百姓视角，关注人大！欢迎收看由湖北省人大常委会办公厅主办、湖北电视综合频道承办的电视专栏《人大聚焦》。

人大要闻

省人大常委会党组召开会议

5月14日，省人大常委会党组召开会议，传达学习习近平总书记近期重要讲话和重要指示精神，传达学习省委关于在全省开展向吴劲松同志学习活动的决定、关于树立和践行正确政绩观学习教育有关文件精神，研究贯彻落实意见；举行常委会党组理论学习中心组集体学习，深入学习领会习近平文化思想和习近平总书记关于总体国家安全观、关于社会工作的重要论述，并作交流研讨。省人大常委会党组书记、常务副主任马国强主持会议并讲话，党组成员、副主任刘雪荣、徐文海，副主任杨云彦分别作交流发言。

会议指出，文化建设、国家安全、社会工作是实现中华民族伟大复兴的重要内容，是安邦定国、筑牢发展根基的重要支撑，是坚守初心、增进人民福祉的重要保障。要深刻领悟习近平文化思想精神实质，准确把握凝心铸魂这个核心，为建设文化强省作出人大贡献。要深刻领悟总体国家安全观实践要求，准确把握安全发展这个底线，助力加快建设更高水平平安湖北、法治湖北。要认真践行以人民为中心发展思想，准确把握为民服务这个宗旨，不断夯实党的执政根基。

会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记在4月28日中央政治局会议上和第二十五次集体学习时的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到党中央对经济形势的科学判断上来，充分发挥人大职能作用，助力实现“十五五”良好开局。要站在统筹高质量发展和高水平安全的战略高度，加强保障公共安全立法，加强对重点行业领域监督，切实维护人民群众生命财产安全。

会议要求，要用好正反面典型案例“活教材”，以案为鉴、以案明纪、以案促治，开展好常委会及机关警示教育，将树立和践行正确政绩观学习教育引向深入。要汲取榜样精神力量，把学习吴劲松同志事迹与政绩观学习教育结合起来，在省人大常委会及机关营造学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。

省人大常委会党组副书记、副主任郭元强，党组成员、副主任程用文，党组成员、秘书长雷文洁参加会议。

人大要闻

省人大常委会召开主任会议

决定省十四届人大常委会第二十四次会议于5月27日至28日在汉召开

5月14日，省十四届人大常委会召开主任会议。省人大常委会党组书记、常务副主任马国强主持会议。

会议拟订了省十四届人大常委会第二十四次会议议程草案和日程草案，决定本次常委会会议于5月27日至28日在汉召开。

会议审议了《湖北省水路交通条例（建议表决稿）》、《湖北省预防未成年人犯罪条例（建议表决稿）》，决定将上述条例建议表决稿提请常委会第二十四次会议表决。

会议审议了《湖北省无线电管理条例（修订草案二审稿）》、《湖北省历史文化名城名镇名村保护条例（草案）》、《湖北省居民委员会选举办法（草案）》、《湖北省村民委员会选举办法（修订草案）》、《湖北省人民代表大会常务委员会关于县乡两级人民代表大会换届选举时间的决定（草案）》、《湖北省人民代表大会常务委员会关于市县两级人大常委会组成人员名额的决定（草案）》、《襄阳市长渠世界灌溉工程遗产保护条例》、《五峰土家族自治县促进天麻产业发展条例》，决定将上述法规、决定草案和报批法规提请常委会第二十四次会议审议。

会议审议了省人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国职业教育法》、《湖北省实施〈中华人民共和国职业教育法〉办法》实施情况的报告，省人民政府关于金融服务业发展情况的报告，省人民政府关于全省人工智能工作情况的报告，省人民政府关于全省重点农业产业链建设情况的报告，决定将上述报告提请常委会第二十四次会议审议。

会议讨论通过了省人大常委会关于检查《中华人民共和国反电信网络诈骗法》实施情况的工作方案。审议通过了《湖北省人大常委会机关信访工作规定》。会议还决定将有关报告的审议意见和调研报告印发常委会第二十四次会议。

省人大常委会副主任郭元强、刘雪荣、杨云彦、徐文海、程用文，秘书长雷文洁出席会议。

人大要闻

全省县乡两级人大换届选举工作部署会议召开

5月19日，全省县乡两级人大换届选举工作部署会议召开。省人大常委会党组书记、常务副主任马国强，省委常委、组织部部长何良军出席会议并讲话。

会议强调，我省县乡两级人大将进行换届选举，这是全省人民政治生活中的一件大事，是践行全过程人民民主最直接、最广泛、最生动的基层实践。要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于县乡两级人大换届选举工作的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，切实增强做好换届选举工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉，确保圆满完成换届选举工作任务。

会议要求，要坚持党的全面领导，确保换届选举工作正确方向。要准确把握工作重点和法定环节，严格依法办事，充分发扬民主，做好各项组织工作，确保选出人民满意的县乡人大代表，选优配强领导班子。要加强协调配合，压紧压实工作责任，严明换届选举纪律，提升宣传报道质效，确保换届选举程序合法、过程公开、结果有效、人民满意。

省人大常委会秘书长雷文洁主持会议。全省县乡两级人大换届选举工作联席会议成员单位负责同志等参加会议。各市、州、县设分会场。

人大要闻

马国强赴咸宁调研人大工作

5月13日，省人大常委会党组书记、常务副主任马国强赴咸宁市，就代表联络站建设、代表行动开展情况、县乡人大换届选举等工作开展调研，并走访基层人大代表。

在通城县石南镇、崇阳县白霓镇，马国强详细了解人大代表联络站（代表之家）运行、代表活动开展、基层民生实事人大代表票决等情况。他强调，代表联络站要与党群服务中心融合起来，完善代表网上履职平台，方便群众知晓和参与，方便代表联系群众、收集民情民意。在通城县瀛通通讯股份有限公司、崇阳县铭达塑胶制品有限公司等企业，马国强走访人大代表，详细了解企业发展情况，勉励企业注重科技创新，加强智能化建设，持续推动产业跃升；强调县乡人大要认真履行监督职责，推动建立反映问题直通车机制，为企业发展营造良好环境；要扎实开展“聚力支点建设·代表行动”，充分发挥人大代表作用，及时反映群众意愿和需求，推动解决群众急难愁盼问题。

马国强强调，做好县乡人大换届选举工作是今年一项重要政治任务，要认真贯彻省委要求，加强党的全面领导，精心组织安排，依法按程序做好县乡人大换届选举工作，确保风清气正、群众满意。

省人大常委会秘书长雷文洁参加调研。

人大要闻

郭元强赴孝感调研历史文化名城名镇名村立法等工作

5月11日至12日，省人大常委会党组副书记、副主任郭元强赴孝感市及大悟县，围绕省历史文化名城名镇名村保护立法、全过程人民民主实践、代表重点建议督办等工作开展实地调研，走访部分全国、省人大代表，与有关方面进行交流，听取意见和建议。

郭元强强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，不断丰富全过程人民民主湖北实践，切实把制度优势转化为基层治理效能；要树立和践行正确政绩观，坚持以人民为中心的发展思想，抓实抓好代表重点建议督办工作，健全工作机制、压实主体责任、提升办理质效，做到办好一件建议、解决一类问题、推动一个领域工作，用心用情回应人民群众关切；要坚持科学规划、严格保护、合理利用，加强历史文化名城名镇名村保护与管理，传承中华民族优秀历史文化遗产；要坚持问题导向，突出务实管用，着力增强地方立法的针对性、适用性和可操作性，为我省历史文化名城名镇名村保护工作提供坚实法治保障。

人大要闻

刘雪荣赴荆门开展碳市场建设立法等调研

5月8日至9日，省人大常委会党组成员、副主任刘雪荣率调研组赴荆门市开展《湖北省废弃物循环利用及处理条例》《湖北省碳市场建设促进条例》立法及全省“双碳”工作推进情况调研。调研组深入相关重点企业，了解企业参与碳交易、推进节能降碳技术改造、废弃物利用等情况，并召开座谈会，就条例立法工作听取相关部门、企业和人大代表意见建议。

刘雪荣强调，要切实提高政治站位，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平生态文明思想，以高质量立法落实国家“双碳”战略部署，推进湖北省美丽中国先行区建设，推动全省经济社会发展全面绿色低碳转型；要围绕地方立法实施性、补充性、探索性功能，坚持不抵触、有特色、可操作，提炼总结实践成熟、行之有效的经验和做法，形成具有湖北辨识度的特色条款；要落实立法项目责任单位“全程负责、分段领跑”责任体系，充分发挥专家学者的“外脑”作用，进一步完善制度设计，确保条例草案突出问题导向、回应现实需求、紧扣发展实践。

人大要闻

杨云彦赴宜昌调研文化铸魂构筑中华民族共有精神家园工作

5月11日至13日，省人大常委会副主任杨云彦率省人大民宗侨外委调研组就文化铸魂构筑中华民族共有精神家园情况赴长阳土家族自治县、五峰土家族自治县红色革命遗址、非物质文化遗产馆、企业、学校等开展实地调研，并听取省人大代表和当地干部群众的意见建议。

杨云彦强调，要切实提高政治站位，深入学习贯彻习近平文化思想、习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，以文化铸魂构筑中华民族共有精神家园建设为切入点和突破口，进一步铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，促进各族人民人心归聚、精神相依。要坚持系统观念，持续探索文化铸魂构筑中华民族共有精神家园实践路径，依托文化相融、教育促融、产业共融多元载体，增进各族群众对中华文化的高度认同，进一步铸牢文化自信，凝聚同心合力。要认真学习宣传贯彻《中华人民共和国民族团结进步促进法》，依法促进各民族优秀传统文化的创造性转化和创新性发展，夯实文化铸魂构筑中华民族共有精神家园的法治根基。

人大要闻

徐文海赴襄阳十堰开展法院工作及涉老电诈治理专题调研

5月11日至13日，省人大常委会党组成员、副主任徐文海率调研组赴襄阳、十堰，就法院上半年工作及人民陪审员工作、打击治理涉老电诈工作开展调研。

调研组深入基层综治中心、人民法庭、社区警务室及部分企业，了解优化法治化营商环境、推进基层依法治理、人民陪审员选任及参审、防范打击涉老电诈犯罪等情况，并座谈听取意见建议。

徐文海强调，要深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记全过程人民民主重大理念，系统把握人民陪审员制度的历史沿革、理论基础和独特优势，进一步提高社会知晓度、公众参与度、群众认可度。要保障人民陪审员充分行使权利，发挥实质参审作用，实现司法与民意双向奔赴，确保“三个效果”有机统一。要优化队伍结构，推动陪审员能动参与纠纷化解、法治宣传等基层治理实践，切实把制度优势转化为治理效能。要办好民生实事，聚焦涉老电诈犯罪新动向，坚持以防为主、打防管控建一体发力，强化跨部门数据共享与协同预警，筑牢智慧“防火墙”。

立法观察

神农架林区木鱼镇基层立法联系点：架起群众“连心桥” 开启民意“直通车”

基层立法联系点是全过程人民民主的生动实践，更是连通国家立法与基层民意的便民“直通车”。2021年4月，湖北省人大常委会将神农架林区木鱼镇人民政府确定为基层立法联系点。自设立以来，木鱼镇持续健全工作机制、夯实工作基础，搭建“1+5”立法工作网络，将民意征集触角延伸到田间地头、社区一线，畅通民意表达渠道，让基层声音直达立法机关，切实打通立法民意征集“最后一公里”。

春末初夏，一场倾听民声、集思广益的座谈交流会在神农架林区木鱼镇基层立法联系点展开。人大代表、村民代表、市场经营主体及基层干部多方围绕《中华人民共和国农业法（修订草案）》开展专项民意征集工作，为法律修订完善建言献策。

人大代表现场发言：对农业污染源的管控，我建议也要纳入农业法管理（之中）。

人大代表现场发言：建议在草案第52条农业保险后增加一款，健全农业生产风险保障与灾害救助机制。

社区代表现场发言：还有农村合作社、农户与农业经营主体，让农民能得到更多的增值收益，也可解决部分年轻人就业。

联络员认真记下每一个发言，他们不作删减，直接整理上报，将原汁原味呈现建言者沾泥土、带露珠、冒热气的心里话。

神农架林区木鱼评立法工作点联络员 李松：建议被采纳之后，我非常的开心，第一我能将群众的诉求带上去，第二也为我省的立法工作作出贡献。

这种接地气倾听民意的方式，是他们工作的常态。作为湖北省人大常委会确定的基层立法联系点，木鱼镇构建“1+5”立法工作网络，以镇联系点为核心，下设5个立法联络站，覆盖生态保护、检察监督、代表履职、乡村治理等多个领域，形成“一站一特色、站站有亮点”的基层立法工作格局。第一立法联络站创新推出“代表联络+立法联系”融合工作模式，在木鱼镇城镇有机更新项目推进过程中，该联络站组织人大代表全程参与，深入走访群众、收集民意，跟踪督办民生问题，让城市更新工程贴合民心、惠及民生。

神农架林区木鱼镇有机更新指挥部办公室主任 舒华胜：木鱼镇整个旅游这一块同质化比较严重，游客来了之后没有休闲娱乐玩的空间，人大代表就提出来打造一部分小的口袋公园来满足游客对自然、对休闲、对度假的这块需求，这里原来是个酒店，酒店被拆除之后，把这个地方还给游客，还给老百姓。

随着有机更新工程持续推进，镇区道路提档升级、人居环境焕然一新，沿街商户也对即将到来的暑期旅游旺季满怀期待。

神农架林区木鱼镇商户 覃春海：以前的道路坑坑洼洼，它很窄，现在整治更新之后，道路首先宽了，通过率肯定更高了，其次环境卫生相较以前那是有很大改善。

神农架林区人大代表 木鱼镇基层立法联系点第一联络站负责人 姚泽春：坚持将立法工作与代表行动深度融合，我们下沉有机更新项目一线，通过人大代表、施工单位、群众代表三方会商，就地协商研判、化解问题，对施工关键环节全程监督，为项目顺利推进保驾护航。

立足神农架生态保护核心定位，木鱼镇基层立法联系点第三联络站与生态环境保护法庭有机结合，融合基层民情收集优势与法庭专业司法优势，筑牢辖区生态资源法治保护屏障。

神农架林区木鱼镇基层立法联系点第三联络站负责人 杨非木：我们充分发挥生态环境保护专门法庭定位，发挥基层立法联系点联络员、生态监督员、生态调解员、生态宣传员作用，实现常态化倾听民意，专业化环资审判，法治化生态恢复，充分汇集群众心声，凝聚法治合力。

区别于生态法庭的生态治理职能，木鱼镇检察室作为第四立法联络站，聚焦立法与法律监督深度融合。立足检察职能，依托联系点广泛收集民意的优势，将办案中发现的法律堵点、实施难点，转化为精准可行的立法建议，推动立法完善与法律监督同频共振。

神农架林区木鱼镇基层立法联系点第四联络站负责人 袁秉凯：（第一个）相关草案需要收集意见的时候，我们会结合司法办案实际，针对办案过程中发现的问题及时梳理，从检察角度提出意见建议，第二个在没有需要意见征集的时候，我们在司法办案中发现了相关的普遍性和倾向性问题，我们也会结合以往办理的案件系统梳理形成相关的调研报告，递交给基层立法联系点。

从民意征集会上的百家建言，到项目一线中的问计于民，从生态法庭的专业赋能，到检察室的监督聚力，木鱼镇各立法联络站各司其职、协同发力。截至2026年3月，该立法联系点累计为39部法律法规草案征集意见建议513条，数十条建议被正式采纳。基层立法联系点已然成为接地气、察民情、聚民智的法治“直通车”，一条条质朴的基层建议纳入法治体系，让群众智慧深度融入立法建设全过程。

神农架林区木鱼镇人大主席 木鱼镇基层立法联系点负责人 张世海：下一步我们将继续深化“点 站 员”的联动机制，把立法联络点的工作与乡村振兴、旅游高质量发展紧密结合，让每一次意见征集都成为推动木鱼镇发展的动力，我们要让老百姓看到民主就在身边，就在参与立法的每一次举手投足之间。

人大课堂

基层立法联系点是有立法权的人大常委会根据立法工作需要，在基层设立的协助收集人民群众和有关方面对于立法等工作意见建议的联系单位或者组织。

党的二十大报告指出，“健全吸纳民意、汇集民智工作机制，建设好基层立法联系点”。

《中华人民共和国立法法》第七十条规定，“全国人民代表大会常务委员会工作机构根据实际需要设立基层立法联系点，深入听取基层群众和有关方面对法律草案和立法工作的意见”。

具体而言，基层立法联系点的功能和作用包括：征集立法建议，畅通民意表达渠道；加强普法宣传，助力法治社会建设；密切联系群众，完善基层社会治理。

一是发展全过程人民民主的生动体现。

二是推进科学立法、民主立法的重要途径。

三是密切党和人民群众联系的“连心桥”。

当前，湖北省设有全国人大常委会法工委基层立法联系点2个，设有省级基层立法联系点22个，横向覆盖所有市州，纵向覆盖各个层级，同时辐射带动13个有立法权的市（州）设有基层立法联系点140余个。各基层立法联系点认真履行工作职责，畅通社情民意表达和反映渠道，丰富人民群众有序参与立法的形式，逐渐发展为人民群众有序参与立法工作的“民意直通车”和“一体多能”的全过程人民民主综合性基地。

聚力支点建设·代表行动

广水人大：深耕产业谋发展聚焦民生解民忧

近年来，广水市人大常委会深入开展代表行动，组织各级人大代表下沉基层，聚焦产业发展和民生痛点，精准发力赋能特色茶产业升级，高效解决群众急难愁盼问题，以实干践行人大代表为民初心。

一大早，广水市武胜关镇茶园绿意盎然，不少留守妇女趁晴好天气采摘夏茶。灵活的务工方式、稳定的收入，让茶园成为群众就近增收的重要载体。

广水市武胜关镇群众 卢兰菊：每天送完孩子来，（干活）到接孩子五六点就回去，他这个时间是比较自由的，（收入大概能到多少），好的话，就是一般的（一天），在200多块钱到300块钱。

茶叶是武胜关镇特色主导产业，以往茶园土路泥泞，通行不便且存在安全隐患。当地人大代表走访摸排茶农诉求，推动茶园道路提档升级。

广水市武胜关镇杨林沟茶叶合作社负责人 陈雷：这条道路就是当时人大代表们协商，帮我们解决的这条水泥路，以前我们这块路就是下雨天基本上都是踩着的泥巴，现在这个路都修好了，基本上路的安全事故就少一点。

基础设施不断完善的同时，针对当地茶企、合作社普遍面临的招工难、销售难问题，人大代表主动对接职能部门，精准破解产业堵点。

广水市武胜关镇人大代表 武胜关镇蒲城村党支部书记 黄强强：作为代表，通过茶农们跟我们反映的情况，（人大代表）跟当地镇政府协商，镇政府出面在外地招了大概2000多人，外地茶工在这来采茶，然后政府搭建电商平台，帮助茶农从网上销售茶叶。

为拉长茶叶产业链条、提升产品附加值，人大代表建言献策，推动茶产业融合发展，让“一片叶子”真正变身富民产业。记者在武胜关镇茶叶加工厂看到，采摘完毕的鲜叶称重后，务工群众当场就能领到现金，喜悦之情洋溢在每个人的脸上。

广水市武胜关镇易柳村村民 易女士：（这个活你觉得怎么样），还行，我们都做得下来，(累一点但是有点收入是吧），对。

随州市人大代表 程骏：在代表行动中，提出了要把加工和体验还有旅游以及休闲给融进去，政府领导对这块也很重视，然后立即就修建了产业园的循环路线，同时还打造了茶旅路线，现在到这边来旅游的游客也越来越多了，我们茶叶的附加值也越来越高了。

随州市人大代表 广水市武胜关镇党委书记 张亮平：我们组织人大代表聚焦茶产业发展，持续开展代表行动，从修路饮水到解决用工，再到推动“三产”融合，一步一步地帮助茶农解决了急难愁盼的问题，让茶产业真正成为乡村振兴，强镇富民的支柱产业。

产业赋能提质，民生温情暖心。在广水市蔡河镇，当地依托智慧人大平台畅通民意渠道，居民扫码反映蔡河镇中心小学门前道路坑洼、通行拥堵、存在交通安全隐患。

广水市蔡河镇人大代表 蔡河镇甸子山社区副主任 方晓涛：我接到这个建议之后，向镇人大反映这个情况，镇人大组织我们人大代表现场核实，组织调研，（督促政府）花了两年时间把这个路铺好。

在人大代表全程跟踪督办下，学校门口310米道路拓宽刷黑，同步完成杆线迁移，彻底消除校园周边交通安全隐患。

广水市蔡河镇中心小学校长 吴礼才：这个道路坑洼拥堵的现象有十几年了，这个里面的困难是很大的，在人大代表的督促和推进下，（花费）40多万元，把路修好了。

广水市蔡河镇人大代表 蔡河镇党委委员 纪委书记 周奥：在代表行动中，我们主动走访摸排、跟踪督办，推动道路拓宽、刷黑、杆线迁移，作为镇人大代表，就是要把群众呼声放在心上，用实际行动把民生实事办到位。

深耕产业谋发展，聚焦民生解民忧。广水市人大常委会紧扣“产业发展、城市建设、乡村振兴、社会治理”四条主线，组织全市1300余名五级人大代表深度参与、全域发力，推动代表行动走实、见行见效，以高质量履职助推当地经济社会高质量发展，切实提升群众幸福感与获得感。

学习进行时

以学赋能促融合 履职担当启新程——2026年省人大代表专题培训班侧记

5月7日至9日，2026年省人大代表科技创新和产业创新深度融合发展专题培训班在黄石举行。

本次专题培训以“科技创新和产业创新深度融合发展”为主题，在课程设置、授课方式等方面进行了精心设计和安排。在专题辅导环节，湖北经济学会会长、华中科技大学二级教授、博士生导师邹德文，省经信厅党组成员、副厅长刘卫军和省人大常委会代表工作委员会主任胡金国分别开展专题授课。培训班还组织省人大代表深入黄石氢能创新科技园、东贝集团、劲牌持正堂药业有限公司等地进行现场教学，并开展交流研讨。

代表交流发言：（走访了）氢能创新技术园区，全链条的布局，数字化的技术管控，智能化的运营氢能产业。

代表交流发言：（了解了）科技创新和产业创新上的试点实践，努力协同、拥抱市场趋势。

参训代表们纷纷表示，将把此次培训的所学所思所悟转化为依法履职的实际行动，全力推动科技创新与产业创新深度融合。

省人大代表 湖北正茂新材料科技股份有限公司董事长 管正兵：我们学习的过程中也体会到了还有哪些地方的不足、还有哪些地方的差距，作为人大代表来讲，更应该为这些不足的地方加以呼吁，推动“51020”的这个产业布局的尽快落地。

省人大代表 劲牌有限公司副总裁 杨强：增强了我们产业发展的信心，（作为）来自大健康产业的一名代表，未来为我们的企业创新也好，为我们湖北省的科技创新也好，要在立足于岗位，立足于我们湖北省的产业的发展的方向，作出我们新的贡献。