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人大要闻

省委人大工作会议召开 把人民代表大会制度优势转化为治理效能

10月22日上午，省委人大工作会议召开，研究部署加强新时代湖北人大工作。省委书记、省人大常委会主任应勇出席会议并强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。省委副书记、组织部部长王瑞连主持会议，并就《中共湖北省委关于加强新时代人大工作和建设的意见》作说明。省人大常委会党组书记、常务副主任王玲出席会议。

省人大常委会党组理论学习中心组举办专题读书班

10月23日上午，省人大常委会党组理论学习中心组读书班，集中学习《习近平谈治国理政》（第三卷），要求认真学习贯彻省委人大工作会议精神，不断提高政治素质和履职水平。

聚焦省委人大工作会议

全面加强党对人大工作的领导  开创人大工作新局面

近年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全省各级党委牢牢把握政治方向，总揽全局，协调各方，大力支持人大及其常委会依法履职，推动全省民主政治建设和人大工作不断取得新进展新成效。

在襄阳，针对全市人民对改善大气质量的热切期盼，按照市委要求，人大及其常委会动员全市五级人大代表，开展城乡大气污染防治专项监督。

襄阳市人大常委会城环工委主任 刘篪兵：我们在检查拆迁工地扬尘治理的过程当中，群众反映过去，对拆迁过程中扬尘治理上存在的问题提出了好的建议。

随后，襄阳市政府多次召开全市大气污染防治整改督办会，加快问题整改。今年1月至9月,襄阳市空气优良天数227天，同比增加55天，空气优良率同比增加19.8%。除了针对热点、难点问题开展专项监督，襄阳市人大常委会始终坚持在党的领导下，以人民为中心，深入基层一线了解情况，推进科学立法、民主立法。

襄阳市人大常委会法制工作委员会主任 何爱群：更全面地掌握社情民意，使我们的立法工作更接地气，更具可操作性，让我们的基层群众，有更多的渠道参与立法这种政治生活。

2018年以来，襄阳市人大常委会陆续制定出台了5部地方性法规，都被纳入了市委主要领导的工作计划。市人大常委会党组专题听取立法工作情况16次，就立法工作向市委专题请示汇报11次，切实把党的领导贯穿立法工作的全过程和各方面。

湖北省委常委 襄阳市委书记 李乐成：全面落实党对人大工作的领导，自觉把人大工作纳入党委工作总体布局，全力支持和保障各级人大依法履职，使人大始终站在为民代言的一线、监督工作的一线，进一步加大对人大工作的支持力度，不断提高地方人大建设和工作水平，为推进襄阳“一极两中心”高质量发展，实现市域治理现代化凝聚更强大合力。

近年来，湖北省委先后就讨论决定重大事项、国有资产监督、预算审查监督、县乡人大建设、加强和改进法律法规实施等出台文件，支持人大依法履行职权。2016年以来，省人大及其常委会围绕高质量发展、长江大保护、改革发展、乡村振兴，以及保障和改善民生，共制定、修改、批准地方性法规300部。人大加强监督，避免因病致贫、因病更贫，秭归县人大常委会组织各级人大代表开展走访摸排，发现在全县还有1631人没有购买新农合医疗保险。

宜昌市秭归县人大常委会副主任 谭家政：人大常委会将这个情况形成了“聚力脱贫攻坚 人大代表在行动”的专题意见和建议交人民政府。

随后，秭归县政府整合财政和扶贫专项资金，出台每位贫困人口每年补贴80元保费的政策。三年来，共计补贴财政资金1818万元。

宜昌市秭归县人民政府县长 杨勇：我们人大真的是在监督当中支持，在支持当中监督，作用是越来越明显。

聚焦省委人大工作会议

提升监督效能 为高质量发展提供有力保障

近年来，湖北省人大及其常委会依法履职，加强对“一府一委两院”监督，为湖北高质量发展提供有力保障。

坚持正确监督，有效监督。省人大常委会通过听取审议专项工作报告、执法检查等方式，大力推动“六稳”“六保”、扫黑除恶等重点工作。在全国率先作出扫黑除恶的决定，为开展扫黑除恶专项斗争提供了有力法治保障。

2014年起，在盛产金砂的湖北松滋市河道，一帮犯罪团伙通过家族经营、暴力垄断，盗采卵石和金砂417万余吨，价值超4000万元。2019年，松滋市人民法院公开宣判此案，判处被告人郑某等十人参加黑社会性质组织罪、非法采矿罪，主犯数罪并罚，决定执行有期徒刑20年并没收个人全部财产。在案件办理过程中，各级人大代表通过跟踪监督，现场旁听、现场视察，提出意见建议等方式，确保案件事实查清、定罪量刑准确、审判程序合法。

湖北省高级人民法院刑一庭庭长 官文生：通过开展这个扫黑专项斗争，可以说对湖北江段的黑恶势力给予了一次毁灭性的打击，促进了长江江砂开采持续步入正轨，也使我们江堤更加安全，使我们长江水资源的生态得到了更好地治理。

近年来，在推进司法体制改革方面，省高级人民法院自觉接受人大监督。2019年全年，省高级人民法院邀请各级代表参加会议、视察法庭、旁听旁审、见证执行841人次。

湖北省高级人民法院党组书记 院长 游劝荣：在扫黑除恶进入攻坚克难的关键时刻，省人大常委会专题听取了省高级人民法院关于全省扫黑除恶专项斗争的专项报告，提出了很多很好的意见和建议，对于我们改进工作，推动扫黑除恶专项斗争，特别在其中坚持法治思维和法治方式，依法办事，保证每一个扫黑除恶的案件都能办成铁案，起到了非常重要的监督和促进作用，非常感谢人大及其人大常委会和各位人大代表的批评建议、监督和制约。

提供更有力的法治保障，既要通过监督纠正偏差，也要通过立法来解决问题。2019年3月，荆州市沙市区城管执法人员对我省第三大湖泊长湖围堤内的违法建筑物进行强制拆除，一场长达四年的拆违持久战落幕。问题之所以能解决，正是在多次督促无效的情况下，沙市区检察院提起行政公益诉讼，请求判令沙市区农业林业水利局依法履职，得到了法院的支持。

荆州市沙市区人民检察院党组副书记 副检察长 李国艳：检察机关虽然胜诉了，但是胜诉不是目的，问题得到解决，国家利益和公共利益得到有效维护才是最终目的。

为了更好推进我省检察公益诉讼工作，2019年7月26日，湖北省第十三届人大常委会第十次会议审议通过《关于加强检察公益诉讼工作的决定》，拓展了公益诉讼监督的范围，为社会公共利益免受侵害提供了法治保障，在全国省级层面尚属首次。通过公益诉讼，湖北省检察机关督促恢复治理长江流域被污染水域1.81万亩，关停、整治违法养殖场89家，清理被非法占用的长江干支流河道193.9公里，全面保卫了家门口的绿水青山。办理相关公益诉讼诉前程序案件837件，保障全省人民吃上“放心药、安心菜、合格米、健康水”。近年来，省人大常委会通过出台多项决定，为检察机关法律监督“撑腰”。

湖北省人民检察院党组书记 检察长 王晋：今年又出台了《关于进一步加强新时代检察机关法律监督工作的决定》，着眼于推动省域治理的现代化，对检察机关法律监督工作给予了有力的支持，充分体现了省人大常委会对检察工作的高度重视和大力支持，可以说为我们湖北检察事业的发展注入了源源不断的“强动能”，为湖北高质量发展提供更加有力的司法保障。

聚焦省委人大工作会议

学深悟透抓好落实 助推湖北高质量发展

此次省委人大工作会议就加强新时代人大工作和建设作出全面部署，目标清晰、任务明确、要求具体。如何做好贯彻落实？在全省市州人大常委会主任座谈会上，大家畅所欲言。

省人大常委会党组书记、常务副主任王玲出席会议，全省17个市州、直管市、神农架林区人大常委会主要负责同志围绕学习贯彻省委人大工作会议精神、如何做好新时代人大工作进行深入交流。襄阳市人大常委会主任成佳刚表示，要切实把人大依法履职的重点放在对时代趋势和发展全局的把握上，关注群众“急难愁盼”“牵肠挂肚”的热点难点问题上，使人大工作与大局贴得更近，扣得更紧。

襄阳市人大常委会党组书记 主任 成佳刚：我们人大常委会党组也要率先学习，还要带领五级人大代表、三级人大机构认真学习，认真组织调查研究，认真地提出意见建议

黄石市人大常委会主任陈丰林表示，今后将紧扣“推进治理体系和治理能力现代化”这一目标，聚焦基层治理、公共卫生、营商环境等重点领域开展立法和监督工作，推进新时代人大工作高质量发展。

黄石市人大常委会党组书记 主任 陈丰林：对全省新时代的人大工作进行了全面安排部署，这次会议必将推动我省新时代人大工作再上一个新的台阶，把党的领导贯彻落实到我们人大工作的全过程，把人大各个方面工作都聚焦到党的中心工作上。

大家说，要坚持把党的领导贯穿于人大工作的全过程各方面，认真履行宪法法律赋予的职责，围绕中心、服务大局，创造性地做好立法、监督、重大事项决定、代表等工作，充分发挥人大在推进省域治理现代化中的作用，把人民代表大会制度优势更好转化为治理效能，在助推湖北高质量发展中展现担当作为。

聚焦省委人大工作会议

历史钩沉：与时俱进创新发展 谱写人大工作新篇章

省委人大工作会议，是坚持和完善人民代表大会制度，不断开创人大工作新局面的重要会议。从1992年至今，湖北省委共召开了六次人大工作会议。28年来，省人大及其常委会与时俱进，积极履职，把人民代表大会制度优势转化为治理效能。

1980年1月，湖北省人民代表大会常务委员会经省五届人大二次会议选举产生。之后12年间，也是湖北省人大及其常委会制定地方性法规的起步、探索阶段。1992年9月26日，湖北省委首次召开人大工作会议，在省人大常委会履职蓝图上画上了浓墨重彩的一笔。

省人大法制委员会主任委员 陈洪波：当时湖北省委召开人大工作会议，在全国还是比较早的。1992年8月的时候，我们起草省委书记的讲话，我们拿着写作提纲向患重病在家里休养的黄知真主任（请教）。当时他戴着氧气跟我们讲，他说省委召开人大工作会议是我多年的一个心愿，关广富同志的讲话是这次会议的一个重要的主题报告，一定要写好。

当时，时任湖北省委书记、湖北省人大常委会主任的关广富同志在会上肯定了十多年来省级人大工作取得的成绩，并明确提出了今后人大工作的任务和要求，还从六个方面提出了省委各级单位如何加强对人大工作领导的指导要求。

2001年11月，第二次省委人大工作会议以座谈会的形式召开，从这次会议起至今，省委每次召开人大工作会议同时，都会出台一个关于坚持党的领导，加强人大工作的意见或者决定。

省人大法制委员会主任委员 陈洪波：六次会议，五个文件，一脉相承、一以贯之的是一个永恒的主题：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一，是社会主义民主政治的根本。

随后，2005年、2009年、2015年，湖北省委先后召开了三次人大工作会议。分别在推动我省经济持续快速健康发展和社会全面进步、推进依法行政和公正司法、“五个湖北”建设等方面做出战略布局，与时俱进，开创人大工作新局面。

今年10月，湖北省委召开了第六次人大工作会议，并出台《中共湖北省委关于加强新时代人大工作和建设的意见》，从加强党对人大工作的全面领导、支持和保证人大及其常委会依法行使职权、更好发挥人大代表主体作用、推动人大工作体制机制创新、加强人大及其常委会履职能力建设等方面作出具体规定。

全省各级人大及其常委会将深入贯彻落实省委人大工作会议精神，始终坚持党的全面领导，充分发挥人大在省域治理现代化作用，奋力谱写湖北高质量发展新篇章。

感谢收看本期《人大聚焦》，我们下期节目再见。