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人大要闻

省十四届人大常委会第二十二次会议举行 通过省十四届人大四次会议议程草案和日程草案

1月20日，省十四届人大常委会第二十二次会议在汉举行，会期一天。省人大常委会党组书记、常务副主任王艳玲主持开幕会和闭幕会。

闭幕会上，省人大常委会组成人员应到71人，实到60人，出席人数符合法定人数。

会议审议通过了《湖北省人民代表大会常务委员会关于提请审议〈湖北省实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》办法（修订草案）〉的议案》、省人大常委会工作报告稿，决定将实施代表法办法修订草案、工作报告提请省十四届人大四次会议审议。会议审议通过了省十四届人大常委会代表资格审查委员会关于部分代表的代表资格的报告。

会议审议通过了湖北省第十四届人民代表大会第四次会议议程草案、日程草案、主席团和秘书长建议名单草案。议程草案、名单草案将提请省十四届人大四次会议预备会议表决，日程草案将提请省十四届人大四次会议主席团第一次会议表决。会议审议通过了《湖北省人民代表大会常务委员会关于列席和邀请列席湖北省第十四届人民代表大会第四次会议人员的决定》。会议表决通过了接受徐文海、程用文、张文彤因工作变动辞去湖北省副省长职务请求的决定。会议还表决通过了其他有关人事任免议案。现场奏唱国歌，举行宪法宣誓仪式。

开幕会上，省法院院长游劝荣、省检察院检察长王守安、省人大常委会秘书长张爱国分别宣读有关人事任免议案。

会议指出，过去一年，在省委的坚强领导下，省人大常委会紧跟党中央决策部署和省委工作要求，忠实践行全过程人民民主，锚定加快建成中部地区崛起的重要战略支点目标，依法履职尽责，推动各项工作不断取得新进展新成效。

会议强调，召开省十四届人大四次会议，是全省人民政治生活中的一件大事。要深入贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，提高政治站位，全力以赴圆满完成大会各项预定任务，为支点建设凝聚共识、汇聚力量。要认真践行全过程人民民主，加强政治引领，支持和保障代表依法履职。常委会组成人员要发挥表率作用，紧扣湖北发展的重大问题和人民群众期盼，提出高质量的意见建议。要精心做好大会组织工作，把严谨细致的作风贯穿会务筹备全过程，加强正面宣传报道和舆论引导，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，确保大会风清气正、圆满成功。

省人大常委会副主任马国强、刘雪荣、刘晓鸣、胡志强、杨云彦出席会议。省人大常委会党组副书记郭元强参加会议。

省委常委、省纪委书记、省监委主任侯淅珉，省政府副省长陈平、蔚盛斌，省人大各专（工）委组成人员，省人大常委会副秘书长、派驻纪检监察组组长、机关厅级干部列席会议。

省人大常委会党组2025年度民主生活会暨中央巡视反馈意见整改专题民主生活会召开

1月19日，根据党中央部署要求和省委统一安排，省人大常委会党组召开2025年度民主生活会暨中央巡视反馈意见整改专题民主生活会，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十届四中全会和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化，切实推动中央巡视反馈意见整改到位，把民主生活会成果转化为提升人大履职效能、服务支点建设的实际行动。省人大常委会党组书记、常务副主任王艳玲主持会议并作总结讲话。

为开好民主生活会，省人大常委会党组通过理论学习中心组集中研讨、个人自学等方式深化理论学习，广泛征求意见，深入谈心谈话，精准查摆问题，深刻剖析根源，认真撰写对照检查材料，做了充分准备。

会上通报了省人大常委会深入贯彻中央八项规定精神学习教育整改整治情况、2024年度民主生活会整改落实和本次民主生活会征求意见情况。王艳玲代表省人大常委会党组作对照检查，并带头作个人对照检查，党组成员逐一进行对照检查，开展批评和自我批评。

会议指出，这次民主生活会开得很有成效，大家紧紧围绕“五个带头”，查摆问题深入具体，原因分析深刻诚恳，整改措施具体明确，自我批评见人见事见思想，相互批评开诚布公，达到了预期效果。

会议强调，要始终筑牢政治忠诚，在坚决做到“两个维护”上作表率。要强化党的创新理论武装，在锤炼坚强党性上作表率。要聚焦支点建设依法履职，在奋发担当作为上作表率。要持续抓好整改落实，坚持“当下改”与“长久立”结合，在推动解决问题上作表率。要从严从实管党治党，在严守纪律规矩上作表率。

省人大常委会党组副书记、副主任马国强，党组副书记郭元强，党组成员、副主任刘雪荣、刘晓鸣、胡志强，党组成员、秘书长张爱国参加会议。省人大常委会副主任杨云彦列席会议。省纪委、省委组织部负责同志到会指导。

依法审查把关 护航“十五五”开局

省“十五五”规划纲要及2026年计划、省级预算草案初步方案初步审查工作纪实

省十四届人大四次会议即将召开，省“十五五”规划纲要及2026年计划、省级预算草案初步方案初步审查工作正有序推进。如何践行全过程人民民主要求，精准回应群众关切，让未来五年规划蓝图更贴合我省高质量发展和民生需求，今天，就让我们一同走近一群特殊的守护者们。

绘好五年蓝图 把准发展“方向盘”

隆冬年末，一场关乎我省未来五年发展和2026年计划、省级预算草案的审查行动正在悄然进行着，近40位财经预算专家、人大代表从全国各地齐聚江城，开展集中审查。

2026年是“十五五”开局之年，未来怎么干，规划蓝图很重要。专家们围绕省“十五五”规划纲要草案初步方案进行了细致审查，从产业发展到民生改善，从基础设施到生态保护，把老百姓对未来五年的期盼都融入规划里，细抠每一项部署，每一句用词，既要确保蓝图落地不跑偏，又要让发展之路稳扎稳打、惠及民生，为全省未来发展定好方向。

党的二十届四中全会围绕环保与生态文明建设，以“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”为核心部署，将 “美丽中国建设取得新的重大进展”列为“十五五”时期七大主要目标之一，明确了绿色低碳发展、污染防治等关键任务。集中审查现场的专家，就对省“十五五”规划纲要草案中的环保内容向发改委部门提出疑问。

集中审查现场 专家李灯强 对话 省发改委工作人员：发改委“十四五”规划纲要总结评估报告，空气质量指标（表述）不一致，第7页说可以完成和第45页说不能完成，按照最新的监测数据是可以完成的，我们会根据最新的表述，最新的监测数据，会把相关的表述把它统一起来。

省发改委现场直面询问即时作答、现场表态、会后细化方案进行整改、后续跟踪问效公开公示，全流程认真落实人大监督要求。

省发改委党组成员 万舒晨：我们将进一步优化投资投向，加强审查把关，着力提高投资效益，确保资金都花在刀刃上，项目都发挥其应有的作用，下一步我们将以此次集中审查为契机，自觉接受人大监督，认真履行法定职责，推动规划纲要落地见效，确保投资计划和重点项目的顺利实施。

规划计划审查组专家 省委党史研究室副主任 张忠诚：专家组对纲要进行了前置审查，与纲要起草专班进行了面对面地沟通交流，就贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求及指标完善项目谋划等，达成了系列共识，这是全过程人民民主的一次生动实践。

守牢资金“钱袋子” 筑牢民生“幸福路”

聚焦长远发展与当下保障，省人大常委会在对“十五五”规划纲要草案及2026年计划草案开展集中审查的同时，延续惯例启动一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算“四本预算”和政府债务审查，实现规划引领与资金保障的精准衔接。

预算综合组专家 胡雅萍：通过人大监督，提高基金预算编制质量，增强社会保险基金可持续运行能力，保障群众切身利益。

省财政厅总会计师 宋霞：（专家们）对我们这个预算报告的一些具体的写法，提了非常精准和精细的帮助和指点，我们回去以后，还要进一步研究完善。

如何守住财政安全底线，确保资金用在基础设施、民生保障、乡村振兴等关键领域，让债务资金真正转化为惠及群众的实效。此次集中审查预算综合组的人大代表和专家通过“实地调研+书面审查”相结合，切实维护政府债务的安全与效益，使预算编制更贴近群众、惠及民生。审查组在武汉市中心医院杨春湖院区走访了解到，该院目前运行稳定，是杨春湖片区唯一三级甲等非营利性综合医院，而该院在建设过程中离不开湖北省政府专项债扶持。

武汉市中心医院副院长 胡轶：我们在各级财政的支持下面，一共获得了大概10多亿的这种专债，在这些财政资金的支持下，我们能够为老百姓提供更加优质、更加便捷、更加精准的服务。

从社保基金守护百姓安康，到专项债赋能优质医疗，财政资金的每一分投向，都牵动着民生冷暖。此次预算审查工作，部门及重大支出政策审查组对省经信厅、省科技厅、省卫健委等18个单位部门预算和专项资金进行审查，人大代表和专家们以“严”字当头的原则，通过集中审查、专题审议、跟踪监督等多种形式审查监督，让资金用得合规、花得高效，既守住了财政安全的底线，也铺就了民生幸福的底色。

省人大代表 易坤山：我们也关注到预算资金的使用效率绩效管理，以及对中小企业和科技人才的扶持，未来我希望相关部门进一步加强预算公开、绩效考核，切实保障每一份财政资金用于推动湖北支点建设的关键环节。

重大支出政策审查组专家 曾永宏：希望被审查单位能够举一反三，在这个基础上进一步完善支出的标准体系建设。

记者：老百姓的日子，盼的是就业有门路、上学更省心、看病少跑腿、养老有保障，这些藏在烟火日常里的小期盼，正是我省“十五五”规划的出发点和落脚点。这份关乎荆楚大地未来五年发展的宏伟蓝图，从来不是纸上的抽象，而是和咱们每个人的生活息息相关。而省人大常委会开展的“十五五”规划纲要和2026年计划、预算审查工作，正是架起民意与规划之间的连心桥。通过专家、人大代表建言献策、较真把关，既贴合湖北建成中部地区崛起重要战略支点的发展大局，又精准对接千家万户的幸福期盼。

2025年省人大常委会工作回眸（四）

深化履职实效 聚力支点建设

2025年是深入贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，全面推进支点建设整体提升的重要一年，也是贯彻实施新修改的代表法，奋力推进代表工作高质量发展的一年。省人大常委会紧紧围绕全省中心工作，不断创新代表工作方式方法，全力为代表履职保驾护航，用实打实的代表工作践行全过程人民民主，为湖北支点建设注入了源源不断的动力。

坚守政治初心 把牢履职“方向盘”

一年来，省人大常委会始终把政治建设摆在代表工作的首要位置，筑牢代表履职的思想根基。通过省市县三级联动视频培训、党组中心组专题研讨等形式，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实中央人大工作会议和省委十二届历次全会精神，推动理论武装走深走实。

今年3月，十四届全国人大三次会议上，新修改的代表法获表决通过。省委书记、省人大常委会主任王忠林高度重视，对贯彻落实代表法提出明确要求，强调要加强代表政治能力建设。省人大常委会第一时间将新修改的代表法纳入必学清单，实现全覆盖轮训。2025 年 9 月，省十四届人大常委会第二十次会议对《湖北省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法（修订草案）》开展初次审议。目前，该修订草案已提请省十四届人大四次会议进行最终审议，将为我省人大代表依法履职、开展工作筑牢坚实制度保障。

省人大代表 蒋随鄂：我省（拟修订的）代表法实施办法，为我们人大代表注入了强大的履职动力，它不仅让我们联系群众，开展调研的渠道更畅通，还更加注重了代表的履职保障，让我们基层代表干事更有底气、更有支撑。

2025年，省人大常委会举办多期代表培训班，600余名在鄂全国人大代表、省人大代表参训。省人大常委会党组书记、常务副主任王艳玲亲自授课，围绕党的二十届四中全会和省委十二届十一次全会精神，聚焦提升政治能力开展专题辅导，动员全省各级人大代表把准方向、扛牢责任、履好职责。

聚焦中心大局 让代表建言转化为发展实效

记者 亦乐：围绕全省发展“主旋律”，省人大常委会以“聚力支点建设代表行动”为牵引，创新推行“地域+专业”双轨编组模式——省本级组建11个专业代表小组，带动市州成立500多个同类小组，催生一批“小快灵”立法项目，形成一批高质量议案建议。全年，全省人大代表聚焦科技创新、特色产业、农文旅融合等重点领域，累计收集意见建议2.6万余条，真正让代表之声与湖北发展同频共振、同向发力。

省人大常委会抓住国家“十五五”规划编制窗口期，组织40多名在鄂全国人大代表深入调研，围绕光电子信息世界级产业集群、智能环保产业先行示范区、世界知名文旅目的地、生态农业新模式、“三算”融通创新等重大课题，形成多份高质量报告。其中，《关于加强丹江口库区及上游流域农业面源污染综合治理的调研报告》、《关于打造国家智能环保产业先行示范区的调研报告》获得了国务院和省委、省政府主要领导的批示肯定。

紧扣省委省政府中心工作，统筹推动形成 56 件重点建议选题，服务湖北团全国人大代表积极履职建言，累计提出议案建议 463 件。代表人均建言既有数量，更有质量，省部级领导领衔提出建议的示范引领作用突出。连续四年，4位湖北代表亮相全国人大会议“代表通道”，向全国讲述湖北故事，传递中国声音。

全国人大代表 华工科技党委书记 董事长 马新强：现在我们用43秒就可以完成一辆新能源汽车的车身的激光焊接，这也是行业的最快速度，我们不仅实现了高端激光装备替代进口，而且开始出口，产品订单量超过了国际品牌。

深化 “两个联系” 架起民意“连心桥”

民有所呼，我有所应。省人大常委会持续健全“人大常委会联系代表、代表联系人民群众”机制，全年邀请基层代表100人次列席常委会会议，召开5次列席代表座谈会，让一线声音直通决策层，让民意成为政策制定的“指南针”。

省人大常委会还全力支持基层创新，指导各地将五级人大代表整合编成6320个代表小组，规范运行7010个代表联络站，全面打通联系群众“最后一公里”。各地涌现出一批，如“民主早班车”、“代表有约”、“村湾夜话”、“码上找代表”等接地气、冒热气的履职品牌，推动全过程人民民主在基层落地生根、开花结果。

早在2022年，长城汇与武昌区人大水果湖街道工委携手，打造全区首个“人大代表楼宇联络点”。依托这一平台，代表精准收集企业与居民诉求，联动团委等部门，推动武汉市首个楼宇暑期托管班落地，破解双职工家庭“带娃难”痛点。这种“楼社融合”的履职模式，把代表服务延伸到了基层治理的最末梢。

过去一年，95%以上的基层代表常态化联系选民，推动解决一批群众身边的“关键小事”，把民生温度真正送到百姓心坎上。

坚持“两个高质量” 提升议案建议办理实效

代表建议，是民智的凝聚，更是发展的“金点子”。省人大常委会坚持“内容高质量、办理高质量”，构建“提、交、办、督、评”全链条闭环机制。2025年11月25日，省十四届人大常委会第二十一次会议听取和审议了省人大常委会代表工作委员会关于省十四届人大三次会议代表建议、批评和意见处理情况的报告，和省“一府两院”办理情况的报告。报告显示，省十四届人大三次会议期间，代表提出889件议案建议，目前已全部办结并答复代表。

省人大代表 康峻：我今年（2025年）年初提的建议是大力推广“四季有虾”的这个养殖模式，因为在冬季小龙虾的量比较少，然后它的价格是在夏季的销售价格的三到四倍，得到了农业农村厅的这个回（反）馈，省小龙虾产业技术研究院也是及时去组织科研队伍，针对于“四季有虾”模式推广的难点、痛点，解决秋苗的问题。

省委领导、省人大常委会主任会议成员带头督办，省政府领导领衔领办，推动20件重点建议落地见效；各专（工）委对口督办重点建议13件，各承办单位健全机制、高效推进，切实将“金点子”转化为发展实招、民生红利。

强化能力建设 筑牢履职保障根基

省人大常委会不断优化履职支持体系。推进代表履职档案信息化建设，改造升级“湖北省人大代表履职网络平台”，实现履职登记、服务管理、数据统计一体化、智能化，让代表工作更科学、更高效。

省人大常委会代工委专职副主任 肖小平：2026年，省人大常委会将依法有序推进，全省县乡人大换届选举，聚焦支点建设七大战略，持续开展“代表行动”，充分发挥专业代表小组的专业优势，进一步提升代表议案建议质量，进一步发挥人大代表，在全过程人民民主中的重要作用，为推动“十五五”规划起步，助力支点建设取得决定性进展，贡献人大代表的智慧和力量。

春潮涌动荆楚地，凝心聚力启新程。省十四届人大四次会议的大幕即将拉开，这场承载着全省人民期盼的盛会，正迎来肩负使命的省人大代表们。我们也期待各位代表继续带着 “民有所呼、我有所应” 的初心，围绕我省支点建设、高质量发展、民生保障、生态保护等关键议题，建真言、献良策、出实招，让每一份建议都饱含民生温度，每一次发声都凝聚发展力量，共同绘就湖北 “十五五” 开局的美好蓝图。