昨天上午，省委召开“新春第一会”，聚焦“确保支点建设取得决定性进展”，对支点建设进行再动员再部署。今天，我们召开深化“聚力支点建设·代表行动”视频会议，主要任务是认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，落实省委“新春第一会”对支点建设的新部署新要求，对2026年度代表行动进行动员部署，推动全省各级人大代表在加力奋进支点建设中发挥更大作用、作出新的贡献。

过去一年，全省四级人大整体联动、五级代表共同参与，紧扣加快建成支点这一重大主题，选择600多个小切口，在支点建设的生动实践中当先锋、作表率，聚焦科技创新、特色产业发展、农文旅融合、就医养老、基层治理等重点领域，收集意见建议2.6万余条，提出一批高质量议案建议，推动一批政策举措优化细化，促进办成一批民生实事，充分彰显了新时代人大代表的履职担当。刚才，武汉市、黄冈市、恩施州人大常委会和省人大财政经济委员会分别作了交流发言，总结了过去一年的工作，谈了新一年的打算，讲得都很好。其他市州在代表行动中也积极探索，成效明显。希望大家互相学习借鉴。下面，我讲三点意见。

一、把握新形势新要求，切实增强深化“聚力支点建设·代表行动”的责任感

代表行动是全省各级人大围绕中心、服务大局，充分发挥人大职能作用的重要载体。党中央决策部署和省委工作重心在哪里，人大工作就要跟进到哪里，力量就要汇聚到哪里，作用就要发挥到哪里。过去几年，省人大常委会聚焦脱贫攻坚、疫后重振、支点建设等方面开展代表行动，有效服务了中心大局。今年，继续聚焦支点建设，部署2026年代表行动。我们要进一步深化认识，提高政治站位，切实把“聚力支点建设·代表行动”引向深入。

第一，深化“聚力支点建设·代表行动”，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的实际行动。习近平总书记强调，各级人大及其常委会要成为同人民群众保持密切联系的代表机关，加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职，使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。加快建成中部地区崛起重要战略支点是习近平总书记赋予湖北的重大使命、重大责任，聚焦聚力支点建设是贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神的重要政治任务。今年，代表行动继续聚焦支点建设，就是要认真贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照赵乐际委员长在湖北调研时提出的新要求，充分发挥人大职能作用，持续推动代表力量向支点建设聚焦发力，用具体行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

第二，深化“聚力支点建设·代表行动”，是助力“十五五”支点建设新部署的有力抓手。今年是“十五五”开局之年，也是支点建设加力奋进之年。省委十二届十一次全会提出，要把确保支点建设取得决定性进展作为全省“十五五”时期的奋斗目标和工作主线，对深入实施“七大战略”，整体提升“七个能力”，统筹推进高质量发展、高品质生活、高水平开放、高效能治理、高水平安全作出全面部署。在省委“新春第一会”上，忠林书记、主任强调，要加力奋进、聚势突破，奋力推动支点建设取得决定性进展开好局、起好步。忠林书记、主任还多次在人大会议上强调，人大代表是一支很重要的力量，要充分发挥全省五级10万人大代表在支点建设中的重要作用。我们持续深化“聚力支点建设·代表行动”，就是立足人大职能和代表职责，找准代表发挥作用的切入点和突破口，持续发力、高效履职，为确保支点建设取得决定性进展作出人大贡献、代表贡献。

第三，深化“聚力支点建设·代表行动”，是贯彻代表法和我省实施办法的生动实践。省十四届人大四次会议全票通过的我省实施代表法办法，将我省各级人大在代表行动中行之有效的经验做法上升为制度规范，明确将代表主题活动写入法规，进一步夯实了发挥代表作用、做好代表工作的制度保障。代表行动是人大代表闭会期间活动的重要载体，是贯彻我省代表法实施办法的具体行动，也是树立和践行正确政绩观的具体体现。我们要全面落实新修改的代表法及我省实施办法，进一步丰富闭会期间代表活动，把法律法规要求落实到代表行动的全过程各方面，确保代表依法、规范、高效履职，充分展现全过程人民民主的显著功效。

二、选准切入点突破口，助力支点建设取得决定性进展

全省各级人大要紧扣支点建设这个主题，以发挥人大代表作用为主线，因地制宜选择小切口，扎实开展代表行动，将人民代表大会制度优势转化为发展成效。具体来讲，要重点在以下几个方面聚焦聚力。

（一）聚焦聚力科技创新。科技创新是湖北的金字招牌，是引领支点建设的第一动力。要组织人大代表围绕科技创新开展集中视察和专题调研，围绕关键核心技术攻关、科技成果转化、产学研用深度融合、知识产权保护、科技体制改革、实施人才强省战略等方面，形成一批高质量的议案建议或调研报告，为省委科学决策贡献人大智慧。要支持科技战线人大代表立足岗位，积极投身科技强省建设的生动实践，推动科技创新与产业创新深度融合，培育壮大新质生产力，助力打造具有全国影响力的科技创新高地。

（二）助力产业转型升级。产业转型升级是夯实支点根基、增强支点功能的关键路径。省委要求，加快构建体现湖北优势的现代化产业体系，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育“三线并进”。我们要围绕光电子信息、新能源与智能网联汽车、生命健康、高端装备等重点产业发展，组织代表开展视察调研，助力强链延链补链，凝聚发展共识。要引导各级人大代表立足本职工作岗位，将执行代表职务与做好本职工作结合起来，在本地区、本行业、本领域带领广大干部职工、人民群众立足产业基础，注重分工协作、错位发展，培育具有持久市场竞争力的特色主导产业。

（三）护航营商环境发展。加快建成支点，离不开一流的营商环境。优化法治化营商环境是各级人大的分内之事、应尽之责，也是代表行动的重点内容。要通过专题调研、集中视察、代表小组活动等，组织代表深入企业实地走访，了解企业发展中的困难和现实诉求，推动解决企业发展中的实际问题。要支持各级人大代表当好惠企政策的宣传员、解读员、监督员，聚焦政策落实和企业发展的难点堵点，着力破解制约企业发展的制度障碍，为加快建成支点营造一流的发展生态。

（四）融入基层社会治理。基层治理是国家治理的基石。人大代表来自人民、扎根基层，具有密切联系群众的优势，能够及时收集反映社情民意、化解矛盾纠纷、推动问题解决。要用好代表联络站、代表接待日等履职载体，常态化进村组、进网格、进楼栋，充分听取和反映群众的意愿呼声，推动解决群众普遍关注的突出问题，切实当好党和政府联系人民群众的桥梁。要支持代表发挥示范引领作用，帮助群众以合理合法的方式表达诉求，支持群众通过基层治理平台依法参与公共事务、社会治理，促进基层稳定和谐。要持续创新基层民主实践品牌，选树先进典型、创造鲜活经验、打造特色样板，让全过程人民民主基层实践更加丰富多彩。

（五）用心办好民生实事。在省委“新春第一会”上，忠林书记、主任强调，要强化民生改善，在增进民生福祉上达到新水平。我们要聚焦就业、养老、教育、医疗卫生、生态环保等人民群众关心关注的热点难点问题，注重从法律政策层面提出议案建议，推动解决人民群众的急难愁盼。要以代表行动为抓手，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生，持续推进民生实事项目专项监督，充分发挥人大监督的重要作用，推动民生实事项目落地见效、群众满意。

三、切实优化服务保障，全面提升代表行动实效

加强对代表履职的服务保障，是加强代表工作能力建设的重要要求，也是贯彻落实新修改的代表法的具体体现。深化“聚力支点建设·代表行动”，必须加强领导、压实责任、健全机制、强化保障，确保代表行动取得实实在在的成效。

（一）落实主体责任，形成工作合力。全省各级人大及其常委会要坚持党的全面领导，自觉接受同级党委领导，及时向党委请示报告活动中的重要事项。常委会党组要充分发挥把方向、管大局、保落实的作用，将代表行动列入重要议事日程，纳入常委会重要工作安排一体谋划、一体推进。常委会领导同志要加强统筹协调，切实抓好各项工作落实，上下联动、整体推进活动开展。省人大常委会领导同志将结合分管工作对代表行动进行督导，年中还将召开代表行动推进会。省人大各专门（工作）委员会要将工作安排与代表行动相融合，服务保障代表依法履职。

（二）强化学习培训，提升履职能力。要把党的创新理论学习作为代表行动的“第一课”，组织代表系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平总书记考察湖北重要讲话精神，学习新修改的代表法及我省实施办法，丰富代表培训的内容和形式，增强学习培训的系统性、针对性。要坚持全覆盖、专题化，组织代表参加专题培训，突出支点建设主题，增强代表大局意识，提升代表履职能力。要完善代表履职服务管理机制，拓宽代表知情知政渠道，保障代表充分发挥作用。要组织代表交流履职经验、回原选区报告履职情况，接受人民群众监督。

（三）拓展方式方法，激发行动活力。各级人大要进一步优化代表小组构成，在依托地域代表小组的基础上更好发挥领域代表小组作用，组织制定小组年度活动计划，确保活动有力有序开展。要充分运用代表视察、专题调研、执法检查等多种方式，丰富代表小组活动内容，提升活动的针对性和实效性。要支持和鼓励代表立足岗位，积极投身科技创新、产业发展、文化传承、生态文明建设、乡村振兴、基层治理的第一线，持续当好支点建设的重要引领者、有力推动者和忠实实践者。

（四）注重有机结合，确保行动效果。各级人大要强化系统观念，注重统筹协调，结合本地区的经济社会发展水平、行业产业优势及定位方位，推动代表行动与人大工作实践深度融合。要坚持与人大立法协同，充分吸纳代表意见，使立法更加贴近实际、顺应民意。要坚持与监督工作联动，组织代表常态化参与调研视察、执法检查，增强人大监督实效。要坚持与人大自身建设互促共进，以代表活力激发机关效能，实现代表履职效果与人大工作水平同步提升、整体跃升。今年的代表行动，各级人大要在同级党委的领导下，指导每个地域代表小组解决2—3件民生实事，各领域代表小组要形成若干高质量的调研报告或议案建议。

（五）加强履职宣传，展现代表风采。各级人大要坚持正确舆论导向，生动讲好人大故事、民主故事、代表故事，在代表行动中积极宣传人民代表大会制度的优势功效。要突出湖北特点、结合地方实际，充分运用电视、报刊和新媒体等多种方式，用好人大官网、微信公众号、《人大聚焦》专栏等宣传阵地，讲好湖北各级人大和人大代表助力支点建设的生动故事，大力营造加力奋进建支点的浓厚氛围。

支点建设使命光荣，代表行动大有可为。我们要在省委的坚强领导下，提升站位、聚焦重点、担当尽责，持续深化“聚力支点建设·代表行动”，奋力开创新时代湖北人大工作高质量发展新局面，为加快建成中部地区崛起重要战略支点作出人大新的更大贡献。（作者系省人大常委会党组书记、常务副主任 马国强）