——2013年3月19日在湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议上

省人大常委会党组书记、常务副主任　李春明

 

省十二届人大常委会第二次会议的重要任务之一，就是传达学习贯彻十二届全国人大一次会议精神。省人大及其常委会要按照省委的要求，带头把会议精神学习好、领会好、贯彻好、落实好。

一、关于十二届全国人大一次会议的概况

举世瞩目的十二届全国人大一次会议，于3月5日至17日在北京胜利召开。在大会主席团的主持下，经过与会代表的共同努力，圆满完成了预定的各项议程。这是一次全面深入贯彻落实党的十八大精神的大会，是一次承前启后、继往开来、民主团结、求实奋进的大会。

中共中央、全国人大常委会对开好会议非常重视。会前召开了“两会”党员负责人会议，习近平总书记就当前国际国内形势、人大工作、政协工作以及开好“两会”作了重要讲话。中央政治局常委等党和国家领导人出席会议并分别到各代表团听取审议意见。中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声同志到湖北代表团参加审议并作了重要讲话。这次大会分为四个单元进行。分别是：听取和审议政府工作报告，审查计划报告和预算报告等；听取和审议全国人大常委会工作报告、“两高”报告、国务院机构改革和职能转变方案及说明；酝酿、选举和决定任命国家机构组成人员；审议和表决大会的各项决议草案，举行闭幕会。新任国家主席习近平同志、全国人大常委会委员长张德江同志在闭幕会上分别发表了重要讲话。

这次会议有以下几个特点：一是新一届全国人大代表的结构进一步优化，代表履职热情高，政治责任感强。来自一线的工人、农民代表401名，占13.42％，比上一届提高了5.18个百分点；专业技术人员代表610名，占20.42％，提高了1.2个百分点；党政领导干部代表1042名，占34.88％，降低了6.93个百分点。妇女代表的比例提高了2个百分点。这些进一步体现了人大代表的广泛性、代表性和民主性。代表们以饱满的政治热情和对人民高度负责的精神，积极参与审议各项议题，认真行使代表的各项权利。二是会议审议和批准的各项报告和方案贯穿了党的十八大精神，体现了科学发展的主题、以人为本的理念、改革创新的精神和求真务实的作风。根据代表审议提出的意见，政府工作报告、计划报告、预算报告分别作了13处、20处、6处修改。国务院机构改革和职能转变方案中，国家新闻出版广电总局的名称根据代表和公众的意见作了修改，减少了4个字，回应了社会关切。三是选举和决定任命的新一届国家机构领导人员和组成人员，在年龄结构与知识结构、工作阅历与实践经验方面，具有更加鲜明的特点，圆满实现了国家机构领导人员的新老交替。会议选举习近平同志为中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席，选举李源潮同志为中华人民共和国副主席；选举张德江同志为全国人大常委会委员长；决定李克强同志为国务院总理；选举周强同志为最高人民法院院长，曹建明同志为最高人民检察院检察长等等。湖北代表团的万鄂湘代表当选为全国人大常委会副委员长；罗清泉、苏晓云、陈凤翔、辜胜阻、姚胜、邓秀新、秦顺全代表当选为全国人大常委会委员。四是会风明显改进。本次会议的会期，跟以往换届会议的会期相比缩短了1天。会议实行了15项改进会风的具体措施，包括代表紧紧围绕大会议题发言、不讲空话套话，不作工作汇报性、一般表态性发言，不组织宴请、联谊活动，不赠送礼品等。各代表团认真落实这些措施，使本次会议呈现出简朴、务实、清新的会风。五是开放程度空前。国内外新闻媒体3000多名记者对会议进行了多形式、大力度、全景式的报道。各代表团的对外开放团组活动、基层代表的审议发言成为新闻亮点，媒体记者采访环境更加宽松。这些显著特点，让人真切感受到民主政治的发展与进步。

二、关于各项报告的主要精神

这次会议的精神，主要体现在政府工作报告、计划报告、预算报告、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告、国务院机构改革和职能转变方案及说明等7个报告之中。

（一）政府工作报告

温家宝总理所作的政府工作报告，回顾了过去五年来政府工作情况和发展成就，阐述了今年经济社会发展的总体要求、主要预期目标和宏观经济政策，分析了发展中存在的矛盾和问题，提出了今年政府工作的建议，是一个求真务实、锐意进取、催人奋进的报告。

报告说，过去的五年，是我国发展进程中极不平凡的五年。我们有效应对国际金融危机的严重冲击，保持经济平稳较快发展，国内生产总值从26.6万亿元增加到51.9万亿元，跃升到世界第二位；公共财政收入从5.1万亿元增加到11.7万亿元；累计新增城镇就业5870万人，城镇和农村居民收入年均分别增长8.8%、9.9%；粮食产量实现“九连增”；重要领域改革取得新进展，开放型经济达到新水平；创新型国家建设取得新成就，载人航天、探月工程、高速铁路等实现重大突破；成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会；夺取抗击汶川特大地震等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利。圆满完成“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划，我国社会生产力和综合国力显著提高，人民生活水平和社会保障水平显著提高，国际地位和国际影响力显著提高，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。

今年工作的总体要求是：深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，深化改革开放，实施创新驱动战略，稳中求进，开拓创新，扎实开局，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。

今年的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%左右；居民消费价格涨幅3.5%左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率低于4.6%；城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；国际收支状况进一步改善。

报告从四个方面对今年工作作出安排:一是加快转变经济发展方式，促进经济持续健康发展。要坚定不移地把扩大内需作为经济发展的长期战略方针，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。要大力推进转变经济发展方式，加快产业结构调整。要顺应人民群众对美好生活环境的期待，大力加强生态文明建设和环境保护。要继续深入实施区域发展总体战略，促进区域经济协调发展。二是强化农业农村发展基础，推动城乡发展一体化。必须坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重。农村土地制度关乎农村的根本稳定，也关乎中国的长远发展，其核心是要保障农民的财产权益，底线是严守18亿亩耕地红线。要继续加大“三农”投入，加强农村基础设施建设和基本公共服务体系建设，推动城乡发展一体化。要坚持科学规划、合理布局、城乡统筹、节约用地、因地制宜、提高质量，推进城镇化建设。三是以保障和改善民生为重点，全面提高人民物质文化生活水平。着力加强社会建设，千方百计扩大就业，完善社会保障制度，深化医药卫生事业改革发展，逐步完善人口政策，加强和创新社会管理，加强房地产市场调控和保障性安居工程建设，继续推进教育优先发展，深化科技体制改革，扎实推进文化建设。四是以更大的政治勇气和智慧，深入推进改革开放。我国改革已进入攻坚阶段，必须进一步解放思想，全面深化经济体制改革，继续积极稳妥推进政治体制改革，深化文化体制改革，加快推进社会体制改革，加强生态文明制度建设，不断把改革引向深入。

（二）计划报告

计划报告提出，2013年经济社会发展的主要预期目标是：经济保持平稳增长，发展的平衡性、协调性、可持续性进一步增强，价格总水平基本稳定，人民生活水平进一步提高，国际收支状况进一步改善。2013年经济社会发展的主要措施是：加强和改善宏观调控，着力扩大国内需求，切实做好“三农”工作，保持价格总水平基本稳定，加快产业转型升级，积极稳妥推进城镇化，推动区域协调发展，扎实推进资源节约型、环境友好型社会建设，进一步深化改革开放，着力保障和改善民生。

（三）预算报告

预算报告提出，2013年实施积极的财政政策，其要点是：一是适当增加财政赤字和国债规模，保持必要的支出力度；二是结合税制改革完善结构性减税政策，促进经济结构调整；三是进一步优化财政支出结构，保障和改善民生；四是推动经济发展方式转变，提高经济发展质量和效益。完成2013年预算的主要措施是：抓好政策落实，厉行勤俭节约；深化财税改革，完善体制机制；强化财政管理，提高预算绩效。

（四）全国人大常委会工作报告

吴邦国委员长所作的全国人大常委会工作报告，全面总结了十一届全国人大常委会五年工作的显著成就和宝贵经验，对今年工作提出了建议。代表们审议认为，这是一个主题深刻、内容丰富、重点突出、文风朴实的报告。

报告从如期形成并不断完善中国特色社会主义法律体系、扎实开展监督工作、做好代表履职服务保障工作、形成人大对外交往新格局等四个方面，简要回顾总结了过去五年常委会的工作。十一届全国人大常委会紧紧围绕党和国家工作大局依法行使职权，充分发挥最高国家权力机关作用，圆满完成各项工作任务，为全面推进中国特色社会主义事业作出了重要贡献。

报告从六个方面总结了过去五年来人大工作的体会：一是牢牢把握人大工作正确政治方向；二是紧紧围绕党和国家工作大局开展工作；三是把维护最广大人民根本利益作为人大工作的出发点和落脚点；四是充分发挥人大代表参与管理国家事务的作用；五是坚持民主集中制原则、依法按程序办事；六是坚持从国情和实际出发推进人大工作创新。这些经验对于做好各级人大工作，推进民主政治发展，都具有重要意义。

2013年是十二届全国人大及其常委会依法履职的第一年。报告对今年工作作出了安排：一是抓紧研究制定五年立法规划，继续审议预算法、商标法、环境保护法、土地管理法修正案草案和旅游法、资产评估法、特种设备安全法草案等。二是听取审议深入实施西部大开发战略、城镇化建设、反贪污贿赂等专项工作报告，检查行政复议法、义务教育法、可再生能源法等法律实施情况，围绕加强对政府全口径预算决算的审查和监督等开展专题调研，结合审议农村扶贫开发、传染病防治等报告开展专题询问。三是完善代表联系群众制度，认真办理代表议案和建议，组织好代表闭会期间活动，支持和保障代表依法履职。

（五）最高人民法院工作报告

最高人民法院院长王胜俊在报告中说,五年来，最高人民法院忠实履行宪法和法律赋予的职责，全面做好审判工作，大力加强自身建设，强化对地方各级人民法院工作的监督指导，推动人民法院工作不断发展进步，为维护社会公平正义、尊重和保障人权、推进法治建设、促进经济社会发展作出了积极努力。报告从依法惩治刑事犯罪、妥善审理经济领域各类案件、努力践行司法为民宗旨、深化司法改革、大力加强队伍建设、重视基层建设等方面总结了法院工作。

关于2013年的工作：一是努力为经济社会发展提供有力司法保障。二是更好地践行司法为民宗旨。妥善审理事关民生的各类案件，依法维护人民群众合法权益。加强司法便民利民工作，最大限度减轻群众讼累，最大限度满足人民群众司法需求，更加有效解决诉讼难、执行难问题。三是加强司法公信建设。坚持法律面前人人平等，任何人在诉讼中的程序权利和实体权益都要平等地予以保护，任何人触犯法律都要依法予以处罚，做到不偏不倚、不枉不纵。深化司法公开，扩大司法民主，促进司法公正，让人民群众在每一个司法案件中切实感受到公平正义。规范法律适用，严格裁判标准，维护国家法制统一、尊严、权威。四是深化司法体制机制改革。紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义司法制度、确保审判机关依法独立公正行使审判权，健全完善有关制度，有效排除对审判工作的干扰，确保司法公正；优化司法职权配置，创新和加强审判管理，改进司法权运行机制。五是全面加强队伍建设。顺应人民群众对司法公正的新期待，更加注重司法能力建设，更加注重纪律作风建设，更加注重反腐倡廉建设，更加注重基层基础建设，提升司法水平。六是更加自觉地接受各方面监督。

（六）最高人民检察院工作报告

最高人民检察院检察长曹建明在报告中说,五年来，全国检察机关紧紧围绕党和国家工作大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，着力强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，各项检察工作取得新进展。报告从保障经济持续健康发展、维护人民群众合法权益、维护社会和谐稳定、深入查办和预防职务犯罪、强化对诉讼活动的法律监督、强化自身监督、强化检察队伍建设和基层基础建设等方面总结了检察院工作。

关于2013年的工作:一是着力保障经济持续健康发展。依法惩治经济犯罪，规范市场经济秩序。二是积极推进平安中国建设。坚决打击敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动。依法惩治各类刑事犯罪，坚持宽严相济刑事政策，突出打击严重危害社会治安和公共安全的犯罪，增强人民群众安全感。三是积极推进法治中国建设。认真贯彻实施修改后刑事诉讼法和民事诉讼法，强化公正、程序、证据、效率意识，全面加强对侦查、审判、执行等活动的法律监督，切实尊重和保障人权，维护司法公正。深化司法体制和工作机制改革，健全检察权运行制约和监督体系，不断提高执法公信力。四是积极推进反腐倡廉建设。坚持有案必查、有腐必惩，集中开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作。高度重视职务犯罪预防，加强重大典型案件剖析，推动反腐败法律制度建设。五是积极推进过硬队伍建设。全面加强检察队伍素质能力建设，加强思想政治建设，提高专业化、职业化水平。

（七）国务院机构改革和职能转变方案及说明

3月10日，受国务院委托，国务委员兼国务院秘书长马凯同志向大会作了《方案》的说明。

3月14日，会议表决通过了这个方案。这次机构改革的主要任务是：按照建立中国特色社会主义行政体制目标的要求，以职能转

变为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能，加快完善社会主义市场经济体制，为全面建成小康社会提供制度保障。

这次机构改革的主要内容是：重点围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革，实行铁路政企分开，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。一是实行铁路政企分开。将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部。交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，加快推进综合交通运输体系建设。组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责。组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责，不再保留铁道部。二是组建国家卫生和计划生育委员会。将卫生部的职责、国家人口和计划生育委员会的计划生育管理和服务职责整合，组建国家卫生和计划生育委员会。

将国家人口和计划生育委员会的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入国家发展和改革委员会。不再保留卫生部、国家人口和计划生育委员会。三是组建国家食品药品监督管理总局。将国务院食品安全委员会办公室的职责、国家食品药品监督管理局的职责、国家质量监督检验检疫总局的生产环节食品安全监督管理职责、国家工商行政管理总局的流通环节食品安全监督管理职责整合，对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理。将工商行政管理、质量技术监督部门相应的食品安全监督管理队伍和检验检测机构划转食品药品监督管理部门。四是组建国家新闻出版广电总局。将国家新闻出版总署、国家广播电影电视总局的职责整合，组建国家新闻出版广电总局。五是重新组建国家海洋局。将国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合，重新组建国家海洋局，由国土资源部管理。主要职责是，拟订海洋发展规划，实施海上维权执法，监督管理海域使用、海洋环境保护等。国家海洋局以中国海警局名义开展海上维权执法，接受公安部业务指导。六是重新组建国家能源局。统筹推进能源发展和改革，加强能源监督管理。将现国家能源局、国家电力监管委员会的职责整合，重新组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理。这次改革，国务院正部级机构减少４个，其中组成部门减少２个，副部级机构增减相抵数量不变。

这次国务院机构改革的核心是职能转变。《方案》要求，必须处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系，深化行政审批制度改革，以充分发挥市场在资源配置中的基础性作用、更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用、充分发挥中央和地方两个积极性，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的国务院机构职能体系，切实提高政府管理科学化水平。转变职能的重点：减少和下放投资审批事项；减少和下放生产经营活动审批事项；减少资质资格许可和认定；减少专项转移支付和收费；减少部门职责交叉和分散；改革工商登记制度；改革社会组织管理制度；改善和加强宏观管理；加强基础性制度建设；加强依法行政。

三、关于中央领导同志讲话的主要精神

（一）中共中央总书记习近平同志3月3日在全国“两会”中共党员负责人会议上关于人大工作的讲话精神

十一届全国人大一次会议以来，各级人大及其常委会履行宪法职责，各项工作都取得了新的重要进展。全国人大及其常委会紧紧围绕党和国家工作大局依法行使职权，充分发挥最高国家权力机关作用，为推进中国特色社会主义事业作出了重要贡献。特别是紧紧围绕形成和完善中国特色社会主义法律体系，加强和改进立法工作，从国情和实际出发，坚持科学立法、民主立法，提高立法质量，以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系如期形成，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设实现有法可依。这是我国社会主义民主法制建设史上的重要里程碑，是中国特色社会主义制度逐步走向成熟的重要标志，具有重大现实意义和深远历史意义。中央对人大工作是充分肯定的。

党的十八大明确提出，要发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作，对推进社会主义民主法制建设具有十分重要的意义。这里就进一步做好人大工作提三点要求。

第一，坚持正确的政治方向，把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好。人民代表大会制度作为我国各族人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是我国社会主义政治文明的重要制度载体。实践充分证明，人民代表大会制度有力保障了人民当家作主，广泛动员了全体人民以国家主人翁的地位投身社会主义建设，充分保证了国家机关协调高效运转，切实维护了国家统一、民族团结、社会和谐稳定。人民代表大会制度是符合我国国情、体现我国社会主义国家性质、保证人民当家作主的根本政治制度，也是我们党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的根本政治制度。坚持走中国特色社会主义政治发展道路，必须紧紧抓住人民代表大会这一主要民主渠道，充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。

第二，认真行使宪法和法律赋予的职权，充分发挥国家权力机关作用。要从党和国家事业发展全局谋划和推进人大工作，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，依法行使立法、监督、决定、任免等职权。要加强重点领域立法，加强立法工作组织协调，拓展人民有序参与立法途径，及时制定和修改相关法律，充分发挥法律的引领和推动作用。要加强对“一府两院”的监督，督促和支持国家行政机关、审判机关、检察机关依照法定权限和程序行使权力。要加强人大自身建设，完善适合国家权力机关特点的充满活力的工作制度，使各级人大及其常委会成为全面履行宪法和法律赋予的各项重要职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

第三，密切人大同人民群众的联系，更好发挥人大代表作用。保持同人民群众的密切联系，体现了人民代表大会制度的内在要求，对坚持人民民主的国家权力机关性质具有十分重要的意义。我们的人大代表工作生活在人民中间，对现实生活中的实际问题、人民群众的愿望呼声了解最深入。要密切人大同人民群众的联系、更好发挥人大代表作用，统筹兼顾各方面群众的具体利益，最大限度调动积极因素，最大限度化解消极因素。要支持和保障人大代表依法执行代表职务，使全国270多万各级人大代表成为党和国家联系群众的重要桥梁，使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。各级人大常委会要为代表依法履职提供服务保障，各级党委和政府、法院、检察院要尊重人大代表的权利。各级人大代表要恪尽职守，模范遵守宪法和法律，依法执行代表职务，自觉接受人民监督，努力为人民服务。

（二）全国人大常委会委员长张德江同志3月17日在十二届全国人大一次会议闭幕会上的讲话精神

回顾改革开放以来我国社会主义民主政治建设取得的成就，最重要的就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。党的十八大提出，扩大社会主义民主，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主；全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。十二届全国人大及其常委会要全面贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，坚定道路自信、理论自信、制度自信，在以往各届人大工作的基础上，积极进取，扎实工作，加强社会主义民主法制建设，坚持依法治国，维护法律权威，把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好，努力开创人大工作新局面。

要不断完善中国特色社会主义法律体系，为全面建成小康社会、深化改革开放提供更有力的法制保障。充分发挥立法的引领和推动作用，加强重点领域立法，促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。加强立法工作组织协调，拓展人民有序参与立法途径，提高立法质量，保证通过的法律更好地体现党的主张和人民的意志。

要健全权力运行制约和监督体系，保证有法必依、执法必严、违法必究。加强对宪法和法律实施情况的监督检查，在法治轨道上推动各项工作的开展，保障公民和法人的合法权益。依法加强对“一府两院”的监督，推进严格执法、公正司法，建设法治政府、提高司法公信力。坚持法律面前人人平等，切实维护国家法制统一、尊严、权威，任何组织或者个人都必须在宪法和法律的范围内活动。

要支持和保障代表依法执行代表职务，充分发挥人大代表参与管理国家事务的作用。坚持尊重代表主体地位，认真做好代表工作，完善代表联系群众制度，密切代表与人民群众的联系，更好地发挥人大代表深入了解民情、充分反映民意、广泛汇集民智的桥梁纽带作用，使人民的意志更好地通过人民代表大会这一主要民主渠道得以实现。

要着力加强自身建设，不断提高依法履职能力。加强思想政治建设，增强代表人民行使管理国家权力的政治责任感，自觉接受人民群众和人大代表监督。加强组织建设，贯彻民主集中制原则，充分发扬民主，集体行使职权、集体决定问题，严格依法按程序办事。加强制度建设，充分发挥专门委员会作用，不断提高人大工作水平。加强作风建设，坚持脚踏实地，注重调查研究，廉洁从政，勤俭务实，全心全意为人民服务。

（三）中共中央政治局常委俞正声同志3月5日在参加湖北代表团审议时讲话的主要精神

近年来，湖北省委、省政府坚决贯彻中央的决策部署，深入贯彻落实科学发展观，围绕构建促进中部地区崛起重要战略支点的目标，锐意进取、扎实工作，各项事业取得新的重大进展。希望湖北认真学习贯彻党的十八大精神，紧扣主题主线，加大经济结构战略性调整力度，着力保障和改善民生，在新的起点上奋力推进科学发展、跨越式发展，加快构建促进中部地区崛起重要战略支点，努力在中部地区率先全面建成小康社会。第一，解决好“三农”问题，是我们始终面临的一项艰巨任务。农村工作做好了，我国全局发展和各项事业就有了坚实根基。农村工作与县域经济和城镇化是密切关联的。要大力发展县域经济，并通过农业适度规模经营培养更多的新型农民。同时，要积极稳妥推进城镇化。城镇化要建立在产业支撑、以人为本、人与自然相协调的基础上，坚持规划指导，不能贪大图快，不能盲目追求人口比例增加和城市面积扩张。要充分尊重农民的意愿，不搞强迫命令，有序推进农业转移人口市民化。

第二，要重视以智能制造、绿色能源、数字服务为特征的新的产业变革。湖北是科教大省，科技创新基础扎实、潜力巨大，应该在新的产业变革中走在前面。要充分发挥科技资源优势，强化自主创新能力，深化产业结构战略性调整，切实增强创新驱动发展新动力。要推动建立企业主导的产业技术研发创新体制机制，推进产学研深度融合，整合科技创新资源，力求突破更多重要关键技术，提高产业整体竞争能力和行业抗风险能力。

第三，重视解决制约发展的突出问题和涉及关系群众切身利益的重大问题。每个地区都有一些涉及长远、影响发展的重大问题，比如湖北以前有长江防汛的问题、黄土坡地质灾害的问题、柴湖移民安置的问题、磷矿采富弃贫的问题等，这些问题有的已经解决了，有的还要继续解决。希望这一届省委、省政府排出若干问题来，高度重视，采取措施，上下呼应，把涉及湖北长远发展和群众切身利益的重大问题，逐步解决好。

四、关于我省代表团的活动情况

湖北代表团共有118名代表，其中中央提名在我省选举的10名。代表团推选李鸿忠同志为团长，罗清泉、王国生、李春明、苏晓云、周洪宇同志为副团长。会议期间，湖北团全体代表按照大会议程和日程安排，出席了大会预备会议和7次全体会议、9次代表团全体会议、9次代表小组会议。代表们依法履行职责，圆满完成了各项任务。

一是不辱使命，认真履责，体现了高度的政治责任感和使命感。代表们以饱满的政治热情，认真审议各项报告和议案，踊跃发言，既充分肯定成绩，又积极提出意见和建议，充分展现了全国人大代表作为最高国家权力机关组成人员参与管理国家事务的风采。代表们精心准备，共提交了关于制定《清洁空气法》、关于在全国范围内开展大气污染防治法执法检查等15件议案和345件建议意见批评，为推进改革开放和经济社会协调发展积极建言献策。

二是立足全局议大事，切合湖北实际提建议，体现了较高的履职水平。代表们紧紧围绕促进科学发展、构建中部地区崛起重要战略支点、打造新的增长极等重大议题，提出了实施创新驱动发展战略、将长江中游城市集群建设上升为国家战略、支持武汉建设国家中心城市、建设引江补汉神农溪饮水工程、支持我国非粮生物质液体燃料产业发展、南水北调生态补偿、建设西武高速铁路、集中连片扶贫开发等意见和建议，引起了中央领导与国务院有关部委的高度重视和肯定。

三是心系群众，关注民生，体现了浓烈的为民情怀。代表们紧扣生态环保、食品安全、社保、就业等民生问题和社会热点问题，关心社会公共利益，关注弱势群体利益，积极反映基层群众诉求，充分反映了人民群众的呼声和意愿。

在大会主席团的主持和代表团的精心组织下，会议有序高效召开。代表团的会务、简报、议案、新闻、警卫等服务保障工作有序开展，全体工作人员勤奋工作，团结协作，服务代表热情、细致、周到，为会议提供了良好的服务与保障，得到了全国人大有关方面和代表们的好评。中央新闻单位、境内外媒体和省里的主要媒体对我团进行了浓墨重彩的报道。到我团采访报道的记者人数、发稿数和新闻报道的深度、广度都超过往年，充分展示了湖北科学发展、跨越式发展的辉煌成就和我团代表的履职风采。

五、关于学习贯彻十二届全国人大一次会议精神的基本要求

3月18日，省委召开会议，传达了全国“两会”精神，省委书记、省人大常委会主任李鸿忠同志就贯彻落实好“两会”精神、做好开局之年的各项工作作了重要讲话，进行了全面部署。他强调：第一，要进一步增强“三个自信”，坚定走中国特色社会主义道路，这是最首要、最根本的重大原则问题。第二，要按照“竞进提质”的总要求，坚持“发展是硬道理”不动摇，抢抓“黄金十年”的重大战略机遇，促进湖北科学发展、跨越式发展。第三，要大力推进依法治省工作，加强法治湖北建设，努力做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。第四，要坚持立党为公、执政为民，进一步加大民生工作力度。第五，要进一步深化改革、扩大开放，转变政府职能，大力改善投资环境，不断优化湖北的发展环境。第六，要努力做好人大、政协工作。人大工作要坚定正确的政治方向，要服务于湖北的科学发展、跨越式发展，要在法治湖北建设中发挥重要作用。第七，要借“两会”召开的强劲东风，以昂扬的激情，崭新的姿态，以实际行动抓好“两会”精神的贯彻落实，不断开创各项工作新局面。

省人大常委会要按照省委和李鸿忠同志讲话的要求，带头把这次会议精神学习好、贯彻好、落实好。

第一，要始终坚定正确的政治方向。要认真传达、学习本次会议的各项文件，进一步把思想和行动统一到党的十八大和本次会议精神上来，统一到中央对当前形势的分析判断和决策部署上来，坚定“三个自信”，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好。

第二，要围绕中心，服务大局，做好开局之年的人大工作。结合贯彻落实省第十次党代会、省十二届人大一次会议精神，把本次会议精神落实到省人大常委会的各项工作之中，科学制定和认真实施省人大常委会2013年度工作要点，保证各项工作有计划、有步骤、有力度地推进。     第三，要在法治湖北建设中发挥人大职能作用。加强立法工作组织协调，推进科学立法、民主立法，充分发挥立法的引领和推动作用，为法治湖北提供更有力的法制保障。加强监督工作，综合运用法定的各种监督方式，支持和促进“一府两院”依法行政、公正司法，保证法律法规的有效实施，保证中央、省委重大决策部署的贯彻落实。做好代表工作，支持和保障代表依法执行代表职务，密切人大代表与人民群众的联系，更好地发挥代表作用。加强思想、组织、制度和作风建设，不断提高常委会履职能力，努力开创人大工作新局面，为推动湖北科学发展、跨越式发展作出新的贡献。