百姓视角，关注人大！欢迎收看由湖北省人大常委会办公厅主办、湖北电视综合频道承办的电视专栏《人大聚焦》。

人大要闻

省人大常委会党组理论学习中心组举行集体学习 坚定制度自信把制度优势转化为治理效能

10月12日，省人大常委会党组理论学习中心组举行集体学习，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神、党的二十届三中全会关于健全全过程人民民主制度体系的重大部署、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。省人大常委会党组书记、常务副主任王艳玲主持会议并作交流发言。

会议指出，习近平总书记的重要讲话立意高远，催人奋进，深刻揭示了我国实行人民代表大会制度的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。要牢牢把握实行人民代表大会制度的历史必然和显著优势，进一步坚定国家根本政治制度自信，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，更好地把制度优势转化为治理效能。要牢牢把握人民代表大会制度的理论与实践成果，坚持用党的创新理论指导人大工作实践，把党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作各方面全过程。

会议强调，围绕中心、服务大局是人大的职责所在。要牢牢把握人大在新时代新征程中的使命任务，找准人大工作在推进中国式现代化湖北实践中的切入点、结合点，以高质量立法保障经济社会高质量发展，以正确有效依法监督推动党中央决策部署和省委工作要求落实落地，不断丰富全过程人民民主湖北实践，持续深化“聚力共同缔造·代表行动”，加强“四个机关”建设，稳中求进推动人大工作高质量发展。

会议要求，要持续掀起学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的热潮，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。要继续开展好70周年系列庆祝活动，加大对人民代表大会制度和人大工作的宣传力度。要围绕贯彻落实省委十二届七次全会精神，深入开展调研，圆满完成年度目标任务，认真谋划好明年各项工作。

省人大常委会党组副书记、副主任马国强，党组成员、副主任刘雪荣、刘晓鸣、胡志强，党组成员、秘书长张爱国作交流发言。

聚力共同缔造·代表行动

宜昌远安：人大代表助力巷道摊点“安新家”

“菜篮子”虽小，却是直接关系着人民群众获得感和幸福感的重要生活资源，连着大民生。在宜昌市远安县当地多级人大代表发挥作用，助力背街小巷流动摊点变身规范市场，一起去感受它的华丽蝶变。

说起仓院巷便民市场，卖菜的张大妈满口称赞，她流动贩菜30多年，今年八月，终于有了自己的固定摊位。

远安县仓院巷便民市场商户 张大妈：风不吹，雨不淋，日不晒，现在真是蛮好，菜场真是建得蛮好。

水产区向师傅正忙着接待顾客，原先杀鱼刮鳞的脏东西没地方去，弄得巷子里脏兮兮的，如今搬进了便民市场，冲洗的脏水及时排到下水道流走，新开的店面宽敞明亮。

远安县仓院巷便民市场商户 向师傅：最大的变化就是比以前干净了，卫生条件都好多了，尤其是我们这个杀鸡杀鱼，这个血腥味非常大，就是顾客从这买东西，脚底下也都湿漉漉的，鞋子都搞的脏死了，把我们整体搬迁到这个新菜场里面来，环境有很大的改善。

仓院巷是远安县鸣凤城区农副产品销售的集散地，连着城区居民锅头碗里的生活供应。由于是自然形成的交易市场，缺乏统一规划，过去有不少商户在巷道里占道经营，导致仓院巷环境脏乱，交通拥堵。一边是人间烟火气，一边是市容市貌，该如何平衡？

远安县人大代表 鸣凤镇人大主席 张龙：我们市、县、镇三级人大代表15人，我们分成三个小组（专班），花了一个月的时间，征求居民群众、商户的意见，共同谋划这个项目建设。

围绕“市场改建、设施配套、商户引进”三个关键环节，宜昌市、县、乡三级联动人大代表小组，对巷道里的商户开展走访摸底，针对不同商户对市场改建的诉求，分类登记。在广泛征求商户意见的基础上，一个既能满足经营户经营需要，又能满足市场环境卫生标准的改建方案形成了。

远安县鸣凤镇人大代表 鸣凤镇解放社区党委书记 付戎：比如提篮小卖的，进入我们菜场卖菜是不收费用的，一分钱不收的，我们争取住建部门的资金和项目，我们配套了建设了新的停车场大概占地1,500个平方，方便老百姓购物和商户们停放他们卖菜的车辆。

在人大代表小组的引导下，挤在巷道里的十多家商户率先进驻市场。随着便民市场不断提档升级，仓院巷便民市场的人流量呈现增长态势，居民购物的幸福感也得到了提升。

远安县居民：现在在菜市场，鸡鸭鱼、小菜，什么都有，环境都好看一些、整洁一些，场面好、心情就好一些嘛。

民生无小事，事事总关情。改造后的仓院巷便民市场提升了群众的生活品质，更是成了远安老百姓家门口暖心又便捷的“菜篮子”。

见证辉煌系列报道第四集

70年风雨征程 书写“人民至上”生动答卷

人大代表是国家权力机关组成人员，是人民代表大会的主体，人大代表是人民群众的代言人，更是社会进步的推动者。多年来，湖北省人大组织全省四级人大、10万名五级人大代表，推动办成了一批民生实事，把制度优势转化为治理效能，丰富了全过程人民民主的基层实践。为庆祝湖北省人民代表大会成立70周年，我们《人大聚焦》专栏推出“见证辉煌”系列报道，本期第四集，我们一起关注湖北人大代表工作发展历程。

人大代表来自人民，植根人民，是党和国家联系人民群众的重要桥梁纽带。1992年4月，七届全国人大五次会议通过《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》。1994年3月，省八届人大二次会议通过我省实施办法，为代表工作提供法治保障。湖北省人大及其常委会积极探索实践，支持和保障代表依法履职，历届各级人大代表不负人民重托，依法行使职权。

周洪宇曾是湖北省人大常委会副主任，他连任了四届的全国人大代表。20年的履职生涯中，周洪宇提出了418份议案和建议，他的议案、建议不仅数量“庞大”，而且质量颇高。2003年3月6日，时任国务院总理温家宝同志参加湖北代表团讨论时，周洪宇当面向总理提出了“农村义务教育全部免费”的建议，这也是全国人大代表中最早提出的“义务教育全部免费”正式建议。

湖北省人大常委会原副主任 第十届十一届十二届十三届全国人大代表 周洪宇：在2003年，实行了国家的财税体制改革之后，中央的财政实力增加了，如果过去还不具备这个条件，那现在具备这个条件了，所以那我们就必须抓住这个机遇，正好我又开始在这一届担任全国的代表，我又正好到湖北的一个地方去调研，就发现了由于种种原因，财力投入不够，这个农村的孩子上学很困难，那借这个机会，要把这个建议在全国人大提出来。

国务院采纳了周洪宇等人大代表的建议，惠及了千千万万农村家庭。20年来，周洪宇的身份经历了数次转变，但始终不变的是他对代表工作的执着。2008年，第一届任期结束后，周洪宇出版了两本书《怎样做人大代表》和《怎样写人大议案》，成为许多新当选代表的“教科书”。近年，他陆续写了一系列“如何当好人大代表”丛书，为更多代表履职提供参考。20年的履职生涯，周洪宇一直用严谨治学的态度，研究如何当好代表。

用心履职，心系群众，是人大代表们的初心和使命。出席全国两会的人大代表中，很大一部分来自基层，湖北省第十一届、十二届全国人大代表、湖北黄冈英山县百丈河村党支部书记王金初在十二届全国人大四次会议湖北省代表团全体会议上动情发言：“我对国家有感情，我要站着说。”作为一名基层农民代表，她的履职之路并不顺利，是从学说普通话开始的。

湖北黄冈英山县百丈河村党支部书记 第十一届十二届全国人大代表 王金初：因为我有52岁了当时，我又说不来普通话，我想全国人大代表，他是一个很大的事情，你说不了普通话，人家不懂你的话，那怎么办呢，晚上回家吗，就叫我的孙子教给我，后来就是我就自己也慢慢地学，在那个新闻上学一些了，再就是不管是要是来了一个记者，我就高兴的不得了，我就有说普通话的机会吗，我就是里外一致在坚持学。

就是这样的坚持，两年后，在全国两会湖北代表团全体会议上，她用较流利的普通话，一口气提出了关于建立农村社会养老保险，改善农村村级医疗卫生条件等建议。履职十年来，她每天早晨都是5点钟起床，坚持用2小时来学习法律、政策文件、市场经济内容，以摆脱农民代表在知识上的不足。她调研走访了全国十多个县市共398个村，搜集掌握了大量的社情民意。她说自己就是一个极普通的农村妇女，没有什么惊天动地的壮举，她有的只是一个人大代表对理想信念的执着追求。

代表们肩负群众信任，始终坚持履职为民。省十三届、十四届人大代表王芳在咸宁通山县干休所工作，当选人大代表后，一直关注女性宫颈癌和乳腺癌两癌救助。

通山县干休所所长 湖北省第十三 十四届人大代表 王芳：我（曾经）在（通山）妇联工作多年，在开展两癌救助工作当中，我们发现政策实施过程中普及范围不够广泛，特别是城镇非农贫困妇女没有纳入救助范围，像我们欠发达边远山区中，城镇低收入人群同样需要健康救助保障。

经过大量走访调研，王芳在省十三届人大五次会议上提出了《关于扩大城乡贫困妇女两癌救助范围的建议》，希望省妇联向全国妇联争取将两癌救助范围扩大，将贫困妇女患有妇科癌症对象纳入救助范围。在代表建议推动下，我省成立了女性健康救助专项基金，扩大“两癌”救助面，筹措资金130万元健康救助专项基金，用于对城镇贫困妇女“两癌”患病的救助。

十堰市丹江口市六里坪镇大柳树村村民：这是对于我们女性同志的关爱，我觉得女性“两癌”的筛查及早地筛查、及早地预防，有效地预防了恶性病变的发生。

脚下沾有泥土，心中沉淀真情。像周洪宇、王金初、王芳一样，来自全省各地人大代表，他们就像一粒粒种子播撒在万千人民中间，承载着人民群众对美好生活的新期待，用实际行动，履职担当。

70年来，在历届省两会期间，省人大代表共提出议案268 件，建议3万余件。各级国家机关及其工作人员认真高效办理，各级人大及其常委会积极服务代表依法履职，保障代表密切联系群众，畅通民主民意表达渠道，人民政治参与热情持续高涨。

“代表行动”是省人民代表大会闭会期间代表工作的一个重要抓手，是一项创造性做好地方立法、监督、决定等工作的牵引性、撬动性工程。自2017年以来，省人大常委会坚持四级人大整体联动、五级代表共同参与，每年围绕一个主题开展“代表行动”。

2017年连续三年开展“聚力脱贫攻坚，人大代表在行动”，直接间接走访贫困户160多万户，累计交办转办意见建议5万余件，推动解决涉及道路交通、产业扶持、异地搬迁等一批突出问题；

2020年，聚焦疫情防控，聚焦疫后重振，开展“代表行动”，在战疫中守初心担使命、当先锋作表率，广泛收集民情民意，转办交办建议1.49万余件，推动解决一批群众急难愁盼问题，促进大疫之后社会大局稳定；

2021年，聚焦优化营商环境开展“代表行动”，提出并转办建议10353件，推动解决一批人民群众和市场主体关注的问题；

2023年起，省十四届人大常委会连续两年组织开展“聚力共同缔造·代表行动”，各地结合实际选择510多个小切口，组织代表集中聚焦履职，仅2023年，转办交办意见建议2.6万条，一些代表建议转化为人大立法项目、监督选题。

为了更好听取“原汁原味”的声音，更关注群众“急难愁盼”的问题，宜昌市五峰县人大推出“民主早班车”，将县人大代表邓兰舟的带货车厢打造成“民主车厢”，调动这趟车沿线的43名省、市、自治县、乡四级人大代表参与，“带货车厢”变成“民主车厢”。

五峰县人大代表 乡村客运司机 邓兰舟：您们以后有什么事、有什么好的建议，都可以直接来给我反映，这里有一个“民主信箱”，就是搜集你们的诉求，我们把大家美好的愿望都反映上去。

“民主早班车”乘客：他是代表我们怀抱窝村13组，我们那一下雨我们就卖不了茶，因为我们河对面那个村，路都（修）到了，就我们那一个组路没（修）到了。

省人大代表 宜昌五峰县五峰镇镇长 赵永峰：其他地方基础设施，像水也好、电也好、路也好，都已经完成，现在怀抱窝村再基础设施有投入的话，一定要到13组。

宜昌五峰县五峰镇人大主席 柳祝友：交通局的（领导），已经初步（决定），把你们（申请的）这条路，纳入我们2024年的乡村公路硬化计划，大家满不满意，（满意）。

一个个可移动的“民主车厢”，在为群众带货的同时，将群众的声音带出来，将解决的办法带进去，推动部门联动、区域协同，与广大人民群众一起，共同缔造幸福生活，让全过程人民民主真正落实到基层。

“代表行动”开展以来，10万余名人大代表充分发挥人民代言人、社会模范、岗位先进“三重角色”优势，深入到基层、深入到群众。

截至2023年，累计收集群众意见建议17万余件，解决了一批人民群众的急难愁盼问题，以实际行动践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺。相关做法得到全国人大常委会和湖北省委的充分肯定，成为湖北人大工作的“金名片”。

人大工作主体是代表、基础在代表、活力看代表。湖北省人大常委会牢固树立为代表服务意识，支持和保障代表依法履职， 完善常委会联系代表、代表联系人民群众工作方式。全省各级人大代表，步履所至是基层现场，笔下所写是议案建议，紧贴人民群众急难愁盼问题，推动办成一批民生实事，切实把制度优势转化为治理效能，极大丰富了全过程人民民主的基层实践。

时间乘着年轮循序向前，我们《人大聚焦》见证辉煌系列报道也告一段落。回首征程波澜壮阔，不忘初心历久弥坚！实践证明，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度。新征程上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为奋力推进中国式现代化湖北实践作出新的更大贡献！