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湖北日报|以有力有效监督护航经济社会高质量发展——湖北省十四届人大常委会2024年监督工作综述
听取审议工作报告19件,开展执法检查5项、专题询问1项,组织专题调研8项……
一场场审议、表决、询问,一次次视察、检查、调研,见证了省人大常委会2024年监督工作的坚实厚重。
一年来,省人大常委会始终坚持正确监督、有效监督、依法监督,聚焦发展的“痛点”、改革攻坚的难点和群众关注的焦点,选准监督内容、用好监督形式、增强监督实效,综合运用多种监督方式打好“组合拳”,在守正创新中频频“亮剑”,以“真监督”促进问题“真解决”,将人大监督成果变为推动工作的实际效果。
2024省人大常委会
听取审议工作报告19件
开展执法检查5项
专题询问1项
组织专题调研8项
执法检查
检查《湖北省汉江流域水环境保护条例》实施情况
检查《中华人民共和国中小企业促进法》、《湖北省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》实施情况
检查禁毒法律法规实施情况
检查《湖北省农村集体资产管理条例》实施情况
检查《湖北省人民代表大会专门委员会工作条例》实施情况
专题询问
开展促进民营经济发展专题询问
专题调研
对全省新能源与智能网联汽车发展情况开展专题调研
对全省流域综合治理和小流域综合治理试点工作推进情况开展专题调研
对全省实施强县工程工作情况开展专题调研
对《神农架林区自然生态保护和统筹发展规划》实施情况开展专题调研
对湖北戏曲传承发展情况开展专题调研
对全省耕地保护工作情况开展专题调研
对《湖北省散居少数民族工作条例》实施情况开展专题调研
对监察机关整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况开展专题调研
春日暖阳下,仙桃市杨林尾镇湖北能源集团新能源发展公司的光伏发电设备熠熠生辉。(视界网 刘贤双 摄)
靶向监督,助力经济跑出“加速度”
“部分村集体经济收入来源有‘路’但不‘宽’,要结合特色产业补足自身‘造血’功能。”
“要加快补齐县城基础设施和公共服务短板,统筹县城生产、生活、生态、安全需要”……
2024年9月,省十四届人大常委会第十二次会议听取和审议了省人民政府关于全省实施强县工程工作情况的报告,省人大常委会委员们直面问题、共谋良策。
以强县工程为抓手,全面推进乡村振兴,这是省第十二次党代会作出的一项重要部署。
省人大常委会站位全局、服务大局,组织强县工程实施情况专题调研,开展农村集体资产管理条例执法检查,推动城镇和产业“双集中”高质量发展,促进乡村全面振兴。
人大监督工作涉及方方面面,选好监督主题、突出监督重点,是地方人大认真履行监督职权的重要基础。
一年来,省人大常委会围绕全省中心大局,坚持问题导向,抓住重点问题、重点部位,盯住一件、促成一事,开展的靶向监督越来越精准、实效越来越明显。
降低综合成本,提升经济循环效率。听取审议计划执行情况综合报告,同步审议金融服务实体经济、降低工商业用电成本专项报告,促进经济稳中向好、量质并进。听取审议物流降成本工作情况报告,促进建设高效顺畅的流通体系。
培育壮大市场主体,支持民营中小企业高质量发展。组织开展中小企业促进“一法一办法”执法检查,在此基础上开展促进民营经济发展专题询问,提问切中要害、入木三分,回答直面问题、确保落实。
力促重点支柱产业打造优势、积蓄胜势。开展新能源与智能网联汽车发展情况调研,抢抓战略机遇期,推动新能源汽车产业突破性发展,加快建设万亿级汽车产业集群,为全省高质量发展提供有力支撑。
此外,省人大常委会开展耕地保护工作专题调研,守牢耕地保护红线和粮食安全底线;听取审议对外友好交往工作情况报告,助力高水平对外开放。
2024年9月11日,华工科技智能制造产业园3期厂房,一条长达150米的新能源汽车铝合金电池托盘全工艺生产线正在安装调试。(湖北日报全媒记者 魏铼 通讯员 俞智君 摄)
有效监督,推动财政监管提质增效
党的二十届三中全会提出要强化人大政府债务管理监督,是对人大预算监督工作作出的一项重要改革部署。
2024年8月,党中央作出建立健全政府债务管理情况报告制度的重要决策部署,印发有关意见,要求各级政府每年定期向本级人大常委会报告政府债务管理情况。
当年9月,省十四届人大常委会第十二次会议听取和审议了省人民政府关于2023年度政府债务管理情况的报告。
这是我省首次专题审议全口径政府债务管理情况报告,推动政府债务“借要依法、用要有效、管要有序、还要积极”,督促落实防范化解政府债务风险各项决策部署,牢牢守住风险底线。
预算审查监督、国有资产管理监督、政府债务管理监督是人大监督的重要方面。“经济体检”让钱袋子增收又节支。
一年来,省人大常委会坚持把加强人大财经监督作为服务发展的重要任务,强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督,增强监督实效,助力经济安全运行和高质量发展。
维护计划和预算的严肃性、权威性,管好人民群众的“钱袋子”。依法做好对计划、预决算、预算调整等工作情况的审查监督,强化流域综合治理、供应链体系建设、科技创新、医疗养老等重点领域、重大项目审查监督,推动优化预算支出结构、完善支出标准体系,促进财政资金效益充分发挥,助力提振消费需求和市场信心。
加强国有资产监管,动态掌握“家底”变化情况,为人民群众守好“家底子”。主动加强国有资产管理监督,听取审议国有资产管理情况综合报告、行政事业性国有资产管理情况专项报告,协助全国人大常委会在鄂开展企业国有资产法执法检查,强化国有“三资”在大财政体系建设中的基础性作用。优化升级预算与国资联网监督系统,探索国资监督评价指标体系建设,推动全口径审查,全过程监督。
将人大监督的权威性与审计监督的专业性有机结合,倒逼职能部门由“解释”向“解决”转变。听取审议审计工作报告、审计查出问题整改情况报告,对3家单位开展满意度测评,做到措施不落实坚决不放过、问题不解决坚决不松手、整改不到位坚决不收兵。
2024年8月8日,无人机拍摄的丹江口库区。据生态环境部公布的2024年二季度和上半年全国地表水环境质量状况,监测的210个重点湖(库)中,丹江口水库水质均为优、中营养。(湖北日报全媒记者 田悦 通讯员 张斌 摄)
组合监督,绘就可持续发展生态画卷
四级人大联动、2200多名五级人大代表参与,推动检查发现的209个问题全面整改。
这组数据来源于一次执法检查——2024年3月至5月,省人大常委会就《湖北省汉江流域水环境保护条例》实施情况,组织汉江流域四级人大,联动开展执法检查。
全面检查与重点调研、明察与暗访,听取汇报与查阅资料,定量分析与定性分析……执法检查中,省人大常委会根据新时代监督工作新要求,进行探索实践,通过自行改、协同改、统筹改、督促改,让监督更加规范、更加有效、更有力度。
湖北坐拥1062公里的最长长江岸线,肩负着“一江清水东流、一库净水北送”的重大政治责任,治水至关重要。
省人大常委会坚持围绕中心、服务大局、突出重点,聚焦流域综合治理和美丽湖北建设等重点内容,不断拓展监督手段,创新监督方式,广泛听取意见建议,实现经济发展和生态环境保护“共赢”。
2024年以来,省人大常委会把助力流域综合治理作为监督重点,主任会议成员带队深入恩施带水河等12条小流域,开展小流域综合治理试点工作情况调研,实现省级试点小流域调研全覆盖。
要让蓝天白云成为常态,基本消除重度污染天气。听取审议环境状况和环境保护目标完成情况报告,开展“襄荆荆宜”大气污染防治协同监督,开展神农架林区自然生态保护等情况专题调研,推动我省生态环境持续向好。
护好水源区、当好“守井人”。积极支持鄂豫陕三省相关县(区)人大联动开展“人大代表守水护水节水”联合视察活动,以人大监督之力确保“一泓清水永续北上”,丹江口库区水更清了、山更绿了、环境更美了。
闭环监督,守护群众“稳稳的幸福”
2023年全省基本医保参保5564.6万人,参保率持续稳定在95%以上,基金运行安全稳定,报销比例稳步提升。
医保基金,是关乎群众的“救命钱”。听取审议医保基金监督管理工作情况报告,是去年省人大常委会监督工作的一项重点,以“小切口”解民忧暖民心。
回应群众关切,首先要找准找实群众身边的痛点、难点、堵点问题,把最真实的情况、最突出的问题、最迫切的需求搞清楚。
去年3月至7月,省人大常委会广泛征求对医保基金监管工作的意见建议,组织相关部门结合行业职责对照有关法律法规进行自查,并赴我省多地实地察看医保经办机构、定点医药机构。
当年7月,省十四届人大常委会第十一次会议听取和审议了全省医保基金监督管理工作情况报告,强化医保基金监管措施,找准基金运行风险隐患,提高基金分析预警与决策能力,守护群众的“看病钱”。
治国有常,而利民为本。民生要事,就是人大监督的重点关键。
一年来,省人大常委会聚焦人民群众所思所盼所愿开展监督,奔着问题去、盯着问题走,用有力度、有温度的监督,守护百姓“稳稳的幸福”——
职业教育一头连着教育,一头连着产业。省人大高度重视职业教育这项培养高素质技能型人才的基础工程,听取和审议职业教育工作情况报告,促进职业教育高质量发展。
广播电视工作事关国家政治安全、文化安全和意识形态安全,事关人民群众精神共富的实现。省人大常委会听取审议广播电视工作情况报告,推动主流媒体发展壮大、唱响主旋律。
文化惠民,通过文化创新和传承,丰富百姓生活。省人大常委会开展湖北戏曲传承发展情况专题调研,全面掌握戏曲种类、传承等情况,促进湖北戏曲创造性转化、创新性发展。
安全为民,生命至上。保障安全生产,核心与宗旨是守护人民群众生命财产安全。听取和审议燃气管理工作情况报告,开展安全生产专项监督和专题询问跟踪监督,推动形成监督工作闭环,保障安全生产法律法规有效实施,筑牢高水平安全防线。
一年来,省人大常委会高悬“法律巡视”监督利剑,以人大监督实效推动社会治理水平的提升,不断满足人民群众美好生活的需要——
1次现场旁听庭审、4次线上庭审察看……省人大常委会听取审议省法院上半年工作暨行政审判工作情况报告、省检察院上半年工作暨生态环境和资源保护检察工作情况报告,促进司法公正。
识毒防毒拒毒,坚决向毒品说“不”。检查禁毒法律法规实施情况,督促行政和司法机关强化协作配合、依法严厉打击违法行为,保护公民身心健康,维护社会和谐稳定。
以法治化助推基层社会治理现代化。审议公共法律服务条例实施情况和充分发挥人民法庭作用、促进基层社会治理决定实施情况报告,提升基层治理法治化水平。
向群众身边“蝇贪蚁腐”坚决亮剑!开展监察机关整治群众身边的不正之风和腐败问题工作情况专题调研。
像石榴籽一样紧紧抱在一起。开展散居少数民族工作条例实施情况专题调研,促进全省民族团结进步创建不断取得新进展。
一串串数字、一项项惠民措施,是群众“幸福指数”不断提升的见证,也是省人大常委会以有力监督交出的“民生答卷”。
未来,省人大常委会将继续坚持围绕中心、服务大局、突出重点,综合运用多种监督方式,坚持问题导向,创新工作思路,增强监督工作的针对性和实效性,为我省经济社会高质量发展、加快建成中部地区崛起的重要战略支点作出贡献。