——2013年3月19日在湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议上

省人大常委会副秘书长　陈国荣

主任、各位副主任、秘书长，各位委员：

我受主任会议委托，现就《湖北省人大常委会2013年度工作要点（草案）》（以下简称工作要点稿）的起草过程和主要内容作以下说明。

一、关于工作要点稿的起草过程

按照常委会领导同志意见，研究室根据宪法、地方组织法、监督法、代表法等法律法规的规定，结合我省实际情况，提前部署，积极谋划好2013年度常委会工作，从2012年11月开始，研究室即着手起草工作要点稿。11月中旬，将工作要点稿印发征求了常委会组成人员、各专（工）委主要负责同志、机关厅级干部及各处室的意见。12月下旬省人大常委会秘书长办公会议讨论了工作要点稿。2013年1月17日，省十一届人大常委会党组会议讨论了工作要点稿。2013年1月29日，将工作要点稿印发征求了省十二届人大常委会组成人员的意见。2013年2月中旬，依据《中共湖北省委常委会2013年工作要点》，根据省委书记、省人大常委会主任李鸿忠同志在省十二届人大一次会议、省十二届人大常委会第一次会议上的重要讲话精神和关于开展加强优化经济发展环境执法检查的重要意见，结合学习借鉴全国人大常委会2013年度工作要点，研究室根据各方面综合协调的意见，对工作要点稿进行了认真修改。2月26日，主任会议审议并原则通过了2013年度立法工作计划、监督工作计划，同意将两个计划合并到工作要点中，提请本次常委会会议审议。

二、关于工作要点稿的主要内容

工作要点稿共分为十个部分。分别是：认真学习贯彻党的十八大精神、继续加强地方立法工作、加强和改进监督工作、积极探索行使重大事项决定权、依法做好人事任免工作、不断改进代表工作、加强人大研究与宣传工作、做好人大外事工作、加强自身建设、做好全国人大会议湖北代表团服务工作和省人民代表大会会议组织筹备工作。

（一）关于学习贯彻十八大精神。工作要点稿提出，人大是国家权力机关,是重要的政治机关。省人大常委会组成人员和全体机关工作人员要认真学习、深刻领会、全面贯彻十八大精神,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。要把贯彻十八大精神与贯彻省第十次党代会精神结合起来，把中央和省委的各项要求贯穿于人大及其常委会依法履职的各方面和全过程,努力开创人大工作新局面。

（二）关于立法工作。工作要点稿提出，按照全面推进依法治国，完善中国特色社会主义法律体系的要求，加强重点领域立法，加强立法组织协调，着力提高立法质量，为湖北经济社会发展提供更加有力的法制保障。根据年度立法工作计划，今年拟安排审议湖北省促进革命老区发展条例（修订）、湖北省各级人大常委会规范性文件备案审查工作条例、湖北省集体合同条例（修订）、湖北省耕地质量管理条例、湖北省抗旱条例等10件地方性法规。

（三）关于监督工作。具体内容包括六个方面。

一是听取和审议专项工作报告，共5项。分别是：听取和审议省政府关于全省旅游工作情况的报告、关于收入分配制度改革情况的报告、关于审计厅2011年度省本级预算执行和其他财政收支审计查出的省直机关涉嫌违纪人员处理情况的报告、关于全省义务教育工作情况的报告。听取和审议省人民检察院关于监所检察工作情况的报告。

二是审查和批准决算，听取和审议计划、预算执行情况和审计工作报告，共5项。分别是：关于2012年省级决算（含2013年上半年预算执行情况）的报告、关于2013上半年全省国民经济和社会发展计划执行情况的报告（同时听取和审议2013年上半年省预算内固定资产投资计划执行情况的报告）、关于2012年度省级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告、关于2012年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告、关于“十二五”规划《纲要》实施中期情况的报告。

三是法律实施情况的检查，共3项。分别是：对《湖北省优化经济发展环境条例》、《中华人民共和国科技进步法》和《湖北省科技进步条例》、散居少数民族法规等法律法规的实施情况进行检查，并听取和审议执法检查组的执法检查报告。

四是开展专题调研，共6项。分别是：对城镇化建设、《湖北省建筑市场管理条例》贯彻实施、法院基层基础建设、职业培训促进就业工作、企业创新工作等情况开展专题调研，配合全国人大常委会，开展对政府全口径预决算审查和监督若干问题的专题调研。

五是加强规范性文件的备案审查。

六是做好人大信访工作。

（四）关于代表工作。工作要点稿提出，一是进一步提高代表履职的服务保障水平；二是完善代表联系群众制度；三是加大代表议案处理和建议督办力度。上半年将举办新任省人大代表履职学习培训班、听取和审议有关专门委员会审议议案结果的报告，下半年听取和审议代表建议办理工作情况的报告。

（五）关于自身建设。工作要点稿提出，要继续加强人大自身建设，主要从常委会、专委会和机关三个层面着手。在加强常委会自身建设方面，要严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省委六条意见，认真开展“学创”主题实践活动和“三抓一促”活动，加强业务建设，增强依法履职能力。在专委会建设方面，要围绕常委会中心工作履行职能、开展工作，协助常委会做好立法、执法检查、专题询问、听取审议专项报告等重点工作。在机关建设方面，继续组织开展新“三万”活动、创建“六型”机关活动、着力强化服务保障，积极发挥参谋助手作用。

以上说明连同工作要点稿，请予一并审议。