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喜迎二十大·细说新变化

出台我省首部金融地方性法规  赋能企业发展

2020年5月18日，中共中央 国务院印发《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，湖北省人大常委会落实中央决策部署，制定《湖北省地方金融条例》，该条例健全监管制度体系，推动地方金融规范有序发展，引导金融服务实体经济，本期的“喜迎二十大·细说新变化”系列节目，来看金融如何盘活经济。

在武汉市东西湖区一家食品公司的仓库里，员工正在有序将货物进行分类配送，企业负责人告诉记者，他们企业是大型商超代餐类食品供应链的供应商，这几年发展势头不错，对资金需求也越来越大。

湖北省易世达食品有限公司负责人 许光：（以前贷款）要提供很多资料，比如房产抵押、财务报表，相关要求比较苛刻一点，我们接一个产品一般情况下得几十万，我目前代理三十多个品牌，资金压力很大  ，这是最头疼的事情，融资还是有一定困难。

企业发展急需资金，但市场上的金融公司资质鱼龙混杂，如何选择一家正规金融公司进行融资成为不少企业的难题。据统计，在2021年初，我省各类地方金融组织数量已超过3000家，市场亟待规范。省人大及其常委会通过多方走访、调研，力图通过法治方式，规范企业发展。

省人大常委会法制工作委员会综合法规处副处长 万莎：通过立法建立健全地方金融监管制度体系，解决地方金融组织规范经营、风险防范与处置，以构建良好的地方金融生态环境，促进我省经济与社会的繁荣。

2021年4月2日，湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议审议通过了《湖北省地方金融条例》，这是我省首部金融地方性法规，规范了行业发展，提振了企业发展的信心。

湖北省易世达食品有限公司负责人 许光：我们合作的中国工商银行、中国民生银行给我们很大的支持，贴息贷款就贴息的那个利息返还一年大概有十几万，（有了金融支持）底气更足一点，我们更加有信心去做大。

武汉市江岸区华创小额贷款有限公司常务副总经理 彭峰：我们是一家国有控股的贷款公司，是银行金融机构的补充及延伸，条例出台之后，我们公司累计服务本地中小微企业超过了100多户，投放规模超过了1.5个亿。

武汉打造区域金融中心 着力提升集聚力辐射力

同时，条例就地方金融组织、监督管理等方面作出详细规定。其中，明确规定“省人民政府应当综合区位、产业、资源等因素，加强金融对外开放和区域协同发展”。目前武汉区域金融中心不断发挥核心带头作用，积极培育在汉机构主体、推动企业上市，持续扩大融资规模，落实纾困政策。

武汉市地方金融工作局办公室主任 徐晋：加强金融对外开放和区域协同发展，增强金融资源的聚集和辐射能力，2022年一季度本外币余额达到4.2万亿元，目前已超过天津跃居全国第九，同比增长达到10.84%。

制定配套制度 让“金融活水”更好灌溉实体经济

记者了解到，条例实施以来，全省各级政府，制定相关配套制度，如各类金融机构的监管实施细则（办法），普惠金融支持措施等。截至今年3月底，全省融资担保行业在保余额2117.3亿元，比去年同期增加248.7亿元，同比增长13.3%，全省小额贷款公司不良率同比下降14.79个百分点。一增一减间，让更多的金融活水灌溉实体经济。

湖北省地方金融监督局监管二处处长 郭翔：条例出台之后，我们制定了一系列规范地方金融组织市场准入、业务规则以及非现场监管、现场检查的一些配套制度，全省七类地方金融组织服务中小微、服务实体经济的能力在不断提升。

出台《湖北省地方金融条例》，填空白、补短板、明责任，构建起优化营商环境的“制度链”，为加强地方金融监管、防范化解金融风险、促进金融服务实体经济、维护金融消费者合法权益提供有力法治保障。

履职尽责这些年

省人大代表陈春芳：为民代言 我很幸福

满怀履职热情，不负人民期待。今年是湖北省第十三届人民代表大会代表履职的收官之年。这五年，代表们履职尽责，察民情、 聚民智、 惠民生 ，交出了一份份令人民满意的答卷，展现了新时代人大代表的风采。今天我们一起走进省人大代表、武汉市益新社会工作服务中心社工陈春芳，听听她的履职故事。

见到陈春芳的时候，她正在通过手机与社工在线沟通，疫情期间如何安抚老年人的心理状况。因为工作关系，她的履职也常常是跟老年人、残障人士和康复儿童一起打交道，也更清楚这些群体最迫切需要解决的问题。

省人大代表 陈春芳：这五年里，我们也提出了很多建议，这几年整个社会组织、社工的从业环境，包括职业生涯规划的提升、服务困境人群（能力）提升，我们都看到了共性问题进行梳理，然后提交建议，（建议）能够回应群众的关切。

省人大代表陈春芳：走上“代表通道”  传递基层声音

陈春芳说，五年代表之路，她一直紧跟着湖北省十三届人大常委会的履职步伐一起成长。在湖北省十三届人大三次会议期间，陈春芳等六名代表一起走上了“代表通道”，这是湖北两会历史上第一次通过通道采访的形式，讲述履职心声，展现履职风采。

在陈春芳看来，开诚即是布公，开放也源于制度自信。

省人大代表陈春芳：第一次走代表通道，回想起来，到今天还是觉得很激动很有意义。作为代表我深入基层的时候，我看到什么群众的呼声，通过我们梳理，能够让更多人看到这个群体的不易，包括社会的问题，积极建言，能够提出更多合理化的建议。

省人大代表陈春芳：履行监督职责  为民发问

询问权作为法律赋予人大的一项重要监督权力。2020年7月，湖北省十三届人大常委会首次开展专题询问。在优化营商环境工作专题询问现场，陈春芳履行监督职责，为民发问。

省人大代表 陈春芳：请问省人社厅，你们在支持稳就业、促进保障就业方面，采取了哪些有效政策和措施呢？

省人大代表 陈春芳：当时搞专题询问是个夏天，我也是反映了困境人群的心声，在（2020年）疫情之后，在营商环境过程中能够解决多少就业，能够带来多少岗位，所以我也是问了大家都想知道的问题。当时人社厅给我们介绍了，包括农民工大规模输出的工作，包括我们（稳企）稳岗的政策，其实在那个当下也是给群众一个定心丸。

作为湖北省第十三届人民代表大会社会建设委员会委员，陈春芳见证了一部部法律法规的诞生全过程。其中，她为《湖北省家庭教育促进条例》立法赴多个县市进行调研，提出审议意见。

省人大代表 陈春芳：（立法过程）请了很多专家学者的论证，各个部门意见的收理，包括孩子的家长们提出了很多《湖北省家庭教育促进条例》的一个建议，让法律法规在审议过程中、立法过程中能够更贴切老百姓的日常生活。从条例的立法调研，到后来的颁布，整个过程很民主。

五年来，陈春芳先后提出了《关注康复残障儿童学前教育的建议》《关于加强和创新社会治理的建议》等，在这些建议的推动下，许多助残政策落实落地。

省人大代表陈春芳：为民代言 我很幸福

陈春芳常说，她的根在最基层，作为省人大代表，她要始终为民代言。今年她还将会围绕疫情形势下的心理焦虑开展履职工作。

面对本轮疫情，全省人大代表发挥自身优势，捐助保供物资，共同守“沪”，诠释着人大代表的责任与担当。与此同时，为配合武汉市扩面核酸检测工作要求，省人大常委会及机关党员迅速行动，应沉尽沉，第一时间到社区开展工作，协助医护人员进行核酸检测，落实封控值守等任务，以精细化管理实现精准化防控。