湖北省人民代表大会常务委员会：

省十二届人大常委会第三次会议审议了《关于 2013 年省级预算调整方案的报告》及预算调 整草案，批准了 2013 年省级预算调整方案，并专门作出了《关于 2013 年省级预算调整方案的 报告及决议草案的审议意见》。对省人大常委会的审议意见，省政府高度重视，王晓东常务副省 长作了批示，要求省财政厅认真研究办理。现将办理情况报告如下：

一、债券资金分配使用的具体情况

省十二届人大常委会第三次会议审查批准，省本级使用政府债券资金 24 亿元、转贷市县113 亿元。

1. 省本级 24 亿元政府债券资金使用方案

（1）天河机场三期工程项目资本金 13 亿元。

（2）林区、垦区棚户区改造省级配套和农村危房改造工程省级以奖代补 4 亿元。

（3）省文化厅文化基础设施建设 2 亿元。以上三项资金由省财政还本付息。

（4）省联发投城际铁路建设 5 亿元，由省联发投负责还本付息。

2. 转贷市县 113 亿元政府债券资金分配方案

（1）普通公路建设 40 亿元。根据省交通厅普通公路建设规划和 2013 年度投资计划测算分配。

（2）荆南四河治理工程 6 亿元。由省水利厅根据项目工程剩余估算投资我省应配套投资部 分（按照市、县负担 50% 的比例）测算分配。

（3）污水管网等相关环保基础设施建设 10 亿元。由省住建厅根据我省 2013 年度环保基础 设施建设规划和环境治理需要测算分配。

（4）五条河流综合治理工程 3 亿元。转贷十堰市用于与南水北调水源保护相关的五条河流 综合治理工程。

（5）部分县（市）城镇供水工程 6 亿元。考虑到我省大悟、广水和随县近年来持续干旱， 城镇居民用水出现困难，亟须实施城镇居民供水工程，对上述县（市）各安排 2 亿元。

（6）市、县统筹安排使用 48 亿元。综合考虑各地债务余额、财力状况等因素，并结合上述 五个项目已分配债券资金额度，测算分配到各市县。以上资金在债券发行后及时转贷到各市县， 由市县承担还本付息责任。

二、加强债券资金使用管理工作

1. 把握资金使用方向。按照中央、省有关规定，加大了对保障改善民生和经济结构调整的 支持力度，债券资金主要用于保障性安居工程、普通公路建设发展、环保基础设施建设等重大 公益性项目支出，以及省委、省政府确定的重大民生项目支出。严格控制安排能够通过市场化 方式筹资的投资项目，未用于经常性支出。

2. 统筹安排转贷资金。省委常委会议明确提出了“要结合实际、创新思路，统筹资金、整合资源，千方百计实现资金效益最大化，促进地方经济又好又快发展”的债券资金使用管理要求。省财政按照“总额下达、明确方向、市县统筹、报省备案”的方法，根据相关因素和特定项目测算分配，报经省政府批准后，将转贷额度下达了市县，由各市县政府根据省下达债券额度和规定的使用方向，结合本地实际情况，统筹安排转贷资金，并将本级人大审查批准的方案报省财政厅备案。省相关部门未将转贷资金分解下达到具体项目，县、市政府也未作为执行依据。

3. 提高债券资金管理水平。强化了责任意识，严格按照批复的调整预算方案，及时把债券资金落实到具体建设项目。财政部门严格按照预算规定的用途，管理和使用债券资金。加强了地方债券资金的监管，任何单位和个人均不能截流、挤占、挪用。加强了对地方政府债券资金收支预算的管理和监督，建立了完善债券项目审批、备案、绩效考核和监督等制度，及时发现和处理资金使用中出现的问题，提高了资金管理的科学化、精细化水平。

4. 切实履行还款责任。统筹安排本地区综合财力，提前制定偿债计划，建立了本级政府偿债准备金，按时偿还本金和利息。对未按时上缴的地方政府债券本息、发行费、罚息等资金，在办理财政结算时如数扣缴。