元。但是，从2007年开始，随着宜昌城市东扩步伐加快，共同村土地被大量征用。几年时间，共同村先后为宜万铁路、宜昌生物产业园、伍家工业园等重大项目建设腾地上万亩，拆去了大半江山，土地资源逐渐消失，村集体经济发展难以为继。作为村党委书记，蔡琼深知土地对村集体经济发展的重要性，常常想：要是村里能有自己的留用地该多好啊！想到更要努力做到。于是，蔡琼利用自己人大代表身份，在争取留用地上做文章，创造性地提出《关于争取村级发展留用地的建议》，并号召其他人大代表共同呼吁“关于争取村级发展留用地政策”的出台，经过多方努力，后终于得到市政府的大力支持并出台相关政策。截止目前，蔡琼利用政策先后为村集体争取到村级发展预留用地600多亩，为共同村后续发展提供了土地保障。

“有了土地，那该如何让土地产生最大效益呢？”带着这个思考，蔡琼主动学习，深入调研。在鄂西渝东最大的物流园——三峡物流园，蔡琼从商户口中了解到物流园紧缺仓库，而三峡物流园就坐落于共同村，离争取到的一块发展留用地很近；同时蔡琼还了解到国家对科技企业孵化器有许多优惠政策，建园区出租厂房不仅有地理优势还有政策优势。掌握以上情况后，蔡琼便大胆提出利用发展预留地自主投资建设村级园区的建议。

建议得到了区乡两级的肯定，但建议的落实则遇到了巨大阻力。按照蔡琼的设想，村民征迁土地补偿款的30%将被用于投资建设园区，这就意味着要把村民到手的“票子”变成还不知道能否创收的“园子”。消息传出后，村民排着队到村委会吵闹。为了说服村民，蔡琼带着村“两委”班子挨家挨户做工作，把她要带领村民共同致富的想法毫不保留的告知大家，通过算政策账、经济账、长远账，最终得到绝大多数村民的信任。在蔡琼的带领下，共同村依托发展用地和3.6亿元的征迁资金，建成宜昌市首个村级园区——共同科技企业创业园。至今，该园区共吸引了包括湖北创全电气、世纪联合创新等42家高科技企业入驻。2017年，共同村集体收入中仅厂房租金就达1066万元，全年村集体经济收入预计可高达1400万元。园区的发展模式得到市委书记周霁同志的高度肯定。

“每年1000多万元的红利如何分？当初给村民的承诺如何更好的兑现？”蔡琼在跟随区乡考察团赴浙江考察农村集体股份制改革后有了自己的答案，那就是在共同村进行农村集体经济股份制改革。进行农村集体经济股份制改不仅能让村民得到实实在在的股权收益，共享村级经济发展成果，还能通过改革将村民的心凝聚在一起。

但是，股改工作一起步就困难重重，特别是“人口界定”这一环，谁能做股东，谁不能做股东涉及的利益关系复杂，甚至决定着股改的成败。面对难题，蔡琼脚步不停，发动党员、村民代表，要求每人联系10户村民，亲自带队逐户征求意见，日日夜夜、大大小小的会开了几十次。最终，综合群众意见，蔡琼提出《关于在农村集体经济股份制改革中实施“八步走”战略和“三榜定案”方式的建议》，建议被乡政府采纳后，共同村历时五个月，成功解决了人口界定难题，核定股东共1885名。股改后期又遇股改高额税费困境，蔡琼作为区、乡两级人大代表在伍家岗区第八届人大一次会议、伍家乡第十三届一次会议针对性的提出《关于完善农村股份经济合作社工商登记和税收政策的建议》，并通过省、市人大代表将建议带到省人代会上。

几经波折，苦尽甘来。今年7月，蔡琼作为共同村的“大当家”，终于兑现了股改惠民、共享发展的承诺，1885名股东首次就分红500万元，平均每名股东所占股份市价达5万元、分红3000元。村民变股民、死钱变活钱，共同村民从此有了“长期饭票”，美好的未来切切实实由村民自己攥在了掌心。

“作为一名人大代表和村里的‘当家人’，必须不断‘充电’，紧跟发展步伐，探索富民强村之路，这既是代表之责任，也是‘当家人’之要务，只有这样，才能不辜负广大选民对我的信任。”蔡琼更加坚定地说。（宜昌市伍家岗区伍家乡人民政府  艾玉蓉  覃俊）

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