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人大要闻

省十四届人大常委会第二十三次会议召开

王忠林主持并讲话 深入学习贯彻十四届全国人大四次会议精神

以人大高效能履职助推高质量发展

3月30日至31日，省十四届人大常委会第二十三次会议在武昌召开。省委书记、省人大常委会主任王忠林主持闭幕会并讲话。

省人大常委会组成人员应到73人，实到67人，出席人数符合法定人数。

会议表决通过了《湖北省征兵工作条例》，审议批准了《武汉市汉剧保护传承条例》《武汉市城市更新条例》《武汉市知识产权促进和保护条例》《荆门市苏家垄遗址保护条例》《随州市电动自行车管理条例》《五峰土家族自治县人民代表大会关于废止〈五峰土家族自治县旅游条例〉的决定》。

会议表决通过了省十四届人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告。

会议决定接受蔚盛斌因工作变动辞去湖北省副省长职务的请求，决定任命胡亚波为湖北省副省长。

会议还表决通过了其他人事任免议案，向获任命人员颁发任命书。现场奏唱国歌，举行宪法宣誓仪式。

在完成各项议程后，王忠林作了讲话。他指出，全省各级人大及其常委会要深入学习贯彻习近平总书记在全国两会期间的重要讲话和十四届全国人大四次会议精神，坚持用党中央对形势的科学判断统一思想、统一意志、统一行动，带头坚定政治方向，带头增强信心决心，带头研究解决问题，进一步找准人大工作服务大局的切入点、着力点。要强化支点意识，树牢发展导向，引导广大人大代表把心思和精力投入到支点建设上来；强化履职担当，高质量推进地方立法，精准化开展人大监督，严肃认真讨论决定重大事项，以高效能履职推动经济社会高质量发展；强化凝心聚力，深入践行全过程人民民主，密切“两个联系”，更好调动各方面积极性、主动性、创造性。要从严从实开展树立和践行正确政绩观学习教育，树牢宗旨观念，强化实干导向，坚持依法用权，切实将学习教育成果转化为加强民主法治建设、助推高质量发展的强大动力。

王忠林指出，本次省人大常委会会议表决通过了《湖北省征兵工作条例》，要坚决贯彻党中央、国务院、中央军委关于征兵工作各项决策部署，严格落实《条例》规定要求，全面规范征兵工作程序，确保征兵工作在法治轨道上规范有序开展。要加强《条例》宣传解读，深化全民国防教育，持续营造“依法服兵役、参军最光荣”的浓厚氛围。

王忠林指出，本次省人大常委会会议听取和审议了有关专项工作报告，要抓好相关工作的推进落实。要深入践行习近平生态文明思想，以贯彻实施生态环境法典为契机，加强生态环境保护和治理，抓好中央生态环保督察反馈问题整改，不断改善生态环境质量，推动经济社会发展全面绿色转型。要坚持和加强党对备案审查工作的领导，依法履行备案审查职责，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，不断提升备案审查工作规范化、专业化水平，更好保障宪法法律实施、维护国家法治统一。

省人大常委会副主任马国强、刘雪荣、徐文海、程用文，秘书长雷文洁出席会议。

省委常委、省纪委书记、省监委主任侯淅珉，省政府副省长黎东辉，省法院院长游劝荣，省检察院检察长王守安，省人大各专（工）委组成人员，省人大常委会副秘书长、派驻纪检监察组组长，各市、州、直管市、神农架林区及部分县（市、区）人大常委会负责同志，部分省人大代表，部分基层立法联系点负责同志等列席会议。

会后举行专题讲座，全国人大常委会委员、全国人大环资委副主任委员吕忠梅以“生态环境法典的十个为什么”为题作了专题辅导。

人大要闻

省人大常委会党组树立和践行正确政绩观学习教育读书班开展集体交流研讨

3月23日，省人大常委会党组树立和践行正确政绩观学习教育读书班开展集体交流研讨。省人大常委会党组书记、常务副主任马国强主持并带头交流。

会议指出，在“十五五”开局起步的关键节点，开展树立和践行正确政绩观学习教育，事关党和国家事业发展大局、事关人民群众切身利益、事关中国式现代化建设，意义重大、影响深远。要深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，进一步增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉，深刻理解和准确把握立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干总要求，持之以恒推进全面从严治党，着力解决好“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”的问题，为确保支点建设取得决定性进展提供有力保障。

会议强调，要持续深化、及时跟进，在深学细悟上下功夫，坚持认真读原著、学原文、悟原理，确保学深悟透、入脑入心。要高度重视、认真对待，在真查实改上下功夫，发扬彻底的自我革命精神，边学边查、动态更新，以钉钉子精神纠偏正向，务求实效抓好问题查摆和整改整治。要狠抓落实、迅速推进，在建章立制上下功夫，深入查找、修订、废止现行制度机制中不符合正确政绩观要求的规定，把建章立制与解决实际问题结合起来，坚持“当下改”与“长久立”，做到边学习边对照、边查摆边整改。要以身作则、以上率下，在确保学习教育取得实效上下功夫，力戒形式主义、官僚主义，坚持开门教育，将学习教育与推动中心工作、落实今年“一要点三计划”结合起来，守正创新、抬升标杆，把学习成果转化为助力加快建成支点的实际成效。

省人大常委会党组成员、副主任刘雪荣、程用文，副主任杨云彦，党组成员、秘书长雷文洁围绕学习主题作交流发言。

集体交流研讨后召开党组会议，研究常委会党组领导班子学习教育查摆问题清单，讨论开展旅游“一法一条例”执法检查方案。

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法治护航征兵路 荆楚儿女铸军魂

征兵工作是保障军队兵员补充和储备，加强国防和军队建设的重要内容。如何为强国强军事业注入动力，为怀揣军旅梦的青年铺就道路，省十四届人大常委会第二十三次会议修订通过了《湖北省征兵工作条例》，为新时代湖北征兵工作高质量发展提供了坚实法治保障。

修订后的条例，共7章52条。条例健全了工作机制。夯实了征兵办和有关部门的职责，构建起“军地齐抓共管、部门各司其职”的工作格局；完善了工作程序，对征兵准备、体格检查、政治考核、审定新兵等环节进行全流程规范和优化。此外，条例还强化了宣传动员。通过国防教育、欢送新兵等方式，营造参军光荣的浓厚社会氛围，鼓励公民积极应征。

湖北是红色的沃土，全国兵员大省。近年来，我省充分发挥拥军大省、科教大省优势，征兵工作总体水平稳居全国第一方阵。近期，我省多地举行了2026年上半年新兵入伍欢送会。

荆州监利市新兵 黄天赐：作为从周老嘴革命老区走出去的新兵，我从小就听革命故事长大，今年我也要去当新兵了，进入部队以后，我一定刻苦训练、保家卫国，不给革命老区丢脸。

而高校中越来越多的大学生将青春梦想融入强军实践。

退役军人 中南民族大学民族学与社会学学院学生 多杰索兰：我们平时的训练、日常生活，基本都在海拔五千米以上的高原，虽然艰苦，但我毕业后还是希望能回到自己的家乡（二次入伍），继续为西部建设贡献自己一份力量。

退役军人 中南民族大学法学院学生 李长斌：高考时，我曾以一分之差与军校失之交臂，所以我当兵是为了不给自己的青春留下遗憾，像那些经典的电视剧《亮剑》《雪豹》，我也想像他们一样，能够为自己的国家付出自己的一份力。

情怀引领方向，政策则提供坚实保障。校方介绍，国家与地方层面的一系列优待政策，为学子们解除了后顾之忧。

中南民族大学国防教育办公室负责老师 刘甜甜：大学生参军入伍的优待政策十分丰厚，经济上可享受学费补偿减免、家庭优待金、入伍奖励金等，我们学校还设立有国防奖学金等专项奖学金，学业上可享受保留学籍、免修相关课程、优先转专业、免试专升本、考研可享受加分、定向招录、免试等政策。

从筑牢国防建设根基到个人理想的实现，如何以法治力量提升征兵质效，为建设世界一流军队提供湖北兵员支撑，《湖北省征兵工作条例》更好健全了工作机制，用法治手段保障征兵工作的公平与质量。

湖北省人大常委会法制工作委员会备案审查处副处长 朱天恩：湖北作为教育大省、兵员大省，高等院校众多，需要通过立法更好保障大学生等有志青年实现“参军梦”，《条例》突出了精准征集，强化了高校预征预储工作，就是要根据部队的需要，提前培养、储备高素质兵员，实现供需的精准对接。

条例自2026年7月1日起施行。

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持续聚焦生态环保领域

以监督筑牢美丽湖北生态屏障

省十四届人大常委会第二十三次会议期间，听取并审议了省人民政府关于2025年度全省环境状况和环境保护目标完成情况的报告。多年来，省人大常委会将生态环保作为监督重点，通过执法检查、听取报告、专题调研等法定方式，推动打好蓝天、碧水、净土保卫战，不断提升支点生态承载力。

碧水蓝天，民之所愿。一年来，湖北坚决扛牢生态大省政治责任，全省生态环境质量稳中向好，获批全国5个省域美丽中国先行区之一。报告显示，2025年，全省190个国控断面水质优良比例达95.8%，创“十四五”以来最好水平；长江干流湖北段、丹江口水库水质稳定保持Ⅱ类，县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。

湖北省生态环境厅厅长 严天文：空气环境质量，全省13个国考城市PM2.5年均浓度，36.2微克/立方米，目标是36微克/立方米，同比下降2.9个百分点，优良天数比率86.4%，目标为86%，同比上升2.7个百分点，为近四年以来最好水平。

同时报告指出，在土壤环境、生态环境、声环境状况等领域，总体情况持续向好，绿色生态成为湖北最宝贵的财富、最鲜明的底色。近年来，湖北省人大常委会构建全链条生态环保监督体系，打出一套靶向明确、协同高效的监督“组合拳”，助力走好生态优先、绿色发展之路。本次会议分组审议中，常委会委员们聚焦薄弱环节建言献策。

湖北省人大常委会委员 万晓红：农村的不仅仅是有面源污染管控要加强，再一个是地下水的（水质），受到的污染的问题也要引起重视。

湖北省人大常委会委员 郑家喜：重金属污染，国家现在也很重视，国务院连续两年把这个纳入了年度立法的计划，从报告来看（相关部门）也很重视，看能不能在这个工作里面再体现一下，（进一步）加强对新污染物的监测和防控。

下一步，省人大常委会将持续跟踪监督，推动环保任务落地见效，以高水平生态保护支撑高质量发展，筑牢中部地区崛起重要战略支点生态屏障。

湖北省人大城乡建设与环境资源保护委员会专职副主任委员 黄小洪：2026年，省人大在生态环境监督方面，紧盯全年年度环境状况和环境保护目标完成情况，通过听取和审议省政府专项工作报告，督促责任落实，确保各项约束指标如期完成，做实跟踪监督，针对绿色低碳循环发展开展监督“回头看”，推动政策与法律协同，为落实中长期“双碳”目标夯实基础。

同时，生态环境法典的出台，标志着我国生态环境保护开启“法典化”时代。省人大常委会要求，要认真学习贯彻生态环境法典，对我省生态环境领域地方性法规进行全面清理，确保法律体系协调统一。全面落实生态环境监测条例，推动生态环境保护与信息技术深度融合，守牢环境安全底线。

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我省备案审查工作再升级

首次听取和审议政府行政规范性文件备案审查报告

维护法治统一，筑牢制度防线。省十四届人大常委会第二十三次会议聚焦备案审查工作，在听取省人大常委会法工委关于2025年度备案审查工作情况的报告同时，首次听取审议省人民政府关于行政规范性文件备案审查工作情况的报告，标志着我省备案审查体系建设迈出关键一步，为法治湖北建设夯实基础。

坚决纠正与国家改革要求不一致的规范性文件

备案审查，是国家机关依法将制定的法规、规章、司法解释及其他规范性文件报送备案，由备案审查机关审查并纠正违宪违法问题的重要制度，是宪法法律赋予地方人大常委会的重要监督职权。打个比方，某市出台网约车管理规章，其中一条规定，在本市申请从事网约车服务的驾驶员，应当具有本市户籍。经审查认为，以本地户籍作为在本地从事网约车司机职业准入条件的规定，与中央关于引导劳动力要素合理畅通有序流动、营造公平就业环境的改革要求不相适应，应予以修改，这就是备案审查工作发挥重要作用的具体体现。过去一年，省人大常委会扎实开展备案审查，以有力监督守护法治底线。

湖北省人大常委会法制工作委员会主任 付正中：备案审查制度刚性展现新作为，一年来我们聚焦合宪性、合法性、适当性审查标准，对报送备案的108件规范性文件以及19件公民审查建议逐件开展全面审查，审查发现8件规范性文件存在合法性、适当性问题。

为推动备案审查提质增效，省人大常委会创新工作机制，2025年出台《关于开展乡镇街道规范性文件备案审查工作试点的实施方案》，选取全省189个乡镇作为试点，联动省市县三级人大常委会，探索形成“县乡共审”、“乡备县审”、“指导审+提级审”等适配乡镇街道的备案审查新模式。会议期间，常委会组成人员围绕提升审查质效、完善工作体系展开深入审议，积极建言献策。

湖北省人大常委会委员 刘望清：（第一）进一步提升备案审查的覆盖面，第二就是进一步发挥人民群众的监督作用，畅通群众诉求表达的渠道，积极回应公民对规范性文件提出的审查建议。

湖北省人大常委会委员 朱慧：对规范性文件的审查，在动态管理上进一步压实责任，及时能够提出来需要废止的文件，不要等到司法厅来组织三年清理的时候再清理，需要进一步压实相关单位的责任，这样提高动态管理。

湖北省人大常委会法制工作委员会副主任 王莉莉：备案审查制度肩负着保证党中央决策部署贯彻落实，保障宪法和法律实施，保护公民合法权益，维护国家法治统一的功能任务，近年来，省人大常委会着力完善和加强备案审查制度，我省自2014年起在全国率先报告备案审查工作，已连续报告11年，为全国形成制度性安排贡献了“湖北智慧”。

我省在备案审查工作中持续走在全国前列。2022年，我省实现省市县三级人大备案审查工作报告全覆盖；2023年，省法规规章规范性文件数据库上线，公众可通过省人大、省政府门户网站，省政府微信公众号，鄂汇办APP等多渠道一键检索、查阅、下载；2025年，乡镇街道备案审查试点启动，打通法治监督“最后一公里”。

下一步，省人大常委会将持续加强备案审查制度和能力建设，拓宽群众诉求渠道，以信息化赋能备案审查高质量发展，为推动支点建设取得决定性进展提供法治保障。

学习进行时

全省人大城环工作交流会暨“双碳”专题培训班在汉举办

3月23日至25日，全省人大城乡建设与环境资源保护工作交流会暨“双碳”工作专题培训班在汉举办。本次培训学习贯彻全国两会精神，聚焦“双碳”主题，邀请专家围绕碳市场建设、碳金融创新、绿色低碳科技与产业发展以及“双碳”战略实施授课，组织学员赴“中碳登”现场教学。

省人大常委会党组成员、副主任刘雪荣出席会议并讲话。刘雪荣指出，抓实抓好新时代人大城环工作，是服务全省发展大局、助力湖北加快建成中部崛起重要战略支点的必然要求。他强调，全省人大城环系统要进一步增强紧迫感、使命感与责任感，深耕精细立法、提升监督质效、深化代表履职行动、持续强化自身建设，主动担当作为，为推进美丽湖北建设、夯实支点建设贡献人大力量。

本次培训为期两天，坚持理论授课与实操研讨深度结合，内容务实、针对性强。参训学员纷纷表示，此次培训收获颇丰、意义深远。

宜昌市人大城环委主任委员 刘俊武：（培训）既体系化地、系统化地讲解了中国方案的来龙去脉，还做了国际比较，既有湖北路径的深入解读，（还有）沉浸式地感受和体验，回去之后，我们宜昌人大，将以“双碳”引领长江大保护，助力提高宜昌高质量发展的环境承载力。

荆门市人大城环委办公室主任 王燕：荆门在“双碳”工作上面，肩负着特殊的使命，下一步荆门市人大城环委将围绕着“双碳”工作，聚焦着零碳园区建设，聚焦（荆门）市的中石化、华能热电等重点企业的节能降耗，还有绿色转型等，持续加大监督力度，切实推进“双碳”工作，在荆门市能够落地见效。