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人大要闻

省人大常委会召开主任会议 决定省十四届人大常委会第十三次会议于11月26日至29日在汉召开

10月28日，省十四届人大常委会召开主任会议。省人大常委会党组书记、常务副主任王艳玲主持会议。

会议拟订了省十四届人大常委会第十三次会议建议议题和召开时间，决定本次常委会会议于11月26日至29日在汉召开。建议议题主要有：审议《湖北省人民代表大会常务委员会关于充分发挥人民代表大会重要制度载体作用 丰富和发展全过程人民民主湖北实践的决定（草案）》；表决《湖北省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例（建议表决稿）》《湖北省人民代表大会常务委员会关于修改〈湖北省各级人民代表大会常务委员会人事任免工作条例〉的决定（建议表决稿）》；审议《湖北省电梯安全条例（草案二审稿）》《湖北省农产品质量安全条例 （草案二审稿）》《湖北省英雄烈士保护条例（草案二审稿）》《湖北省长江船舶污染防治条例（草案）》《湖北省老年教育条例（草案）》《湖北省人民代表大会常务委员会关于召开湖北省第十四届人民代表大会第三次会议的决定（草案）》；审议《武汉市智能网联汽车发展促进条例》《武汉市府澴河流域保护条例》《孝感市府澴河流域保护条例》《随州市府澴河流域保护条例》《襄阳市海绵城市建设管理条例》《黄石市城镇排水与污水处理条例》《十堰市燃气安全管理条例》《荆州市养犬管理条例》《鄂州市建筑垃圾管理条例》《咸宁市人民代表大会常务委员会关于修改〈咸宁市人民代表大会及其常务委员会立法条例〉的决定》《咸宁市淦河保护条例》等报批法规；听取和审议省人大常委会执法检查组关于检查禁毒法律法规实施情况的报告、关于检查《湖北省农村集体资产管理条例》实施情况的报告；听取和审议省人民政府关于全省燃气管理工作情况的报告；听取和审议省人民政府关于2023年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告（含部门），并对审计查出问题整改情况开展满意度测评；审议省人民政府关于2023年度国有资产管理情况的综合报告、听取和审议省人民政府关于2023年度行政事业性国有资产管理情况的专项报告；听取和审议省人大常委会代表工作委员会关于湖北省第十四届人民代表大会第二次会议代表建议、批评和意见处理情况的报告，及省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院办理情况的报告；听取和审议省十四届人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告；审议有关人事任免议案。

省人大常委会副主任马国强、刘雪荣、刘晓鸣、胡志强、杨云彦，秘书长张爱国参加会议。

王艳玲督办人大代表重点建议办理工作

10月18日，省人大常委会党组书记、常务副主任、省特色淡水产品（小龙虾、黄鳝）产业链链长王艳玲出席人大代表建议办理工作座谈会，督办人大代表提出的支持潜网集团打造中国虾谷供应链平台、加快省部共建国家级小龙虾交易市场建设、加快推进湖北黄鳝产业区域协同发展等重点建议的办理情况。

在听取承办单位汇报和人大代表反馈意见后，王艳玲对政府有关部门办理代表建议质量给予充分肯定。她指出，人大代表忠实代表人民的利益和意志，对各方面工作提出建议、批评和意见，是人民当家作主的重要体现。要提高政治站位，深刻认识办理好代表建议是践行全过程人民民主的具体要求，是各国家机关必须履行的法定职责，切实增强做好建议办理工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。要压紧压实省人大专工委、各承办单位责任，加强跟踪监督，切实做到各司其职、协同配合。要健全统一交办、分级负责、重点办理、分层督办、答复反馈等机制，完善承办单位内部工作流程，形成建议办理高质量、高效率闭环。要提升办理实效，通过办好一项建议推动解决一类问题、促进一个领域工作，助推虾鳝产业高质量发展。

省人大常委会秘书长张爱国主持会议。

王艳玲调研代表工作能力建设情况

10月22日至24日，省人大常委会党组书记、常务副主任王艳玲赴黄石市、黄冈市调研代表联络站、代表之家建设和代表行动开展情况，走访部分全国、省人大代表，召开座谈会，听取黄石、黄冈、鄂州、咸宁等地加强代表工作能力建设的意见建议。

王艳玲指出，近年来，全省各级人大及其常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入践行全过程人民民主重大理念，充分发挥人大代表人民代言人、社会模范、岗位先进“三重角色”作用，服务中心大局有力有效、制度机制建设更加完善、平台载体建设持续深化、“代表行动”亮点纷呈，积极支持和保障代表依法履职，代表工作不断取得新进展开创新局面。要深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神和庆祝湖北省人民代表大会成立70周年大会精神，切实增强做好代表工作的使命感责任感，进一步密切“两个联系”、深化“代表行动”、建好用好代表履职平台载体、提升代表履职服务保障水平，以高质量代表工作推动人大工作高质量发展，为推进中国式现代化湖北实践、加快建成中部地区崛起重要战略支点作出新贡献。

刘雪荣参加全省人大社会建设工作培训班活动

10月21日至24日，全省人大社会建设工作培训班在荆州举行。全国人大常委会委员、社会建设委员会副主任委员秦生祥，省人大常委会党组成员、副主任刘雪荣出席并讲话。

秦生祥在讲话中强调，要深入学习领会习近平总书记关于“五个显著优势”的重要论述，从历史必然、本质属性、具体实践中看清优势、感悟优势，进一步强化做好人大社会建设工作的使命责任。要深入学习领会习近平总书记关于“四个充分发挥”的重要论述，从讲政治的高度，坚持守正创新，坚持实事求是，坚持系统观念，不断提高宪法实施和监督水平，持续健全完善社会领域法律法规，增强监督工作针对性实效性，践行和发展全过程人民民主，进一步强化做好人大社会建设工作的实际成效。要深入学习领会习近平总书记关于按照“四个机关”要求加强自身建设的重要论述，一体把握、一体建设、一体落实，抓好政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，进一步强化做好人大社会建设工作的素质能力。

刘雪荣在讲话中说，要深入学习贯彻党的二十届三中全会和省委十二届七次全会精神，密切关注社会建设领域改革举措，找准人大社会建设工作在中国式现代化湖北实践中的切入点、着力点。要把学深悟透习近平总书记关于社会建设重要论述精神作为基本功，确保党中央决策部署和省委工作要求在人大社会建设工作中得到全面贯彻和有效执行。要紧扣法定职责，提高立法质量，增强监督实效，扎实推进人大社会建设工作。

此次培训采取集中授课、现场教学、研讨交流方式进行。中国社会科学院中国式现代化研究院、省委社会工作部等方面专家受邀作专题辅导。省人大社会建设委员会组成人员，各市、州、直管市、神农架林区人大常委会分管负责同志，社会建设委员会主要负责同志及其办事机构主要负责人，部分县（市、区）人大常委会分管负责同志参加。

胡志强赴黄石开展电梯安全立法调研和基层立法听证

10月24日至25日，省人大常委会党组成员、副主任胡志强率立法调研组赴黄石，就电梯安全立法开展专题调研和基层立法听证。调研组一行深入基层社区、电梯企业和施工现场，详细了解电梯安装、使用、维保以及既有住宅加装电梯等情况。调研组还赴西塞山区澄月街道基层立法联系点调研全过程人民民主基层实践情况。

调研期间，在西塞山区澄月街道基层立法联系点开展了电梯安全立法听证，围绕电梯安全保险、乘梯行为规范、电梯更新、加装电梯等方面，充分听取广大居民、物业服务企业、电梯安装维保企业等主体的意见建议。

胡志强强调，电梯使用是紧贴百姓生活的“关键小事”，电梯安全是紧连群众福祉的“民生大事”。要坚持目标导向、问题导向、结果导向，充分运用立法听证成果，高质量推进电梯安全立法工作。要认真总结立法听证经验，突出人民性、公开性、论辩性、公正性的特点，推进立法听证制度创新发展。要把握立法听证制度本质要求，坚持为了人民、依靠人民、造福人民，深化全过程人民民主的湖北实践。

庆祝湖北省人民代表大会成立70周年

用心讲好人大故事 “我与人大”演讲比赛圆满落幕

在庆祝全国人民代表大会和湖北省人民代表大会成立70周年之际，9月—10月，湖北省人大系统“我与人大”演讲比赛在汉举行。此次演讲竞赛活动分为预赛、决赛两个阶段，省人大常委会党组书记、常务副主任王艳玲，省人大常委会秘书长、机关党组书记张爱国出席决赛，分别为获奖选手颁发荣誉证书和奖杯。

此次比赛共有全省各级人大及其常委会机关的46名选手参与，通过预赛激烈角逐，12名选手会师决赛，精彩开讲。选手们从一个个亲闻、亲见、亲历、亲为的鲜活故事娓娓道来，以独特视角生动讲述“我与人大”的故事，在展现湖北各级人大工作者良好形象的同时，也集中展示了在奋力推进中国式现代化湖北实践中的人大之进、人大之为。

湖北省演讲协会会长 陈飞：（演讲）活动我觉得就是讲出了人大的故事、讲好了中国的故事，在我们中国的这片土地上，蕴含着中国力量、中国文化、中国道路、中国精神的故事，那通过我们的生活工作经历来诠释，到底什么是人民代表大会制度。

在决赛现场，经过近2个小时的紧张比拼，最终，省人大常委会机关的杨阳摘得本场比赛桂冠。省人大常委会机关的张一鸣、十堰市人大常委会机关的梁洁获二等奖。荆门市人大常委会机关的魏小芳、恩施自治州人大常委会机关的谭志丹、省人大常委会机关的朱方彤和邓琦获三等奖。

参赛选手 省人大常委会代表工作委员会办公室二级主任科员 杨阳：通过这次活动，让我深刻的认识和了解了省人大和市州人大的工作，也从选手身上看到了青春的力量、信仰的颜色和梦想的光芒，我将以此次活动为契机，深入学习习近平总书记在庆祝人民代表大会成立70周年大会上的讲话，砥砺奋进，为坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度贡献力量。

立法观察

听取基层“好声音” 省人大开展《湖北省电梯使用安全条例（草案）》基层立法听证会

为扩大公众有序参与立法，提高立法质量，10月25日，受省人大常委会办公厅委托，黄石市人大常委会在当地西塞山区澄月街道基层立法联系点，开展《湖北省电梯使用安全条例（草案）》基层立法听证会，通过这种“面对面”立法形式，让群众为自己的观点“代言”。

黄石市人大代表 黄石市税务局三分局局长 赵志群：电梯安全使用这个条例，不光关注既有住宅加装电梯的施工安全的问题，建议在施工过程中，这个施工的安全和技术标准，做严格的规定。

省住建厅党组成员 副厅长 刘震：既有住宅家装电梯，特别规定的第35条，建筑施工当中也有所表述，电梯安装工程监理等单位应当具备相应资质，对于加装电梯的，相关的我们管理办法实施意见当中，我们将把这些细化规定，再进行进一步的明确。

省市场监督管理局党组成员 副局长 徐小勇：（一年）三四千的维保费，大的零件更换（公司）做不到，做不到的情况下，目前解决资金来源有几种途径。

汪明高是黄石市西塞山区澄月街道的一位业委会代表，多年来为改善小区人居环境，加装和使用电梯的事他没少操过心，当他得知此次立法听证召开的消息，十分激动，想着能为电梯安全使用“说两句建议”，早早就报了名。

听证陈述人 黄石市西塞山区澄月街道居民 汪明高：我就感觉到这个人民民主，要逐步地深入人心，我今天提了几个建议，一个是那个电梯要不要买保险这个事，第二个就是要不要安装一键呼叫这个事，第三个就是我们电梯安装还有存在什么问题。

听证陈述人 黄石市西塞山区澄月街道十五冶社区书记 张琳：违反安全使用电梯条例的这种行为，不合法的这种行为，得有相应的部门予以处罚，（我）听取了很多我们居民群众的意见以后，他们拜托我来到这个听证会，来进行一个表述的。

听证陈述人 黄石市西塞山区人大代表 湖北元初律师事务所党支部副书记 陈晖：这项立法活动也是立法为民、立法惠民，这个也体现了我们省人大，这个法治共建、法治共享、法治惠民的一个具体体现。

本次听证会前，黄石市人大在黄石日报、黄石发布等平台发布听证公告，在澄月街道及各社区张贴公告，接受社会公众报名参与，最终选取16位听证陈述人和8位旁听人参会，与会人员围绕电梯安全保险、乘梯行为规范、电梯更新加装电梯等方面展开充分讨论，省人大常委会立法调研组认真听取和记录了各参会主体的意见建议，下一步，省人大常委会将继续收集各基层立法联系点意见、建议，修改并完善草案，并于下次省人大常委会会议期间进行二次审议。

聚力共同缔造·代表行动

利川：发挥人大职能作用  推进优美人居环境提升

近年来，恩施州利川市人大常委会全面开展小流域综合治理试点，组织当地各代表小组深入基层，了解群众需求，汇聚群众智慧，切实改善流域水生态环境，推动民宿、旅游等产业发展，促进利川旅游经济的发展。

一大早，利川市团堡镇朱砂代表小组就来到了小溪河边，对小溪河流域治理项目进行“回头看”。小溪河是清江一级支流，全长35.17公里，流经团堡镇的黄泥坡村、朱砂屯村等7个村和社区。过去一段时间，小溪河附近环境成为当地人的“心头病”。

利川市团堡镇朱砂屯村村民 朱亚莉：以前经常有人会往里面丢那种垃圾，然后像平常的厨房里面的垃圾，都是会直接往里面倒，现在基本上没有这种现象了，因为那边先有一个沤肥桶。

利川市人大代表 利川市团堡镇野猫水村党支部书记 王芳：去老百姓家里入户走访的时候，然后对我们的水源地，我们的黄泥坡水库片区以及我们的小溪河进行了一个摸底，一个是我们的现代农业生产的，有些（农业末端）的污染，也还有一些我们的生产生活垃圾随处扔放，有一个就是我们的排污系统不够通畅。

小溪河两岸本是村民房前屋后的宝地，如今变成这般模样，已经影响到周边居民的生活和生产。群众关心的问题，就是人大代表关注的焦点。2023年以来，团堡镇代表小组通过“小院说事”、“坝坝会”等形式，广泛收集群众意见，代表与群众一起思考，如何更好推进小溪河综合治理。

利川市团堡镇人大代表 利川市团堡镇朱砂屯村党支部书记 张冬燕：也遇到过很多困难，在这个通过人大代表走访入户，与老百姓沟通，老百姓自愿把他的土地让出来，还比如说像他们，这个沟这里还有这些花，都是他们老百姓自己搞的，（老百姓）觉得（项目）走到我家门口来了，我应该自己主动参与建设。

代表们不仅将搜集情况进行整理交办，并形成推动解决问题的建议，并在当年利川市人大会上正式提出，该建议得到了当地人大常委会重点督办。在多方努力下，截至目前，团堡镇的小流域综合治理工程已投入资金千余万元，治理河堤6.6公里，修建游步道3.5公里，既保护了生态环境，又增强了抗洪能力。同时，随着环境改善，团堡镇依托流域内智能蔬菜大棚、水果采摘基地等资源，打造民俗体验游、生态赏花游、农业科普游等乡村旅游特色品牌，为当地乡村振兴注入新活力。

武汉游客 林红：我每年都带着我88岁的老母亲和我几岁的小孙子都在这里，我就觉得，环境跟前两年有很大的改观。

利川市团堡镇人大主席 谢德超：自2023年以来，围绕聚力共同缔造、助推乡村振兴，开展代表小组活动48次，聚焦人居环境整治、乡村战略发展、流域综合治理，收集各类意见建议48条，办理实事36件。

“聚力共同缔造·代表行动”启动以来，利川市人大常委会紧扣“共同缔造”大主题，突出地方特色，因地制宜统筹谋划，选准小切口，做好造福人民群众实事，全面提升人民群众的参与感、获得感和幸福感。

利川市人大常委会党组书记 主任 何文建：各级人大代表以辖区内小流域综合治理为切口，优美人居环境、优化种养殖乡村旅游等特色产业，下一步我们将持续推进代表行动活动，激发代表履职热情，发动群众唱主角，为加快推进中国式现代化湖北实践，建设全州两山实践创新示范区，贡献利川人大力量。