百姓视角，关注人大！欢迎收看由湖北省人大常委会办公厅主办、湖北电视综合频道承办的电视节目《人大聚焦》。

人大要闻

湖北省第十三届人大常委会第十七次会议召开

审议表决多部法规及有关人事任免事项

7月20日至7月24日，湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第十七次会议在武汉召开。省委书记、省人大常委会主任应勇主持闭幕会议并讲话。

会议决定任命张文兵同志为省人民政府副省长；决定接受曾欣同志辞去省人民政府副省长职务的请求、免去其省公安厅厅长职务；决定任命徐文海同志为省人民政府副省长、省公安厅厅长。会议还表决通过其他人事任免事项。应勇向获任命人员颁发任命书。现场奏唱国歌，举行宪法宣誓仪式。

会议表决通过《湖北省汉江流域水环境保护条例》，审议批准《武汉市轨道交通管理条例》等报批法规。会议表决通过《湖北省人民代表大会常务委员会关于长江汉江湖北段实施禁捕的决定》《湖北省人民代表大会常务委员会关于资源税具体适用税率标准、计征方式及免征减征办法的决定》。

监督在线

助推优化营商环境 省人大常委会开展专题询问

为贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，主动回应人民群众关切，为实现湖北疫后重振和高质量发展，履行人大法定职责和使命担当。7月22日下午，湖北省十三届人大常委会第十七次会议在武汉举行联组会议，对湖北优化营商环境工作开展专题询问。这也是本届省人大常委会履职以来，首次进行专题询问。

本次专题询问以“一问一答”的形式展开。省人大常委会党组书记、常务副主任王玲出席会议并讲话。省委常委、常务副省长黄楚平到会应询、听取意见。陈金刚等11位湖北省人大常委会组成人员和省人大专（工）委组成人员，分别就规范财产保全和执行、加速涉企案件法律监督、信用体系建设、解决融资难融资贵、提高政务服务应用水平、市场公平竞争、提高办税缴费便利度、工程报建审批、支持稳就业、促进保就业、科技成果转化、减税减费等内容进行提问。省高级人民法院院长游劝荣、省人民检察院检察长王晋，省发改委等政府部门负责人认真应答。

湖北省发展和改革委员会副主任 谢高波：（专题询问）能帮助我们解决问题，这也提示我们，下一步我们在工作中信用工作还要进一步深入到企业，了解企业的诉求，采取有针对性的措施来改进我们整个工作的机制和流程。

大家纷纷表示，此次通过专题询问能够找准短板与不足，将压力转化为动力，有的放矢，推进政策整改落实。

湖北省地方金融监督管理局局长 段银弟：聚焦这次营商环境这个主题非常好，代表的询问有针对性，并且直面问题、直面痛点、直面堵点和工作重点难点，使我们这些执行部门感觉到很有压力，通过提问也可以督办政府，提高服务意识。

国家税务总局湖北省税务局局长 秦守成：办税的时间再压缩百分之十，出口退税办理的时间压缩到6天以内，提高办税缴费的便利度。

本次专题询问是推动我省优化营商环境工作的有力举措，通过询问方式，向全社会生动展现人大依法行使监督职权、“一府一委两院”自觉接受人大监督的工作情况，让人民群众真正参与到优化营商环境中来。

湖北省人大教育科学文化卫生委员会委员 罗建兰：强化了政府职能部门，对这些矛盾、问题的一种态度，增强了他们履职尽责、守信践诺、为民服务的意识。

湖北省人大农业与农村委员会委员 胡丹：我们作为来自企业的，我感觉政府对我们非常关心，同时我们也更加努力，更加有信心把我们手上的工作做好。

当前，我省正处于疫后重振、奋起直追的关键时期，营商环境建设显得更为紧迫。本次专题询问聚焦了人民群众反映强烈的堵点痛点难点问题，是地方国家权力机关依法加强监督、推动疫后重振和高质量发展的生动实践。

湖北省人大财政经济委员会秘书长 彭军烈：通过专题询问这种法定的监督方式，把党中央的决策部署和省委工作要求落实、落地、落细，包括一些法律法规的贯彻实施，打造我省一流的市场化、法治化、国际化的营商环境。

在专题询问后，湖北省人大常委会还将加强对询问提出问题的跟踪督办，推动解决实际问题，确保专题询问取得实效。

新闻特写

切实履行监督职责  推动湖北疫后重振

在这场专题询问上，委员们现场问题问到要害，问到关键点，让被问询单位负责人们感受到了压力。那这些问题是怎么来的？来看看专题询问背后的故事。

湖北省人大社会建设委员会委员 陈春芳：请问省人社厅，你们在支持稳就业、促进保障就业方面，采取了哪些有效政策和措施呢？

在专题询问现场，省人大社会建设委员会委员陈春芳为民发声，为了这一刻，她做足了“功课”。

晚上九点，陈春芳和委员们还在就减税降费，援企稳岗等问题热烈讨论着。回到房间，陈春芳和往常一样，回看新闻，视频里播放的是当天习近平总书记主持召开企业家座谈会的新闻，武汉高德红外股份有限公司董事长黄立作为民营企业家代表在现场发言。陈春芳连夜学习此次会议精神，又反复思索第二天自己在专题询问上的提问内容。她说自己常年为困难群体提供社会融入服务，这次专题询问，她心里装满了基层的声音。

湖北省人大社会建设委员会委员 陈春芳：家长（电话里）就直接说，春芳姐，我们可能暂时就不能回来康复了。企业用工意愿在减弱，这个疫情可能导致他们现在两个人都暂时没有工作了。自己也是感同身受，我也是一步步陪着他们走过来的，我们是希望孩子的康复不停断，让营商环境更好，也是让我们湖北经济能够快点复苏。

由一个家庭到企业经营现状，稳岗促就业情况怎么样？陈春芳连续多日，持续走访多家人力资源市场，了解招聘情况。通过大量调研摸底，她更加确定只有多举措服务市场主体，不断优化营商环境，才能发挥企业稳就业作用。在现场，省人社厅相关负责人的答复让陈春芳欣慰不已。

湖北省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长 刘艳红：围绕“免、缓、返、补、扶”五个方面给予企业真金实银的支持，着力推进援企、稳岗、保就业。

和陈春芳一样，省人大常委会预算工委副主任蔡红英对这场专题询问也格外重视。如何优化营商环境，她关注企业“减税降费 、减负降本”方面问题。为了能让问题更准，更专业，她经常到基层调研，了解企业面临的实际困难，并结合这些年和团队做的大量关于营商环境的研究课题、省级财政决算报告，用大数据找“症结”，在询问现场针对问题向省财政厅犀利发问。

湖北省人大常委会预算工作委员会 副主任 蔡红英：部分部门、单位在落实政策的时候，存在的积极性不高、落实不到位的一些现象。

湖北省财政厅副厅长 陈明：针对这些问题，我们将汇同有关部门坚持问题导向，加大对准服务和督办的力度，不管财政多么困难，都要不折不扣地落实好减税降费的各项政策。

为了准备好这场专题询问，11位省人大常委会组成人员和省人大专（工）委组成人员围绕如何推动相关政策进一步落实，做了充分的调研和准备，用心打磨，切实提高履职能力，全面履行监督职责。

湖北省人大城乡建设与环境资源保护委员会委员 赵立新：在经济社会高质量发展、深化体制改革当中，它这种常态化的、制度化的，带有针对性、实效性的这种监督活动，对更好履行自己的监督职责也是一个促进。

人大课堂

询问权作为法律赋予人大的一项重要监督权力，在2010年以专题询问的崭新方式亮相，成为近些年来地方人大及其常委会依法探索形成的重要监督方式，今天的《人大课堂》，带你了解你所不知道的“人大”知识。

什么是专题询问？

询问权是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权，专题询问作为询问的一种特定形式，是人大常委会有计划、有组织、有重点地就某一方面工作集中开展专门询问的活动，有关部门要到会听取意见、说明情况、回答询问。党的十八届三中全会明确提出人大监督要“通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切”。

专题询问的特点

询问和应询都围绕特定议题的重点问题展开1.组织性更强，多数都以分组会议和联组会议形式组织询问和应询；2.集中性更高，在会议规定的时间内询问和应询采取集中问答方式进行；3.公开性更好，通过对专题询问的现场报道，有利于充分反映人大的履职过程和监督实效。

开展专题询问的必要元素

选准监督主题是基础。专题询问要契合党委的重点工作、地方经济社会发展需求和人民群众意见建议集中的热点难点问题，在询问过程中坚持聚焦主要矛盾，以分析解决问题为主导。

加强监督公开是条件。确保监督取得实效。专题询问的亮点在“问答”，实效在于跟踪监督。对“一府一委两院”及政府工作部门办理情况开展实时监督，及时了解办理进程、提出工作要求，是抓好跟踪监督的重要方式。

历史钩沉

专题询问：与时俱进的监督历程

自2010年9月湖北省人大常委会首次开展专题询问以来，这项工作已经坚持了10年。在这10年间，专题询问都聚焦了哪些热点难点问题，又有哪些历史变迁呢？

2010年6月24日上午，全国人大常委会首次开展专题询问，锁定在人民群众普遍关心的政府“钱袋子”问题上。询问权因专题询问这个耳目一新的监督形式而一鸣惊人。

随后，在全国人大常委会的示范引领下，2010年9月27日，湖北省第十一届人大常委会第十八次会议结合审议省政府专项工作报告，对农村饮水安全工作开展专题询问。省水利厅、发改委、财政厅、住建厅、卫生厅、环保厅等六部门负责人到会听取意见并回答询问，这也是湖北省人大设立常委会30年来第一次举行专题询问。

2011年9月，省十一届人大常委会第二十六次会议举行联组会议，就全省保障性安居工程建设进行专题询问，并通过电视现场直播，同时，首次通过电视、广播、网络媒体进行了网络直播。这也开创了省级人大专题询问同步直播的先例。

2014年，省人大常委会加大了专题询问的力度，首次全年组织了三次专题询问。涉及优化经济发展环境、湖泊保护和审计整改问题，3名分管副省长以及36个省直部门的负责人到场应询。十年间，湖北省人大常委会在专题询问工作中，紧紧围绕党中央重大决策部署和人民群众普遍关注的热点难点问题，如职业教育法律法规实施情况、聚焦湖泊保护、水污染防治，以及今年的优化营商环境等社会问题，开展专题询问。在实践中持续完善专题询问组织方式和工作机制，积极推进专题询问的规范化、机制化、常态化，不断提升专题询问工作水平和人大监督工作实效。有效推动解决一批实际问题，取得了实实在在的效果。

十年间，通过对专题询问工作的不断探索改进，彰显出湖北省人大常委会问大事、询大局，坚决把党中央决策部署和省委工作要求落到实处，体现了紧扣社会热点难点，着力推动保障和改善民生、以民为本的情怀。

感谢您收看本期《人大聚焦》，我们下期节目再见！