在加强“四个机关”建设中

书写新征程履职答卷

——省人大常委会加强自身建设纪实

2025年10月23日，党的二十届四中全会在北京胜利闭幕。东湖之畔，一股以制度自信汇聚前行力量的学习热潮，在湖北省各级人大澎湃涌动。

10月27日，全会闭幕后第4天，省人大常委会党组召开专题会议，领导干部带头研学全会精神。11月20日，省人大常委会党组、机关党组理论学习中心组集体学习接续发力，从党组带头学到机关全员学，从支部深入学到青年跟进学，学习如涟漪般层层推开，持续深化。

这股学习热潮，是省人大常委会深入贯彻习近平总书记关于各级人大及其常委会建设“四个机关”的目标要求，着力保持一流的精神状态，坚持一流的工作标准，锻造一流的履职能力，锤炼一流的纪律作风，争创一流的工作业绩，通过加强自身建设推动人大工作高质量的一个生动侧影。

固本培元 凝心铸魂

让忠诚成为鲜明的政治底色

“人大首先是政治机关，政治属性是第一属性。”这是省人大常委会全体党员干部的共识。

思想引领，学习在先。

省人大常委会党组始终把加强党的创新理论武装摆在突出位置，把学深悟透习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课、基本功。

2023年，党中央部署开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，常委会党组精心举办读书班，党组成员带头结合思想和工作实际谈体会、谋举措，推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走。

大家一致表示，要在全面系统、学深悟透上下功夫，在学出忠诚、学出担当上下功夫，在知行合一、学以致用上下功夫，充分发挥人大职能作用，把学习成果转化为推动人大工作高质量发展的思路举措。

学习，贵在常态，重在转化。

2024年，是全国人民代表大会和省人民代表大会成立70周年。常委会召开全省市州人大学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会。常委会坚持每年召开学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会，在深入研讨中碰撞推动新时代人大工作高质量发展的思想“火花”。

2025年11月，《习近平法治思想学习纲要》（2025年版）刚一出版，常委会便第一时间举办专题讲座，邀请第十三届全国人大常委会委员、监察和司法委员会副主任委员徐显明围绕学习贯彻习近平法治思想作专题辅导。很及时，很“解渴”，与会人员一致道出了心声。

每年春节后第一周，常委会都及时召开“新春第一会”。深化“四个机关”建设，建功先行区发展新征程；以人大工作高质量发展助力中国式现代化湖北实践；聚力支点建设、积极担当作为，奋力推动人大工作高质量发展……这场对标省委重点工作、部署全年任务的动员会，让全体干部在开年起跑之初就凝聚共识、击鼓催征。

政治方向把得准，履职脚步更坚定。

开展每项工作前，常委会首先对标学习贯彻习近平总书记重要论述和党中央决策部署；重大事项及时向省委请示报告，坚决落实省委工作要求，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。

系统谋划 建章立制

用制度筑牢稳固的保障基石

制度管根本、管长远。

健全工作制度机制，是推进“四个机关”建设的重要保障。省人大常委会坚持守正创新，聚焦议事规则、机关运行、内部管理等关键领域，做好制度“废改立”文章，制定修订40余项制度规范，形成了覆盖全面、衔接有序、务实管用的制度网络，让人大工作在规范化轨道上焕发蓬勃生机。

不断完善党的领导工作制度。

2024年12月，新修订的《省人大常委会党组工作规则》经过充分讨论后审议通过，进一步明确党组职责定位、工作程序，将党的领导贯穿制度建设全过程，更好发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用。

严格落实党内政治生活制度要求，常委会党组成员始终坚持以普通党员身份自觉过好双重组织生活，参加所在党支部的集体活动，交流思想，锤炼党性，滋养初心。

2025年2月21日，省人大常委会党组书记、常务副主任王艳玲以普通党员身份参加所在省人大常委会研究室综合处党支部2024年度组织生活会，她与支部党员们围坐交流，谈思想、谈工作、谈感悟，勉励大家旗帜鲜明讲政治、勤学善思提能力、抬高标杆争一流、锤炼作风求实效、严于律己守底线。

这样的场景并不陌生。翻开支部记录，每年她都以参加组织生活会、为支部党员讲党课、参加集体学习研讨等方式参加集体活动。

每位常委会党组成员都以同样的自觉，以普通党员身份在支部坐下来、听进去、谈开来。他们用行动昭示，职务有高低，党性无特殊。在这里，身份回归本色，制度化为习惯，严肃的党内政治生活真正成为锤炼政治品格、凝聚奋斗共识的生动实践。

制度的生命力在于执行。每年年底，一场特别的“年终检阅”如期而至。常委会党组召开专题会议，逐一听取机关党组、各专（工）委分党组全年工作汇报。党组领导班子结合业务抓党建，点评成绩，分析不足，指明方向，在一场沉甸甸的“政治体检”中共同谋划加强党的建设的务实举措。

在业务工作制度上精益求精。

人大工作的政治性、法律性、程序性很强。2023年、2024年、2025年，省人大常委会先后召开全省人大立法工作会议、代表工作会议、监督工作会议。“三年三会”，工作有序布局，扎实推进。

立法制度更健全。修改“管法之法”立法条例，制定立法工作规程，将“三行五前”“双组长制”等创新机制固化为制度，使法规立项、起草、论证、审议各环节路径更清、标准更严，确保每一部法规立得住、行得通、真管用。监督实效更突出。修改执法检查工作规程。办法更细了，将随机抽查、明察暗访等检查方式写入条文；机制更完善了，执法检查报告附整改问题清单，推行主任会议成员向常委会会议报告执法检查情况。代表工作更有力。组织修订实施代表法办法，制定关于加强代表工作能力建设、推动人大高质量发展的意见，出台加强代表联络站建设指导意见，全方位提升代表履职服务保障水平。

制度建设既要强内功，也要聚合力。

常委会强化内统外联，激活人大工作整体效能。争取全国人大常委会指导、支持，积极配合开展在鄂调研视察、执法检查，在对标学习中提升工作规范化、法治化水平。积极探索省际立法协作新模式，与重庆、江西等省市完成首部省际协同立法，深化与“一府一委两院”的常态化沟通联系，共同研究解决重点难点问题，形成同向发力、同题共答的工作格局。加强对市州人大的指导联动，通过专题会议、实地调研、业务培训等多种形式，让上下联动的“桥梁”更通畅、“纽带”更牢固。

提能增效 奋楫笃行

让实干成为有力的履职支撑

四月的荆楚，春意正浓。2025年4月25日，一场为省人大代表量身定制的“支点建设专题培训班”刚刚落下帷幕。

一场聚焦式辅导报告、三地沉浸式现场教学、四场针对性专题授课，培训班课程安排紧凑，参学人员收获满满。“当好人民代言人、岗位先进、社会模范三重角色，为支点建设努力奋斗！”为人大代表履职实践写下生动注脚。

本领过硬方堪重任，实干笃行方显担当。近年来，常委会先后举办1期省人大常委会、专门（工作）委员会组成人员培训，6期省人大代表学习培训，28期人大业务工作学习培训……实现代表初任培训、组成人员履职培训、机关干部专业培训全覆盖，能力升级伴随履职全过程。

主任会议成员率先垂范，以“头雁效应”激活履职“一池春水”。

围绕科学编制“十五五”规划纲要这一重大任务，主任会议成员全员深入一线，紧扣科技创新和产业创新深度融合、汽车产业转型升级、城市更新立法、健全水网体系保障用水安全、地方立法规划计划编制和动态调整机制、人口变动趋势与应对策略等重要问题开展专题调研，摸实情、找症结、提对策。

针对省十大民生项目实施情况，常委会专题听取审议工作报告，主任会议成员牵头开展专项监督，把监督镜头对准群众急难愁盼，让民意诉求件件有回音、事事有着落。

对省人大会议上提出的代表建议，主任会议成员带头督办，听取代表意见，提出办理要求，全程跟踪问效，推动形成“提、交、办、督、评”等全链条工作闭环。

推动专门委员会精准发力。

2022年9月，省人大常委会出台《湖北省人民代表大会专门委员会工作条例》。2024年，常委会开展条例实施情况检查，推动各专（工）委坚持“高”的站位、发挥“专”的优势、加大“联”的力度、增强“干”的本领、落实“严”的要求，更好发挥专（工）委职能作用，为不断开创人大工作新局面作出新的更大贡献。

四级人大联动、2200多名五级人大代表参与，推动检查发现的209个问题全面整改。这组数据来源于2024年组织的《湖北省汉江流域水环境保护条例》实施情况的执法检查。

围绕群众“一老一小”民生关切，积极推进养老服务条例立法，督办省人大代表关于“0-3岁托育园建设扩面提质”重点建议，助力满足老有颐养、幼有善育的美好期盼；围绕新能源与智能网联汽车发展情况开展专题调研，力促重点支柱产业打造优势、积蓄胜势；围绕“三农”工作，持续加强与对口部门联系配合，共绘鱼米之乡新画卷；围绕财政监管，依法做好对计划、预决算、预算调整等工作情况的审查监督，推动守好用好人民“钱袋子”“家底子”；围绕推动民族地区高质量发展，调研民族团结进步促进立法，不断铸牢中华民族共同体意识；组织宪法宣誓仪式，增强国家工作人员依宪依法履职的责任感、使命感；围绕法治建设，调研法院执行工作，护航良法善治……各专（工）委一系列履职实践为人大工作高质量发展注入鲜活动力。

主动拥抱数字时代。

以“数字人大”建设为抓手，加快建设统一、高效、安全的数字化平台，推动人大工作提质增效。2023年10月上线的湖北省法规规章规范性文件数据库，汇集7000余件有效文件，实现报备审查“一网通办”；无纸化会议、移动办公全面推广，让履职过程更高效、更便捷。代表履职平台、备案审查信息平台、预算联网监督系统、司法监督工作平台、投资项目监督工作平台、选民登记信息系统等线上平台协同发力，“刊网微端+电视专栏”立体宣传矩阵有声有色，7件作品斩获中国人大新闻奖。

正风肃纪 激浊扬清

让正气充盈清朗的政治生态

作风正则事业兴，纪律严则队伍强。

省人大常委会党组及机关党组始终坚持把党风廉政建设摆在突出位置抓紧抓牢，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。从2023年主题教育的全面铺开，到2024年党纪学习教育的深入开展，再到2025年深入贯彻中央八项规定精神学习教育的靶向发力，学习教育层层递进、环环相扣，让纪律规矩意识融入日常，让务实担当作风成为自觉。

越是重任在肩，越要严守纪律规矩。

常委会党组始终以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，将巡视整改作为加强自身建设、改进工作作风的重要契机，切实把巡视反馈问题整改到位、整改彻底。以2024年省委巡视、2025年中央巡视为契机，坚持问题导向，敢于较真碰硬，强化标本兼治，聚焦20个具体问题，制定5个方面68条整改措施。

“以前有些工作存在重部署、轻落实的情况，通过巡视整改，我们对每一项任务都明确了时间表、路线图和责任人，定期调度、销号验收，工作节奏更紧了，落实力度也更大了。”通过开展整改“回头看”，一些长期存在的顽疾得到有效解决，工作效率和质量明显提升。

针对巡视发现的共性问题、深层次问题，举一反三、深挖根源，推动整改成果转化为务实举措。严守纪律、狠抓落实进一步成为人大干部的行动自觉。

越是贴近群众，越要锤炼务实作风。

“以前经常接待调研组，有时一周要接待好几批，精力都耗费在这上面了。”说起作风转变带来的变化，武汉市一立法联系点负责人脸上露出了笑容，“现在，省、市都加强了调研统筹，我们的接待任务减轻了，有更多时间和精力收集民情民意了。”

基层减负，不减责任、不减担当。负担轻了，干部才有动力，基层更有活力。

省人大常委会以基层减负为切口，制定实施省人大常委会及机关持续推进整治形式主义为基层减负若干措施，大力精简文件会议、改进视察调研方式；制定进一步加强机关作风建设的措施，明确工作标准、规范工作流程。同时，出台公务活动统筹备案办法，强化公务活动的统筹协调和流程管理，有效避免了多头安排、重复部署等问题，推动作风持续向好。“少开会、开短会、开管用的会”“少发文、发短文、发务实的文”成为全省人大机关的思想共识和工作常态。

越是奋进向前，越要涵养良好政治生态。

常委会党组深化政治生态分析研判，推动机关党组连续三年出台深化政治生态建设措施。

通过常态化开展谈心谈话、警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线；扎实推进党支部标准化规范化建设，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度。近年来，秘书处党支部、代工委办公室党支部等4个支部获评省直机关“红旗党支部”，基层党组织的凝聚力和战斗力不断增强。

扎实开展“干部素质提升年”活动，坚持“注重实干、讲求实绩”的选人用人导向，为敢于担当、善于作为的干部撑腰鼓劲。如今，全省人大系统“比学赶超、创先争优”的氛围更加浓厚，忠诚干净担当的政治底色更加鲜明，风清气正、干事创业的良好政治生态不断巩固深化，为新时代湖北人大工作高质量发展提供了坚强的政治保障。

步履坚定、不辱使命。

站在新的历史起点上，湖北省人大常委会将持续深化“四个机关”建设，以更加坚定的信念、更加过硬的本领、更加优良的作风，在服务全省发展大局中主动担当，在践行全过程人民民主中彰显作为，为在确保支点建设取得决定性进展中贡献人大力量，向荆楚人民交出更加优异的答卷！