百姓视角，关注人大！欢迎收看由湖北省人大常委会办公厅主办、湖北电视综合频道承办的电视专栏《人大聚焦》。

人大要闻

庆祝湖北省人民代表大会70周年大会召开

9月29日上午，庆祝湖北省人民代表大会成立70周年大会在武汉举行。省委书记、省人大常委会主任王蒙徽出席会议并强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，在新时代新征程坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为奋力推进中国式现代化湖北实践、加快建成中部地区崛起重要战略支点提供坚实制度保障。

省委副书记、省长王忠林主持会议。省政协党组书记、主席孙伟，省委副书记诸葛宇杰出席。省人大常委会党组书记、常务副主任王艳玲发言。

王蒙徽指出，习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话，为新时代新征程充分发挥国家根本政治制度作用、坚持和发展全过程人民民主、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了科学指引和遵循。要认真学习领会、深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强做好新时代人大工作的政治自觉、战略定力和历史主动。要深刻领会、牢牢把握实行人民代表大会制度的重大意义，深刻领会、牢牢把握人民代表大会制度的显著政治优势，深刻领会、牢牢把握坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的重大原则，深刻领会、牢牢把握新时代推动人大工作高质量发展的重要要求，坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心，把人民代表大会制度优势更好转化为治理效能。

王蒙徽强调，70年来，在党中央坚强领导下，省委团结带领全省人民，持续加强社会主义民主法治建设，推动人民代表大会制度在湖北不断巩固、完善和发展，人民当家作主得到充分保障，法治湖北建设得到有力推进，人大职能作用得到充分发挥，人大自身建设得到不断加强。特别是党的十八大以来，全省各级人大及其常委会紧跟党中央决策部署和省委工作要求，扎实做好立法、监督、决定、代表等各项工作，不断丰富和发展全过程人民民主的湖北实践，为全省改革发展稳定汇聚了强大力量、提供了有力保障。

王蒙徽强调，要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真贯彻落实省委十二届七次全会部署，在推进中国式现代化湖北实践中进一步找准人大工作的切入点和结合点，不断开创新时代新征程全省人大工作新局面。要全面贯彻实施宪法法律，带头遵守宪法法律，持续开展宪法宣传教育，确保宪法法律得到严格遵守和执行。要着力提高地方立法质量，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，推动改革决策与立法决策相衔接，以高质量立法保障经济社会高质量发展。要切实增强人大监督实效，创新监督形式、完善监督机制，做到正确监督、有效监督、依法监督。要充分发挥人大代表作用，持续抓好“聚力共同缔造·代表行动”，支持和保障代表更好依法履职。要全面加强人大自身建设，认真落实“四个机关”的重要要求，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

王蒙徽强调，全省各级党委要加强对人大工作的全面领导，支持人大及其常委会依法行使职权、开展工作，指导和督促“一府一委两院”自觉接受人大监督。各级人大常委会党组要认真执行党领导人大工作的各项制度，落实好全面从严治党主体责任，充分发挥把方向、管大局、保落实的作用，不断提高新时代人大工作质量和水平。

会上，武汉市人大常委会主任胡立山，全国人大代表、省发改委主任黎东辉，省人大代表、襄阳市保康县尧治河村党委书记孙开林分别作交流发言。

省委常委，省人大常委会主任会议成员，省法院院长、省检察院检察长，部分往届省人大常委会副主任出席会议。省人大常委会委员、专（工）委组成人员、部分全国人大代表和省人大代表，各市、州、直管市、神农架林区人大常委会主要负责同志，省直单位主要负责同志等参加会议。

省十四届人大常委会第十二次会议召开

通过《湖北省知识产权促进和保护条例》等5件省本级法规

批准襄宜荆荆沮漳河流域保护等6件报批法规

9月23日至9月26日，省十四届人大常委会第十二次会议在武昌召开。省人大常委会党组书记、常务副主任王艳玲出席会议并讲话。

省人大常委会组成人员应到71人，实到58人，出席人数符合法定人数。

会议审议批准了2024年省级预算调整方案，审议通过了省十四届人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告。会议还表决通过了有关人事任免议案。会议表决通过了《湖北省知识产权促进和保护条例》《湖北省档案管理条例》《湖北省工会劳动法律监督条例》《湖北省内部审计条例》《湖北省人民代表大会常务委员会关于加强湿地保护的决定》，审议批准了襄阳、宜昌、荆州、荆门四市联动制定的沮漳河流域保护条例等6件报批法规。

会议指出要认真做好本次会议表决通过的省本级法规及法规性决定的学习宣传、实施准备工作，抓紧制定出台配套规定和保障措施，确保全面有效实施。要注重做好协同立法的后半篇文章，协同开展法规宣传解读，联动推动法规有效实施，更好推动流域综合治理和统筹发展。

会议指出本次常委会会议听取和审议了省人大常委会执法检查组关于检查中小企业促进“一法一办法”实施情况的报告，聚焦促进民营经济发展开展了专题询问。要用好审议和询问成果，抓好问题整改落实，真正做到有审议、有问询、有答复、有结果。

会议指出本次常委会会议听取和审议了省人民政府关于2023年度政府债务管理情况的报告。要准确把握人大监督政府债务管理的定位和原则，健全完善相关制度机制，着力增强政府债务监督实效。本次会议还听取和审议了全省实施强县工程、对外友好交往等专项工作报告，省人大相关委员会要依法做好跟踪监督。

会议强调学习贯彻庆祝全国人民代表大会成立70周年大会精神，是当前和今后一个时期全省各级人大及其常委会的重大政治任务。要深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，结合贯彻落实党的二十届三中全会和省委十二届七次全会精神，围绕进一步全面深化改革、助力中国式现代化湖北实践，充分发挥人大职能作用，把制度功效转化为治理效能。要坚持高标准严要求，加快今年各项工作进度，确保圆满完成全年目标任务。要按照“四个机关”的要求，切实加强人大及其常委会的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，不断提高新时代新征程人大工作质量和水平。要扎实开展好我省人民代表大会成立70周年系列庆祝活动，加强人民代表大会制度的阐释宣传，进一步增强全社会根本政治制度自信。

省人大常委会党组副书记、副主任马国强，副主任刘雪荣、刘晓鸣，秘书长张爱国出席会议。省政府副省长蔚盛斌，省法院院长游劝荣，省检察院检察长王守安，省纪委监委负责同志，省人大各专（工）委组成人员，省人大常委会副秘书长、派驻纪检监察组组长、机关厅级干部，各市、州、直管市、神农架林区及部分县（市、区）人大常委会负责同志，部分全国人大代表、省人大代表，省直有关部门主要负责同志，部分基层立法联系点的负责同志列席会议。闭幕会前，举行省十四届人大常委会第十二次会议专题讲座。武汉大学国家文化发展研究院院长傅才武以“中华民族现代文明建设中的文化担当与作为”为题作了专题辅导。

王艳玲同列席省十四届人大常委会第十二次会议代表座谈

省十四届人大常委会第十二次会议举行期间，在听取和审议中小企业促进“一法一办法”执法检查报告后，9月24日晚，省人大常委会党组书记、常务副主任王艳玲同列席会议的部分全国、省人大代表座谈交流，听取促进民营经济发展意见建议。

王艳玲指出人大代表肩负人民赋予的光荣职责，要站稳政治立场，忠实代表人民利益和意志，为促进民营经济发展贡献力量。要带头宣传贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，形成重视民营经济、支持民营企业、尊重民营企业家的浓厚氛围，唱响中国经济光明论。要带头推动企业持续健康发展，发展新质生产力，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。要带头建言献策，注重从立法层面提出对策建议，更好地以良法促进企业发展、保障善治。今年是全国人民代表大会和湖北省人民代表大会成立70周年。要深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，坚定根本政治制度自信，做好人民代表大会制度宣传阐释，践行全过程人民民主，为稳中求进推动新时代新征程湖北人大工作高质量发展，推进中国式现代化湖北实践作出新贡献。

省人大代表 宣恩县仙山贡水旅游有限公司副总经理 陈银芳：促进民营经济高质量发展是加快新型工业化进程的关键所在，是实现县域经济高质量发展的必由之路，我们必须坚定信心乘势而上，以更优的营商环境，更精准的惠企政策，更有效的工作举措，积极解决民营经济发展遇到的问题。

省人大代表 湖北金汉江精制棉公司总经理 周航旭：法治是最好和最长治久安的营商环境，（我建议）通过立法来破解当前民营企业遇到的问题，依法促进和保护民营企业的发展，我们省应该抓住法治市场建设的先机，依法保护和促进企业健康发展，尽快地向沿海省份、发达省份靠齐。

省十四届人大常委会第十二次会议举行联组会议 聚焦促进民营经济发展开展专题询问

在听取和审议关于中小企业促进“一法一办法”执法检查报告的基础上，9月25日，省十四届人大常委会第十二次会议举行联组会议，聚焦促进民营经济发展开展专题询问。

11名省人大常委会委员和列席会议代表，分别就市场主体关心的热点、难点、堵点问题进行现场提问。省法院院长游劝荣、省检察院检察长王守安和省发改委等政府部门负责人认真应询。

王艳玲指出，此次专题询问主题重大、准备充分，组织有序、问答严肃，达到了统一思想、凝聚共识、推动工作的目的。专题询问始于“问”，但决不能止于“答”，关键在于“改”。专题询问中涉及的重要问题和承诺答复的事项，要认真抓好整改落实，以实际成效取信于民。省人大常委会要坚持寓支持于监督之中，持续跟踪督办；政府、企业、社会要协同联动，全力营造正确认识、充分尊重、积极关心民营经济的良好社会氛围。

程用文表示，省人大常委会就民营经济开展专题询问，是对政府工作的专项“体检”，有利于政府有针对性地改进工作和加强服务。要坚持把民营经济发展摆在更加突出的位置，积极为民营经济在发展上解忧、环境上解压、政策上解惑、帮扶上解渴。要进一步营造公平竞争的市场环境、亲清统一的政商环境、规范有序的法治环境、和谐包容的舆论环境，促进民营经济做大做优做强。

省人大常委会党组副书记、副主任马国强主持会议，副主任刘雪荣、刘晓鸣，秘书长张爱国出席会议。

关注常委会会议

我省为电梯立法 守护群众“上下楼”的安全

电梯是群众使用最频繁的特种设备，事关“出门第一步、回家最后一程”。9月24日，省十四届人大常委会第十二次会议分组审议了《湖北省电梯使用安全条例（草案）》。我省将通过立法，加强电梯安全管理，预防和减少电梯事故，让群众享有“上上下下”的安全、便利。

今年5月，孝昌县两位装修工人，被困在一栋正在翻修的楼房电梯内达两个多小时，由于没有手机信号，两人靠高声呼救引起路人的注意，最终被消防人员解救。无独有偶，5月7日，某小区两岁男童独自走进电梯，家长发现后紧急施救，但电梯门却始终打不开，只能掰开一条缝隙，消防人员赶到后，紧急撬开电梯门，男童成功获救。

电梯与你我生活息息相关，电梯安全更是不容忽视！截至目前，湖北省共有各类电梯40.58万台，全省每年共计发生电梯困人故障1.2万余起。为进一步完善我省电梯安全监管体系和机制，有针对性地解决我省电梯安全监督管理中面临的突出问题，制定《湖北省电梯使用安全条例》势在必行。

湖北省市场监督管理局局长 王世荣：邀请法律专家深入研究，再次进行了修改，草案确立了“安全第一 预防为主 权责明确 多元共治 便民高效”的原则。

草案包括了工作机制；主体责任落实；强化源头治理；老旧电梯大修更新改造机制；既有住宅加装电梯等内容。将对电梯制造、销售、安装；使用管理；维护保养；检验、检测和安全评估等多个内容进行规范。在此次常委会会议分组审议中，省人大常委会组成人员和省人大代表们都积极发言，针对《湖北省电梯使用安全条例（草案）》提出修改意见和建议。

省人大常委会委员 胡弘弘：监督管理的职责，除了有我们市场监管部门，还有其他的一些部门（也有职责），所以这个地方，好像感觉到这个职责，让大家更能够明晰，（相关部门）在这个领域的职责，可能还要再把它再强调一下。

省人大常委会委员 高敬佩：大量的高层住宅电梯进入老化期，它的维修和使用，这也是一个大的难题和隐患，所以在这个条例（草案）中，我觉得还是建议对高龄电梯的更换和维修要予以特别关注，并且要涉及相关的条款对它进行规范。

省人大常委会委员 胡应海：我就觉得市场监管部门，在这个电梯的安全方面，真的是应该倾注更大的力量和心血，对于生产方、安装方没有严格的威慑措施，那这个条例的价值就要大打折扣。

下一步，省人大常委会将根据此次审议意见和建议对草案进行再次修改，提请下一次常委会会议进行二次审议。

为强县工程建言献策  推进乡村全面振兴发展

9月25日，省十四届人大常委会第十二次会议分组审议了省人民政府关于全省实施强县工程工作情况的报告，省人大常委会委员及列席会议的全国人大代表和省人大代表们，直击我省强县工程建设中的难点问题，共谋全面推进乡村振兴发展良策。

记者从《湖北省人民政府关于全省实施强县工程情况的报告》中获悉，2023年，我省县域经济提质增效，县域地区生产总值3.3万亿元；城镇和产业集中高质量发展，规模过百亿元的县域产业集群增加到40个；城乡差距持续缩小，农村居民人均可支配收入21293元。今年7月发布的2024赛迪百强县榜单，我省仙桃、大冶等8地上榜，较去年呈现整体进位态势。

为协助与会委员提出高质量的对策建议，7月至8月，省人大常委会主任会议成员全员出动，分别带队赴钟祥市、竹溪县等县（市）进行专题调研，了解我省实施强县工程的经验做法及重难点问题。在分组审议过程中，省人大常委会委员和列席代表针对县域整体布局提出自己建议。

省人大常委会委员 喻立平：湖北省的强县工程，作为一个战略，它不是某一个县市区、某一个方面，不是东边西边中间（地区），应该是整体上全面提升。

报告显示，目前，全省实现了由人口外流逐步向县城集聚的转变，截至今年7月底，全省新增返乡创业5.5万人，带动16.47万人就近就地就业。有些委员们建议，要注意“双集中”后带来的后续问题。

省人大常委会委员 刘芳震：强县工程中很重要的，就是产业集中、人员集中和产业发展，公共服务均等化，公共服务水平不断提升，它是全方位的，所以我觉得就是在产业集中的过程当中，要防止另一头（农村）的空壳空心。

产业要发展，人才是关键。报告指出强化公共服务供给是推进新型城镇化的重要举措，有利于引导人才、资金向县城转移，更高水平推动县城及县域经济高质量发展。

省人大财政经济委员会委员 黄冈市人大常委会主任 张社教：我建议我们在这方面要强化三个引导，就是一个是叫观念引导，一个是政策引导，一个是舆论引导，使我们新质生产力的发展，确实从这个人才这方面，得到一个更充分，更有效的一个支持。

会后，省人大常委会将审议意见，一并转省政府研究处理，并跟踪督办，依法推动我省实施强县工程工作高质量发展。