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聚焦长江保护法

共筑碧水蓝天梦 中国首部流域法律长江保护法正式施行

长江是中国第一大河流，整个流域覆盖4亿中华儿女，为推动《中华人民共和国长江保护法》全面贯彻实施，促进湖北省长江经济带高质量发展，湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议近日表决通过了《关于推进长江保护法贯彻实施 守护长江母亲河 促进我省长江经济带高质量发展的决定》。该决定有什么亮点，怎样助推长江保护法在湖北落实落地，如何用法治的力量来守护好长江母亲河，我们一起来关注。

2020年12月26日，《中华人民共和国长江保护法》由第十三届全国人大常委会第二十四次会议通过。值得一提的是，长江保护法中一大亮点为制度创新，建立长江流域协调机制以及机制下的分部门管理体制。

建立长江流域协调机制 让长江大保护有法可依

以国务院为核心构建长江流域协调机制，是我国流域管理机制的重大变革，它加强了长江保护中的行政地域协调，打破了以往长江保护中的行政边界，有助于从源头上防控污染，也进一步明确了长江流域协调机制的运作模式、管理监督方式和职责、权限，细化具体设计，防止在齐抓共管中出现部门间推诿、监管缺失。长江保护法从长江流域系统性和特殊性出发，建立健全长江生态环境的硬约束机制。一方面，实行长江流域生态环境保护责任制和考核评价制度，建立长江保护约谈制度，规定国务院定期向全国人大常委会报告长江保护工作。另一方面，针对长江禁渔、岸线保护、非法采砂等重点问题，增加处罚方式，提高罚款额度，切实增强法律实施刚性。这部法，将为长江生态环境资源保护提供更有力的执法和司法保障，也标志着长江大保护进入依法保护的新阶段。

全面贯彻实施长江保护法 用法治力量守护母亲河

长江干流全长6300多公里，涉及19个省市区，流域总面积180万平方公里，长江大保护是一个全流域的系统工程，需要流域上下“一盘棋”的共治共理，如何将“九龙治水”变成“一龙管江”，成为亟待解决的问题。为保护修复长江流域生态环境，近年来，省人大常委会先后制定了《湖北省水污染防治条例》、《湖北省清江流域水生态环境保护条例》、《湖北省汉江流域水环境保护条例》《湖北省湖泊保护条例》等一系列水污染防治和水生态环境保护方面的地方性法规。在监督工作上，督促各级部门齐抓共管，持续发力。

省人大城乡建设与环境资源保护委员会 副主任委员 陈晓阳：我们连续多年对涉及到长江领域的水、土、气进行了执法检查和法律监督，督促有关部门结合有关法律法规制定了配套的政策和措施，这些都为长江保护起到了一定的促进作用。同时，湖北各地人大常委会也在认真履行本行政区域内保护长江的法定职责，统筹推进长江大保护。

恩施市人大常委会城乡规划建设和环境资源保护工作委员会 副主任 聂自国：清江是长江的重要支流，近年来，恩施市人大常委会认真开展了恩施市黑、臭水体及污水治理工作的监督和视察，以及农村面源污染的管控监督工作，确保了清江一江春水向东流的景观再现。

针对制约长江大保护的热点、难点、痛点问题，省人大常委会近日表决通过了《关于推进长江保护法贯彻实施 守护长江母亲河 促进我省长江经济带高质量发展的决定》，该决定从建立长江流域规划体系，控制水能资源开发利用，控制河湖岸线开发建设，加强长江流域资源保护，统筹山水林田湖草系统治理，加强生态环境系统保护修复等方面提出建设性建议。

《决定》提出，湖北省相关部门应严格控制水能资源开发利用，对小水电全面开展生态环境影响评价，不符合生态保护要求的，予以分类整改或者采取措施逐步退出；巩固“化工围江”整治成果，禁止在长江干支流岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目；依法划定禁止采砂区和禁止采砂期，严厉打击非法采砂；完善规划和建设项目水资源论证制度，加强对高耗水行业、重点用水单位的用水定额管理，严格控制高耗水项目建设；加强长江流域饮用水水源地保护，加强饮用水备用应急水源建设，对饮用水水源的水环境质量进行实时监测，保障饮用水安全；严格执行国家长江流域水环境质量标准和重点污染物排放总量控制指标，补充完善地方水污染物排放标准，全面推行排污许可管理制度，控制和减少水环境污染等。

省人大城乡建设与环境资源保护委员会 副主任委员 陈晓阳：过去在长江保护上我们做了很多工作，但是没有具体的保护长江专门的法律法规。将来我们的工作就是第一有法可依，第二要求我们有法必依，所以我们一切的经济活动、政府行为都必须做到有法必依。

长江保护法不仅是一部环境保护的法律，同时也是长江经济带绿色发展和高质量发展的促进法，对整个长江经济带的产业结构调整、经济转型、城乡协调发展、国土空间规划更加有序高质量发展有着举足轻重的作用，这部法律的实施，也是湖北省长江经济带成为服务新发展格局、打造国内大循环重要节点和国内国际双循环战略链接的重要支撑。

省人大城乡建设与环境资源保护委员会 副主任委员 陈晓阳：这个决定从湖北的担当，从我们高质量地发展，从我们破解湖北的热点、难点问题，一直到我们湖北的各级国家机关肩负的责任，从这四个方面作出了规定、提出了要求。我相信随着长江保护法的实施，随着湖北这个《决定》的实施，长江保护法（的贯彻实施）必将在湖北掀起一个更大的高潮。

用好“基本法”守护母亲河  共推长江经济带高质量发展

为全面做好长江保护法贯彻实施工作，近期，省人大常委会以主会场+视频分会场形式召开贯彻实施长江保护法座谈会。会上，水利部长江水利委员会政策法规局局长滕建仁就长江保护法的主要架构、重点内容进行了解读。省生态环境厅、省水利厅、武汉市人大常委会等单位负责人作发言交流。会议强调，要深刻认识长江保护法的里程碑意义，坚定扛起贯彻实施的湖北责任，用法律武器破解制约长江保护的热点、难点、痛点问题，为促进湖北长江经济带生态保护和绿色发展贡献力量。

代表风采

       张莉：立足企业发展   助力乡村振兴

襄阳市、南漳县两级人大代表张莉，立足乡村，创办企业，19年来，竭尽所能扶贫帮困，一起来看她的履职故事。

此刻，张莉正在车间和同事们检测垃圾分类相关产品质量。为了助力企业疫后重振，她主张转型发展，在传统农机产品销售制造的基础上，进一步探索垃圾分类相关产品。

襄阳市人大代表 南漳县人大代表 张莉：人民选我当代表，我当代表为人民，责任让我一直坚持到现在，我一定要把企业办好，不管再难 ，不管再艰辛，我都不能让我的员工跟我一样失去工作。

其实，张莉原是一名普通工人，2000年公司宣布破产，31岁的她一夜之间成了下岗工人，在经历了迷茫、彷徨的挣扎后，她痛下决心选择创业。

襄阳市人大代表 南漳县人大代表 张莉：当时下岗以后，想的只是咱不给社会添麻烦，我们走乡串户，泥泞的道路上上不去的时候，宁愿自己跪下去，都不愿意把自己肩膀上的材料让它掉在地下。

凭借这股韧劲，张莉把一个农机销售小店发展一个规模的机械制造销售公司，公司生产的农机产品，被纳入了湖北省农业机械产品补贴目录，走向全国。张莉带领的企业，还曾先后被授予国家知识产权优势示范企业，国家高新技术企业、湖北省著名商标等荣誉称号。经历磨难，让她更懂感恩。截至目前，企业共吸纳了120名下岗工人和残疾人就业。对张莉来说，最快乐的是看到生活困难的同事们，从工作中有所收获，变得自信阳光。

南漳恒达机械制造销售有限公司员工 张涛：我一个人带着两个孩子，节假日她都去家里看两个小孩，每次去都跟小孩买衣服、买学习用具。

授人以渔！促长效脱贫助力乡村振兴

结束完公司的工作，张莉一刻也不停歇，走访选民。

张莉说，她忘不了周大姐和果大哥背朝黄土耕作的场景，周大姐双腿残疾，为了减轻种地劳动负担，张莉为他们送去先进的农用机械。如今，果家已经建立了家庭农场，看到两人质朴的笑容，张莉暖意融融。她意识到随着农业现代化的发展和农村经营方式的转变，需要利用生产农用机械的优势。于是她开展技术培训，帮助一大批困难群众开展生产。

襄阳南漳县清河一分厂九队村民 果道友：以前种田就是种几亩田，张代表给我们一些机器，每一年比每一年要多点田，现在种了一百多亩田。我们心里感动，下决心要继续努力下去。

2011年，张莉当选为襄阳市、南漳县两级人大代表。9年来，她提出了《关于帮助企业解决融资难、融资贵问题的建议》等18件建议。其中《关于垃圾分类的建议》被襄阳市人大常委会确定为重点建议进行督办。一大批反映强烈的民生问题得到有效解决。

襄阳市人大代表 南漳县人大代表 张莉：作为一个人大代表民有所呼、我有所应，我想围绕着乡村振兴和人居环境改善继续提建议，主要是想让我们的农村变得更美，留得住人，出得去 ，好多人也愿意回来。

十三届全国人大四次会议即将开幕，在聚焦“十四五”时期国家发展战略、反映百姓关注的热点问题方面，在鄂全国人大代表将发出哪些湖北好声音？下期节目将会为您带来特别报道。在此，我们也预祝大会顺利召开！

感谢您收看本期《人大聚焦》，我们下期节目再见！