百姓视角，关注人大！欢迎收看由湖北省人大常委会办公厅主办、湖北电视综合频道承办的电视专栏《人大聚焦》。

人大要闻

省人大常委会党组召开会议

12月16日，省人大常委会党组召开会议，传达学习中央经济工作会议精神及省委工作要求、省委落实中央巡视反馈意见整改工作动员部署会议精神，研究贯彻落实意见；听取机关党组和各专（工）委分党组年度工作情况报告，研究深入推进人大党的建设工作。省人大常委会党组书记、常务副主任王艳玲主持会议并讲话。

会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神，把思想和行动统一到党中央决策部署和省委工作要求上来。要站位全国、放眼“十五五”，准确把握我省经济工作重点任务，科学谋划制定好省人大常委会2026年“一要点三计划”，推动加快建成支点取得决定性进展。

会议强调，要旗帜鲜明讲政治，对标对表中央巡视反馈意见和省委整改方案要求，结合人大实际，以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的举措抓好自查整改，确保改彻底、改到位。要压紧压实主体责任，坚持“当下改”与“长久立”相结合，举一反三、建章立制，以整改实际成效推动人大工作高质量发展。

会议指出，一年来，在省委和省人大常委会党组领导下，机关党组、各专（工）委分党组认真落实主体责任，切实加强党的建设，推动党建与业务深度融合，党的建设取得新成效。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，持续强化政治建设，铸牢绝对忠诚之“魂”。要认真履行全面从严治党主体责任，严格执行各项制度，强化监督执纪，扛牢管党治党之“责”。要强化党建引领，坚持党建工作和依法履职同谋划、同部署、同落实，展现服务大局之“为”。要持续正风肃纪，坚持一流标准，锻炼过硬能力，营造风清气正的良好政治生态，锤炼实干担当之“风”。

省人大常委会党组副书记、副主任马国强，党组副书记郭元强，党组成员、副主任刘晓鸣、胡志强，党组成员、秘书长张爱国参加会议。

“立”出发展新气象 “法”润荆楚惠民生——2025年省人大常委会工作回眸（一）

2025年是“十四五”规划收官之年，也是湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点的关键一年。这一年，在省委坚强领导下，湖北省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，自觉围绕省委中心大局，依法履职尽责，稳中求进推动人大工作高质量发展。即日起，《人大聚焦》专栏推出系列报道，全方位立体回顾2025年省十四届人大常委会的各方面工作。良法是善治的前提，过去一年，省人大常委会以“法治之力”为笔，以“为民之心”为墨，写下了一篇篇有力度、有深度、有温度的立法篇章：全年审议地方性法规17件，通过12件，提请大会审议1件；批准市州地方性法规以及“一州两县”单行条例共29件……一组组数据背后，是法治对高质量发展的坚实托举，是对百姓幸福生活的深情守护，让法治之光照亮荆楚大地。

突出高质量发展立法 激活发展新动能

高质量发展，离不开高质量立法的“保驾护航”，面对数字经济的发展瓶颈，省人大常委会精准发力，将立法资源向新兴领域倾斜。7月31日，省十四届人大常委会第十九次会议表决通过《湖北省数据条例》，从数据资源管理、开发利用、安全保障等方面构建制度框架，为数字经济发展清除制度障碍。

省人大常委会法制工作委员会法规审批工作处副处长 黄继忠：在条例中单设“数据权益”一章，对数据持有、使用、经营等作了一些规定，这也是这个条例的创新之处，此外还构建了数据流通利用、产业发展、安全管理等方面相关制度，为我省数据发展提供法治保障。

与此同时，绿色发展的法治“护栏”也在加高加固。《湖北省长江船舶污染防治条例》出台，从船舶排污管控、岸电设施配套到污染事故应急响应，织密全链条防护网，让“黄金水道”更绿更清；《湖北省水路交通条例》修订，为长江经济带航运畅通“法治动脉”，助力“货畅其流、船行其道”。积极开展跨省协同立法，十堰市会同陕西省安康市、河南省南阳市等人大常委会，经过共同协商结合各自实际，分别作出各市的《关于加强南水北调中线工程水源区共同保护的决定》，共同凝聚守护“一泓清水永续北上”的法治力量。

聚焦民生保障与社会治理 回应群众关切

立法，不只是条文，更是烟火气里的安心与期盼。2025年，省人大常委会将民生保障作为立法工作的关键。11月27日，《湖北省养老服务条例》经省人大常委会表决通过，明确新建城镇居住区每百户不低于20平方米标准配套建设养老服务设施，要求设施与住宅项目同步规划、建设、验收、交付，从制度上破解“养老难”问题。

今年来，省人大常委会修订妇女权益保障法实施办法，聚焦就业性别歧视、农村妇女在集体经济组织中的财产权益保障、困难妇女救助帮扶等重点问题，针对性加强制度设计，确保妇女享有广泛充分、真实具体、有效管用的权益。修订燃气管理条例，构建源头严防、过程严管、风险严控、事故严惩的闭环管理体系，织就燃气安全网、守护万家烟火气。

在社会治理领域，立法精准回应群众关切。省人大常委会修订《湖北省预防未成年人犯罪条例》，筑牢青少年健康成长法治防线；审查批准《武汉市养犬管理条例》，加强全域登记、强制免疫和全链条规范管理，积极回应社会关切，守护人民群众生命健康安全。《黄石市公共交通条例》、《荆门市既有住宅加装电梯条例》等地方性法规，将民生实事纳入法治轨道，让群众感受到法治温度。《湖北省英雄烈士保护条例》是全国首部省级英烈保护地方性法规，以法律之名捍卫英烈尊严：严禁歪曲、丑化英烈事迹，明确纪念设施管理责任，明确公益诉讼机制，让红色血脉在法治守护下代代相传。

十四届全国人大代表 黄麻起义和鄂豫皖苏区纪念园讲解员 程星：条例对破坏英雄烈士纪念设施、歪曲历史等行为规定了法律责任，增强了法律的威慑力，确保红色文化传承工作，在法律的框架内进行这些要点的实施，都有将助于在全社会形成尊重英雄、崇尚英雄的良好氛围，进一步推动社会(主义)核心价值观的践行。

丰富立法形式 拓宽民主参与

2025年，湖北立法形式更“活”了——“小切口”、“小快灵”成为新风尚。《湖北省石家河遗址保护条例》聚焦史前遗址，既守护千年文明，又兼顾周边农村社区发展，让文物“活”起来，也让群众“富”起来。

更让人点赞的是，立法的大门越开越大。从基层立法联系点到社区听证会，从线上意见征集到代表下沉调研，群众的声音，正通过“立法直通车”直达决策层。比如，《湖北省电梯安全条例》通过基层听证会广泛听取居民声音，实现“民有所呼、法有所应”。

黄石市西塞山区人大代表 湖北元初律师事务所党支部副书记 陈晖：这项立法活动也是立法为民、立法惠民，这个也体现了我们省人大，这个法治共建、法治共享、法治惠民的一个具体体现。

高质量立法离不开科学机制保障。省人大常委会出台《关于推进新时代地方立法工作高质量发展的意见》，加强和改进地方立法工作，提高立法质量和效率；制定《立法工作规程》，完善立法工作制度，建立全环节立法评估机制，确保法规“立得住、行得通、真管用”。22个省级基层立法联系点，就像遍布城乡的“民意传感器”，让每部法规都满载民情。

推动法规落地 释放法治效能

立法是起点，落地才是终点。2025年，湖北不仅“立好法”，更在“用好法”上下功夫。省人大常委会推动建立省市县乡四级规范性文件备案审查体系，试点覆盖乡镇街道，确保“红头文件”不越权、不违规。依托武汉大学、中南财经政法大学设立备案审查研究“双中心”，让法治监督既有“力度”，也有“智慧”。坚持“一法一案、一款一策、一年一评、三年一查”，对法规实施效果“回头看”，确保制度不“空转”、不“沉睡”。

省人大常委会法制工作委员会副主任 王莉莉：还（服务）制定出台了农产品质量安全、燃气管理、老年教育、妇女权益保障等地方性法规，切实保障民生福祉，同时我们系统梳理、修改完善立法工作制度，进一步推进我省立法工作的规范化、精细化，新的一年，我们将围绕改革创新、绿色转型、民生保障、统筹发展和安全等重点领域、新兴领域加强立法工作，为推动我省“十五五”开局起步加快建成支点，提供法治保障和制度支撑。

未来，随着立法更精准、保障更有力，荆楚大地必将在法治护航下，勇立潮头、再创辉煌。

【全过程人民民主的基层实践】邓兰舟获评“2025年度法治人物”

12月4日是第12个“国家宪法日”。当晚，《宪法的精神 法治的力量——2025年度法治人物》专题节目在央视播出。一位来自湖北的小伙儿，荣获了“2025年度法治人物”称号，他就是宜昌市五峰土家族自治县第十届人大代表、五峰三农客运有限公司驾驶员邓兰舟。

宜昌市五峰土家族自治县第十届人大代表、五峰三农客运有限公司驾驶员 邓兰舟：自从我当选我们五峰土家族自治县的县人大代表以后，我的车上又多了一个功能，那就是要收集乡亲们的民情民意，（村民）经常在我的车上就反映这个种天麻的事，所以我就向我们县人大自治县促进天麻产业发展条例（草案稿）提出了我自己的意见，我想的是通过立法，为我们五峰的天麻保驾护航。

亲切的微笑，质朴的语言。邓兰舟这位普通客运司机背后，却有着不寻常的故事。2008 年，23岁的他成为五峰镇麦庄村农村客运司机，十七年来身兼司机与“货郎”，免费为村民带货超10万件。2021年当选县人大代表后，他带领车队9名司机做民情志愿服务，收集群众诉求；2023年，宜昌市人大常委会依托其车队打造“民主早班车”，这辆车成了收集民情、解决民忧的流动信箱。

如今，邓兰舟车队覆盖全镇 6 条客运班线，分工明确：有人记单、有人代购、有人收集民情，客运班车化身“移动货站”与“流动信箱”。“民主早班车”持续发挥作用，带动43名四级人大代表参与，县、镇政府及有关部门联动，接待群众140多人次，多次召开农技培训、宣讲答疑会，收集社情民意263件，涉及山田纠纷、家庭矛盾、公益事业、产业发展、农村养老等方方面面，其中252件已办理、落实。

从23岁到40岁，从一个人到一群人，邓兰舟扎根山村，开好车、带好货，把最美的青春献给大山。作为一名扎根基层的人大代表，他始终将 “人民” 二字刻在心头、落在实处，用车轮丈量民情，以实干担当诠释人大代表的初心使命，用点滴行动为山区发展注入源源不断的力量。

【聚力支点建设·代表行动】积极回应民生关切 远安人大代表护航群众幸福路

岁末初冬的远安，处处暖意涌动。当地人大常委会以“五个一”工作模式为牵引，组织人大代表深入一线办实事，从田间到社区，以实干回应群众期盼，把民生温暖送到家门口。

在宜昌市远安县笕口河联建片区柑橘基地里，漫山橘树硕果盈枝。凭借优越环境与严格品控，这里的柑橘畅销国内外，成了远安亮眼的“生态名片”。宜昌市远安县洋坪镇人大代表杨何成心系橘农与产业发展，他认为，这份丰收是橘农辛劳的回报，更是大家甜蜜的期盼。

宜昌市远安县洋坪镇人大代表 杨何成 对话 橘农：柑橘丰收了啊，（是啊 今年柑橘产量还可以），我问下还有没有什么需要我们帮忙的，（目前就是销路问题）。

得知农户担忧，杨何成当即记下诉求。在人大代表“五个一”行动中，他坚守“察民情、解民忧、促发展”使命，扎根田间，邀请农技专家指导绿色防控提质，又对接部门企业商讨帮销策略。

宜昌市远安县洋坪镇人大代表 杨何成：采取的是线上+线下，我们到外面发展销售渠道，线上我们主要采取支部书记、种植大户、还有人大代表都来搞直播带货之类的，帮忙老百姓销售。

解决橘农“卖果难”，是关乎群众生计的民生大事，改善居民“居住难”，同样是提升幸福感的关键。曾几何时，三吉花园及周边 12 个小区，饱受活动空间挤、停车难、绿化少、设施老化等问题困扰。远安县人大代表主动奔走，推动资源下沉，经调研会商、征集民意，敲定“拆墙并院、统一管理”方案，按下片区蝶变“加速键”。

宜昌市远安县鸣凤镇人大代表 张凤莲：我们是以代表小组每个人包楼栋，同时包居民户的形式入户走访，在大片区合并过程中，有很多居民是不支持的，我们通过代表走访、逐户走访，而且反复走访，最终13个片区的居民达成了一致意见，拆除了其中的围墙。

在人大代表们的牵头协调下，远安 13 个老旧小区“拆墙并院”整合升级。片区设“三吉花园议事厅”让居民共议家事，发动技能居民提供点单式服务，开设8类公益课堂惠及学生。基础设施完善、环境提升，助力远安获评“全国文明城市”，处处彰显民生温度。

宜昌市远安县三吉花园小区居民 冯朝霞：下班了可以去（参加）唱歌跳舞，道路变宽了、出行很方便，通过人大代表跟我们居民沟通（解决），我们居民感觉到了实实在在的变化。

一件件民生“小事”，在人大代表助力下织就远安群众的幸福画卷。今年以来，远安县人大常委会将人大代表划分为经济、社会建设和法制、农业农村、教科文卫、城建环保等五个专业代表小组，严格落实“五个一”工作模式，规定每个专业代表小组每年确定1个活动主题，开展1次以上调研和视察活动，提出1条以上代表建议，推动解决1个以上实际问题，形成1个以上专业代表小组活动成果，为区域高质量发展注入新动能。

远安县人大常委会主任 温志刚：今年以来，远安县人大各类代表小组共开展活动132次，提出高质量的代表建议74条，推动了一批群众急难愁盼问题的解决，我们将以聚力支点建设为主线，充分发挥人大代表的主体作用，聚焦重大项目建设，积极回应民生关切，主动服务发展大局，以专业代表小组活动为载体，推动代表行动走深走实。

【学习进行时】激扬青春力量 共绘“十五五”发展新画卷——省人大常委会机关开展青年学习交流活动

为深入学习贯彻党的二十届四中全会和省委十二届十一次全会精神，全面提升青年干部素质， 12月10日下午，省人大常委会机关举办“学悟全会精神 实干赋能‘十五五’——人大青年在行动”青年学习交流活动。

会上，省人大财经委、教委、农委、城环委，省人大常委会研究室、预算工委相关负责同志与机关青年干部齐聚一堂，围绕省人大常委会“十五五”规划纲要编制工作专题调研成果开展复盘，六位青年干部结合调研实践，就“如何破解调研难题”“怎样让调研兼具全局视野、时代方位与人大视角”等关键问题作专题分享。

六位青年干部分享后，省人大常委会副秘书长、机关党组副书记、办公厅主任王润涛到会指导并作点评， 他强调人大的青年干部们要立足岗位持续加强理论武装，不断提升政治能力、履职能力和解决实际问题的能力；珍惜人大平台，深入践行全过程人民民主，在调查研究中厚植为民情怀。

此次青年学习交流暨读书沙龙活动，既是调研成果的集中展示，也是学习心得的深度交融，更是面向“十五五”新征程的思想动员与能力淬炼，为青年干部以实干姿态投身人大工作注入了强劲动力。

省人大常委会《楚天主人》杂志社副社长 刘允桐：作为一名人大新闻宣传工作者，我将更加自觉加强政治理论学习和业务能力提升，以更饱满的热情、更务实的作风做好人大新闻宣传工作，为确保“十五五”时期推动支点建设，取得决定性进展凝聚更大力量。

省人大常委会办公厅人事处三级主任科员 张路：作为人大青年干部，我们深感责任重大、使命光荣，我们将以“闯”的精神、“创”的劲头、 “干”的作风，提升履职能力、勇担时代使命，为服务“十五五”规划实施推进支点建设贡献青春力量。