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《人大聚焦》第一百四十九期
百姓视角,关注人大!欢迎收看由湖北省人大常委会办公厅主办、湖北电视综合频道承办的电视专栏《人大聚焦》。
人大要闻
省人大常委会党组召开会议
8月11日,省人大常委会党组召开会议,传达学习习近平总书记近期重要讲话和指示批示、中央有关文件、省委十二届十次全会精神,研究贯彻落实意见;研究省人大常委会党组学习教育总结报告和领导班子学习教育集中整治台账进展情况等。省人大常委会党组书记、常务副主任王艳玲主持会议并讲话。
会议强调,要坚决把思想和行动统一到党中央对经济形势的科学判断和对经济工作的决策部署上来,聚焦加快建成中部地区崛起重要战略支点,充分发挥人大职能,坚持目标导向、问题导向,开展好“十五五”时期经济社会发展规划纲要编制工作专题调研,组织各级代表开展调研视察,广泛凝聚共识,为科学编制规划贡献人大智慧和力量。
会议强调,要抓紧抓细深入贯彻中央八项规定精神学习教育后续工作,持续抓好理论学习和整改整治,健全巩固拓展学习教育成果、推进作风建设常态长效制度机制,坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通,持续营造风清气正的政治生态。要认真学习、深刻领会、严格执行中央有关文件精神,纵深推进全面从严治党,切实担负主体责任,确保党中央要求不折不扣落实。
会议强调,要提高政治站位,深刻理解和准确把握省委全会的精神实质,切实把思想和行动统一到党中央决策部署和全会要求上来,主动担当作为,奋力推动支点建设乘势而进、聚势开新、整体提升。要依法履职尽责,更加有效地加强法规制度供给,更加有力地推动支点建设各项战略举措落实落地,更高水平地做好讨论决定重大事项工作,更加充分地发挥人大代表作用,助力支点建设取得更大成效。要结合“干部素质提升年”,坚持“五个一流”工作标准,加强干部队伍建设,树立重品行、重实干、重实绩的鲜明导向,着力营造激励干事创业、主动担当作为的浓厚氛围。
省人大常委会党组成员、副主任刘雪荣、刘晓鸣、胡志强,党组成员、秘书长张爱国参加会议。省人大常委会副主任杨云彦列席会议。
立法观察
《湖北省长江船舶污染防治条例》10月1日施行 为长江大保护筑牢法治屏障
近日,湖北省十四届人大常委会第十九次会议表决通过了《湖北省长江船舶污染防治条例》,该条例将于2025年10月1日起正式施行。条例彰显了湖北在强化长江船舶污染防治、大力推进生态文明建设进程中的坚定决心,为长江大保护筑牢了坚实的法治根基。
长江是中华民族的母亲河,不仅孕育了五千年的中华文明,也是中国最重要的经济带之一。湖北,坐拥长江干线最长的航道里程,船舶运输在其经济社会发展中占据着举足轻重的地位。然而,伴随着航运业的迅猛发展,船舶污染问题逐渐浮出水面,给长江生态环境带来了严峻挑战。
省人大常委会法制工作委员会副主任 郑文金:制定出台《湖北省长江船舶污染防治条例》,加强船舶污染防治,推进长江航运绿色低碳转型,是贯彻习近平总书记重要指示精神,推动长江经济带生态保护和绿色发展的重要内容,是落实国家“双碳”战略,推进降碳减污扩绿增长的必然要求。
8月12日,省政府新闻办召开新闻发布会对《湖北省长江船舶污染防治条例》进行了解读。值得关注的是,作为我省首部实现船舶污染“水陆空”立体监管的省级法规,《条例》清晰界定了适用的长江水域范围,涵盖长江干流以及与长江干流相连的通航水域。在监管体制方面,确立了政府统一领导,海事管理机构和交通运输主管部门具体监管,其他相关部门各司其职,全社会共同监督的模式。同时,构建了船舶污染物交付、接收、转运和处置的联合监管机制。尤为引人注目的是,《条例》明确划定污染物“船上储存、交岸处置” 的红线,坚决杜绝任何形式的直排行为。并且,将“电子联单监管”等湖北试点的成功经验上升为法规内容。
省人大常委会法制工作委员会经济法规处一级主任科员 郑黎:将实践中行之有效的船舶水污染物,船上储存、交岸处置治理模式,上升为法规制度规定,明确船舶垃圾、生活污水、含油污水等船舶水污染物,应当按照规定分类收集储存,并交付港口码头水上服务区或者其他船舶水污染物接收单位依法处理,不得向水体排放,并设置了相应的法律责任。
省生态环境厅副厅长 赵洪福:生态环境部门将依规履行对污染防治监督管理职责,强化工作举措,推动条例的贯彻落实,强化船舶污染监督管理,在水污染防治方面,依法打击将船舶污染物直排入水体或送交无资质接手单位等行为。
省住房和城乡建设厅副厅长 谈华初:进一步推动接收转运处置工作的无缝衔接,督促指导各级城镇生活污水和垃圾处理主管部门,主动加强同交通运输主管部门的信息共享和协同配合,及时跟进掌握各船舶污染物接收转运点建设运行情况。
此外,《条例》还对船舶污染事故应急处置、区域协作等方面作出了规定,明确提出加强与长江干支流相邻省(市)执法协作、应急协作和信息共享,确保长江流域船舶污染防治工作的协同推进。
省港航事业发展中心党委书记 主任 王伟:凝聚合力,建立跨地区、跨部门的联合监管机制,深化省市协作,守护长江、功在当代、利在千秋,我们将以最坚决的态度、最严格的措施,推动条例落地生根,为长江经济带高质量发展注入湖北力量。
《湖北省长江船舶污染防治条例》的出台,标志着我省长江船舶污染防治工作进入了法治化、规范化的新阶段。下一步,全省将加大《条例》的宣传贯彻和执行力度,确保各项规定落地见效,为长江大保护以及长江经济带高质量发展贡献法治力量。
《湖北省数据条例》10月1日施行 数据资源整合将加速
数据是培育发展新质生产力、促进数字经济发展的关键要素。湖北数据领域首部基础性法规——《湖北省数据条例》于近日出台,8月6日,湖北省政府新闻办召开新闻发布会,解读了这个条例。
记者从新闻发布会了解到,经省人大常委会会议审议,湖北数据领域首部基础性法规——《湖北省数据条例》于7月31日省十四届人大常委会第十九次会议表决通过。
省人大常委会法制工作委员会副主任 郑文金:《湖北省数据条例》一共是9章,69条,分别是总则、数据权益保护、数据资源管理、数据流通、数据产业和应用、数据安全、保障措施、法律责任以及附则。
数据作为新型生产要素,《条例》聚焦公共数据汇聚治理难题,紧扣公共数据的采集、汇聚、治理、回流、质量管控和目录编制、资源登记等重点环节,全流程规范公共数据资源管理。明确鼓励和支持企业建立健全数据资源管理机制。
省数据局副局长 艾青松:我们已经建立了数据企业培育库,登记入库539家数据企业,联合金融机构创新数据贷等金融产品,为数据链企业提供金融服务。
省经济和信息化厅副厅长 吕晓华:目前全省已经有6490家规上的工业企业启动了制造业的数字化转型工作,聚焦“51020”现代制造业产业集群一链一策地来开展产业链的数字化协同改造。
数据流通交易是推动数据市场化配置的关键环节。《条例》一体推进公共数据共享、开放和授权运营,打通公共数据在政府部门间以及面向社会的流通利用通道;建立多元化数据合作交流和共享激励机制,培育公平、开放、有序、诚信的数据要素市场。
省知识产权局副局长 陈轶:今年6月审核发放了我省首张数据标注知识产权证书,今年前七个月,全省数据知识产权质押许可备案已达1.21亿元,为重点企业拓展了融资新渠道。
湖北大数据集团副总经理 王忠浩:我们建设了湖北省公共数据授权运营平台,全面汇聚梳理全省高质量公共数据,同步开展数据分级分类、盘点登记和应用场景规划,建设湖北省可信数据空间。
条例将于2025年10月1日起施行。
聚力支点建设·代表行动
武汉市武昌区:“代表直通车”焕新活力 精准赋能支点建设
在践行全过程人民民主的实践中,武汉市武昌区人大常委会立足实际,创新打造“代表直通车”活动品牌,通过搭建高效便捷的民意沟通平台,让人大代表与群众的联系更紧密、履职更精准。今年以来,武昌区人大围绕“聚焦支点·代表三进”主题开展活动,持续擦亮“代表直通车”活动品牌,推动人大各项工作和各方面力量向“支点建设”精准发力,不断丰富全过程人民民主的基层实践。
打造人大代表楼宇联络点 探索联系群众新路径
在武汉市武昌区的5A甲级写字楼长城汇内,有一处暑期托班备受楼宇内员工赞誉。每到暑假,双职工家庭的带娃难题便凸显出来。2022年,长城汇与武昌区人大水果湖街道工委携手,在楼宇内打造了水果湖街道首个“人大代表楼宇联络点”。依托该联络点,人大代表不仅收集企业及周边居民的意见与建议,并协调区团委多部门,助力武汉市首家楼宇托管班迅速开办。
暑期托班学生 侯成汉:我感觉在这个课外班很好,每天下课都能跟好朋友一起玩,而且还交到了很多好朋友,上课的时候有很多有趣的课,比如京剧脸谱啊,还有写毛笔字。
写字楼企业职工 李琳娜:对孩子整个暑假生活是非常丰富,对于我们家长来说,作为在这里工作的员工和企业都是非常安心的,因为(员工)长期在办公室伏案工作,我们有跟企业反映过,企业有人大代表,最近做得非常好的一次是,(开设)中医理疗和问诊,所以我觉得在这里工作,不仅安心放心、还很舒心。
自该人大代表楼宇联络点设立以来,巧妙地将楼宇资源与社区选民需求紧密结合,已累计收集企业及群众反映的各类问题达50多件,并成功解决。
武昌区人大代表 杨芳:许多群众关心的热点难点的问题,我们通过联络点也得到了有效解决,提高了群众的获得感和幸福感,联络点为人大代表提供了常态化的履职平台,提升了代表履职的时效性和针对性,联络点工作与基层社会治理深度融合,促进了社会和谐稳定。
目前,武汉市武昌区人大常委会在14个街道、143个社区代表联络站全覆盖基础上,重点打造26个社区中心代表联络站和22个商务楼宇、特色街区、产业园区联络点,形成“一站一亮点”,织密建强代表常态化履职阵地,进一步健全完善吸纳民意、汇集民智的表达平台。
凝聚代表合力 为“支点建设”提供专业力量支撑
下接地气,上接“天线”。今年,省人大常委会开展“聚力支点建设·代表行动”,武昌区人大常委会迅速响应,健全完善辖区四级代表联动、专业代表小组联动、街街联动以及辖区资源共享的创新形式。全区建立健全财政经济、城建环保、法制建设、社会建设、医疗卫生、科学教育、文化旅游7个专业代表小组,27个街道专业小分队,适时开展专题调研活动,对专题工作进行有力监督。今年6月,武昌区人大常委会组织教科文卫专业代表小组,走进开特电子、保伦电子等企业开展促发展调研,为全区经济建设出谋划策。
武昌区人大代表 韩文亮:(保伦电子)这样的一个科技型企业的一个转变,从研发到生产到销售这样的一个全链条,无形当中已经成为了他们行业里的“隐形冠军”,也替代了很多国外的品牌,这一点对于我们企业家之间的交流,其实鼓舞了我们。
在随后召开的座谈会上,人大代表们纷纷踊跃发言。他们建议进一步优化政策支持,全力提升服务效能,积极延伸上下游产业链,将数创大厦精心打造成为数字经济的产业集群。
武昌区人大代表 胡珺:这里可能有规模型的企业,也有一些就是待成长孵化的一些企业,政府也要加强对这部分企业的这样的一个关注和持续帮扶。
武昌区商务局局长 张帆:这些信息量我们都会收集起来,在我们和其他的武昌区的,甚至于武昌区以外的企业来谈合作的时候,我们会把你们这些信息传导出去,我们也会把你们推荐出去。
今年截至目前,武昌区开展“代表三进”活动345次,辖区四级代表参与2000余人次,收集意见建议528条,涉及民生保障、社会治理、营商环境等方面,已办结430条,不仅第一时间解决了一批群众急难愁盼的问题,也为“支点建设”的关联领域提供专业力量支撑。下一步,武昌区人大常委会将继续深化“代表直通车”活动品牌建设,不断创新工作方式方法,持续提升代表履职能力和水平,为推动武昌区经济社会高质量发展贡献更多的智慧和力量。
武汉市武昌区人大常委会主任 胡太荣:(武昌区人大)持续擦亮“代表直通车”品牌,直击企业、直面问题、直通政府、直抵民心,推动区人大各项工作和各方面力量向支点建设精准发力,代表工作在全国人大代表工作座谈会上作经验交流。
感谢收看本期《人大聚焦》,我们下期节目再会。