（2013年9月 26 日）

各位委员，同志们：

在大家的共同努力下，省十二届人大常委会第五次会议圆满完成了各项议程。 为了加强我省规范性文件备案审查工作，维护法制统一，保障公民、法人和其他组织的合法权益，本次会议表决通过了《湖北省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作 条例》。

为了促进全民健身活动的开展，保障公民在全民健身活动中的合法权益，提高公民身体素 质，本次会议表决通过了《湖北省全民健身条例》。这个条例的颁布实施，对规范我省全民健身 活动的开展及其服务，全民健身设施的建设、使用和管理，将起到积极的促进作用。

会议听取和审议了省人大常委会执法检查组关于检查《湖北省优化经济发展环境条例》实 施情况的报告。这项执法检查是本年度省人大常委会监督工作的重点和亮点。常委会组成人员 在审议时认为，一方面，我省优化经济发展环境工作取得明显进步，很多方面走在前列；另一 方面，《条例》实施和经济发展环境仍存在一些不容忽视的问题。这个执法检查报告肯定成绩全 面客观，分析问题实事求是，所提建议针对性、操作性很强，对报告表示赞同。经济发展环境 是一个地区综合竞争力的核心体现。去年 9 月，省十一届人大常委会第三十二次会议审议通过 了《湖北省优化经济发展环境条例》，充分体现了省人大常委会围绕中心、服务大局的积极作为。 优化经济发展环境只有进行时，没有完成时。今年 7 月，习近平总书记视察湖北时指出，湖北 的总体发展水平还不高，农业还比较脆弱，工业竞争力不强，服务业发展不足，生态保护压力 较大，经济转型任务较重，创新活力尚未充分发挥，民生改善任务繁重，总的发展环境有待优化。 我们要认真学习、深刻领会习近平总书记的重要讲话精神，切实抓好贯彻落实。全省上下务必 进一步解放思想，以更大的气魄和胆识依法治理经济发展环境，为着力打造湖北经济“升级版”、 实现跨越式发展提供不竭动力，赢得可持续发展的主动权。请省政府及其相关部门认真研究处 理常委会组成人员审议意见，进一步加大《条例》贯彻落实力度，建立健全长效机制，以硬措 施改善软环境，下重手、出重拳，着力打造亲商、利商、留商、暖商、敬商、悦商的良好经济 发展环境，不辜负总书记对我们提出的“建成支点、走在前列”的殷切希望。近期，省委常委 会还将听取省人大常委会和省政府关于我省优化经济发展环境情况的汇报。

会议听取和审议了省人大常委会执法检查组关于检查全省科学技术进步法律法规实施情况的报告。科技创新是转变经济发展方式，打造湖北经济升级版的“第一引擎”。党的十八大明确提出实施创新驱动发展战略。习近平总书记近期视察我省时，要求湖北加快实施创新发展战略， 努力建设“创新强省”。这是对我省第十次党代会提出建设“创新湖北”的新的更高要求。开展 全省科技进步法律法规执法检查，是省人大常委会贯彻党的十八大和省第十次党代会精神，特 别是贯彻习近平总书记近期来湖北考察工作时重要讲话精神的重要举措。从检查情况看，我省 在推进科技进步方面做了大量卓有成效的工作，但我省科技创新水平与所拥有的科教优势还不 相称，与产业发展基础条件还不匹配，与经济发展结合还不紧密，科技资源优势还没有完全转 化为产业发展、经济发展的优势。面对世界新一轮科技和产业革命加速推进的挑战，我们要从 战略和全局的高度，将科技创新作为发展的根本驱动力。请省政府及其相关部门以总书记重要 讲话精神为指导，以这次执法检查为契机，抢占科技发展战略制高点，不断探索开放式创新之路， 力争在全省科教优势转化、体制机制创新、做大做强高新技术产业等方面实现新的突破，取得 新的成效。

会议听取和审议了省人大常委会执法检查组关于检查散居少数民族法规实施情况的报告。 近年来，全省各级人民政府及相关部门采取有效措施推动散居少数民族法规的贯彻落实，我省 散居少数民族地区经济社会发展取得了明显进步，散居少数民族群众合法权益得到有效保障， 平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系得到巩固和发展。审议中，常委会组成人员针对 当前散居少数民族法规实施中存在的突出困难和问题提出了审议意见和建议。请省政府及其相 关部门依法认真研究处理常委会组成人员审议意见，进一步加强对散居少数民族工作的组织领 导，加大散居少数民族法规宣传和实施力度，加大对散居少数民族地区经济社会发展的帮扶力 度，依法做好城市散居少数民族和流动少数民族人口服务和管理工作。

会议听取和审议了省政府关于全省旅游工作情况的报告。常委会组成人员审议认为，近年 来，全省各级政府积极发挥政策引导作用，加强旅游规划编制和实施，不断探索旅游体制机制 创新，坚持把旅游业作为重要支柱产业来培育，推动了旅游业的健康快速发展。同时也对旅游 业的进一步发展提出了意见和建议。请省政府及其相关部门依法认真研究处理常委会组成人员 审议意见，继续深入宣传贯彻落实旅游法律法规和政策，探索旅游资源管理保护开发机制；采 取切实措施，保障旅游规划实施和旅游交通配套；深入挖掘文化内涵，强化品牌营销力度和城 市美誉度；加大旅游人才培养引进力度，为旅游业提供人才支撑。

对以上执法检查报告和专项工作报告的审议意见，请省人大相关工作机构整理后转交省政 府研究处理。省人大有关委员会要依法做好跟踪监督工作。

本次会议对《湖北省集体合同条例（修订草案二审稿）》、《湖北省耕地质量保护条例（草案 二审稿）》、《关于修改湖北省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法的决定（草案二审稿）》 进行了二审；对《湖北省抗旱条例（草案）》和《湖北省水污染防治条例（草案）》进行了一审。 会后，请法制委员会根据常委会组成人员的审议意见，对法规草案进一步研究修改，提请下次常委会会议审议。

会议还审议批准了《武汉市实施〈中华人民共和国循环经济促进法〉办法》和《武汉市房 屋安全管理条例》；审议通过了有关人事任免事项。

各位委员、同志们，本次会议的各项议程已全部进行完毕。现在，我宣布：省十二届人大 常委会第五次会议闭幕。